Bericht des Arbeitskreises Telekommunikationspolitik: Rahmenbedingungen für die Telekommunikation
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen
1995
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| Ausgabe: | 3., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Teletech NRW
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| adam_text | Titel: Telekommunikationspolitik
Autor: Arnold, Frank-Jürgen
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Landesinitiative TELETECH NRW Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis .............................................................................VI 1. Die Landesinitiative Telekommunikation TELETECH NRW..........1 2. Der Zusammenhang zwischen Postreform I und Postreform II in Deutschland.............................................................4 3. Der ordnungspolitische Rahmen der Postreform 1............................5 3.1 Die Liberalisienmgsschritte der Postreform 1................................5 3.2 Reform der Organisationsstruktur mit der Postreform I................8 3.2.1 Die Dreiteilung der Bundespost.........................................8 3.2.2 Die Trennung von Hoheits- und Betriebsfunktion..............8 3.2.3 Die Organisation des Hoheitsbereiches..............................9 3.2.3.1 Das Bundesministerium fur Post und Telekommunikation..............................................9 3.2.3.2 Der Infrastrukturrat...............................................10 3.2.4 Übersicht über die Regulierung der Telekommunikation nach der Postreform 1.........................................................11 4. Die Entwicklung der Telekommunikation in Deutschland nach der Postreform 1.........................................................................12 4.1 Kein Stillstand in der Liberalisierung...........................................13 4.1.1 Liberalisierung von Mobilfunk- und Satellitenkommunikation...................................................13 Seite I
Landesinitiative TELETECH NRW 4.1.2 Die Liberalisierung der Corporate Networks ..................13 4.1.3 Der Telecom Review der EU.........................................16 4.2 Keine saubere Trennung von Regulierung und Betrieb in Deutschland................................................................16 4.3 Der für Wettbewerb ungeeignete öffentlich-rechtliche Status der DBP Telekom..............................................................18 4.4 Zu wenig Einfluß der Bundesländer auf die Infrastruktur.............22 4.5 Die Entwicklung von privaten Diensteanbietem in Deutschland.............................................................................22 4.5.1 Ordnungspolitische Klassifizierung von Tk-Diensten........23 4.5.2 Die privaten Tk-Dienste-Anbieter.....................................24 4.6 Entwicklung in der Verteil-Kommunikation................................26 4.6.1 Marktentwicklung.............................................................26 4.6.2 Ordnungspolitische Entwicklungen in der Verteil-Kommunikation..............................................28 4.7 Ordnungs- und medienpolitische Aspekte von Multimedia..........30 4.7.1 Entwicklungen in den USA...............................................30 4.7.2 Entwicklungen in Europa..................................................31 4.7.3 Mögliche multimediale Dienstekategorien in Deutschland..................................................................32 4.7.4 Die multimedialen Pilotprojekte in Deutschland................35 4.7.5 Die ordnungspolitische Diskussion in Deutschland im Bereich Multimedia.................................36 Seite II
Landesinitiative TELETECH NRW 5. Auswirkungen und Ziele der Telekommunikationspolitik der Europäischen Union.....................................................................38 5.1 Die gesetzlichen Instrumente der EU............................................38 5.2 Die Grundsätze der EU-Telekommunikationspolitik.....................40 5.2.1 Das Grünbuch von 1987....................................................40 5.2.2 Der Telecom Review von 1992 und Ministerratsbeschluß von 1993 ..........................................42 5.3 EU-Politik zur Mobilkommunikation............................................43 5.4 SatellitenrPolitik der EU...............................................................45 5.5 Die Dienste-Liberalisierung der EU..............................................46 5.6 Datenschutz in der EU..................................................................49 5.7 Liberalisierung des Endgerätemarktes...................................... 49 5.8 Das Grünbuch der EU über die Liberalisierung der Tk-Infrastruktur und der Kabelnetze.............................................51 5.9 Die Ministerrats-Entschließung der EU vom 17.11.94 zur Liberalisierung der Tk-Infrastrukturen....................................51 5.10 Das Grünbuch Teil II zur Liberalisierung der Tk-Infrastruktur und der Kabelfemsehnetze.................................53 5.11 Bedeutung der EU-Schritte zur Liberalisierung der Tk-hfErastruktur in Deutschland..............................................54 5.12 Die Einzelfall-Regulierung des Wettbewerbs der EU in der Telekommunikation................................................55 6. Die Postreform II in Deutschland.......................................................56 6.1 Ausgangslage und Hauptziele.......................................................56 6.1.1 Ausgangslage der DBP Telekom........................................56 Seite III
Landesinitiative TELETECH NRW 6.1.2 Die Ausgangslage der Parteien zu Beginn der Verhandlungen zur Postreform II................................57 6.1.3 Die Haltung der Bundesländer..........................................58 6.1.4 Die Haltung der Deutschen Postgewerkschaft (DPG)........59 6.2 Spezifische Probleme bei der Postreform II.................................60 6.2.1 Die Problematik der Paketlösung......................................60 6.2.2 Zur Aufgabenprivatisierung..............................................60 6.2.3 Privatisierung ohne Liberalisierung...................................61 6.2.4 Zur Frage einer eigenständigen Regulierungsbehörde außerhalb der Bundesregierung............................61 6.2.5 Zur Eigenkapitalausstattung der DBP Telekom.................62 6.3 Gesetzgebung der Postreform II...................................................63 6.3.1 Das Bundesanstalt Post-Gesetz.............. 64 6.3.2 Das Postumwandlungsgesetz.............................................64 6.3.3 Das Postpersonalrechtsgesetz............................................66 6.3.4 Änderung des Femmeldeanlagegesetzes und des Telegraphenwegegesetzes...........................................66 6.3.5 Gesetz über die Regulierung der Telekommunikation und des Postwesens...........................................................67 7. Bewertung der Postreform II und Ausblick......................................71 7.1 Bewertung der Postreform II........................................................71 7.2 Mögliche organisatorische Ausgestaltung der Regulierung in Deutschland.........................................................72 Seite IV
Landesinitiative TELETECH NRW 7.3 Zusammenhang zwischen Liberalisierung des Telefondienstmonopols und des Netzmonopols.................................................73 7.4 Alternativen für eine inhaltliche Gestaltung der vollständigen Liberalisierung in Deutschland............... 74 8. Forderungen an den Gesetzgeber und die Regulierung für einen funktionierenden Wettbewerb in Deutschland ...................................77 8.1 Die spezifischen Anliegen des Landes NRW................................77 8.2 Eile hinsichtlich der Erarbeitung eines Liberalisierungsmodells................................................................79 8.3 Zur Frage einer eigenständigen Reguherungsbehörde in der Telekommunikation............................................................79 8.4 Zur Frage der Nutzung alternativer Infrastrukturen.......................80 8.4.1 Zur Betätigung der EVUs im Tk-Bereich...........................80 8.4.2 Zur Frage der Betätigung der Kommunen im Tk-Sektor und zum Wegerecht...........................................81 8.4.3 Zur Frage des Betreibens der Breitband-Koaxnetze...........84 8.4.4 Äußerungen von mittelständischen Unternehmen...............84 8.4.5 Aspekte aus Sicht der Deutschen Telekom AG..................86 Anhang I Teilnehmerliste .............................................................................88 II Literaturverzeichnis............................................................................92 Seite V
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