Der Betrieb nichtwirtschaftlicher kommunaler Unternehmen in Rechtsformen des Privatrechts:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
1995
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| Schriftenreihe: | Boorberg-Wissenschafts-Forum
3 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 211 S. |
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| adam_text | DER BETRIEB NICHTWIRTSCHAFTLICHER KOMMUNALER UNTERNEHMEN IN RECHTSFORMEN
DES PRIVATRECHTS VON ASSESSOR CHRISTOPH SCHNAUDIGEL STUTTGART RICHARD
BOORBERG VERLAG STUTTGART * MILNCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAR *
DRESDEN INHALT SEITE ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS 12 LITERATURVERZEICHNIS 16
EINFIIHRUNG 27 § 1 GRUNDLAGEN 29 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 29 II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 32 1. ZULASSIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS
IN PRIVATRECHTSFORM 32 2. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DES ART 28 GG 34
3. DAS VERHALTNIS ZWISCHEN GESELLSCHAFTSRECBT UND GEMEINDERECHT 37 HI.
VERWALTUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 38 1. EINGRIFFS- UND
LEISTUNGSVERWALTUNG 38 2. DIE BESTIMMUNGEN DER §§ 102FF. GEMO FIIR DIE
WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 39 A) ZIELSETZUNG DER §§ 102FF. GEMO 39 B)
DER BEGRIFF DES KOMMUNALEN UNTEMEHMENS 40 C) ZULASSIGKEIT
WIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN 42 IV. ORGANISATIONSFORMEN KOMMUNALER
UNTERNEHMEN 44 1. OFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 44 2.
PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 48 V. FORMEN DER PRIVATISIERUNG 50
1. DIE FORMALE ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 50 2. DIE MATERIELLE
AUFGABENPRIVATISIERUNG 51 3. DIE PRODUKTIONSPRIVATISIERUNG 52 § 2 DIE
NEGATIVABGRENZUNG DES § 102 ABS. 3 GEMO 55 I. DAS PREUBISCHE
GEMEINDEFINANZGESETZ VON 1933 55 II. DIE REGELUNGEN DER DEUTSCHEN
GEMEINDEORDNUNG 56 M. DIE BESTIMMUNG DES § 102 ABS. 3 GEMO BW 59 1.
STRUKTUR UND SYSTEMATIK DES § 102 ABS. 3 GEMO 59 2. ZULASSIGKEIT DER
PRIVATRECHTSFORM? 62 § 3 DIE ALLGEMEINEN BESTIMMUNGEN FIBER
NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN NACH DER NOVELLIERUNG DER GEMO 65 I.
ZWECK DES GEMEINDERECHTSANDERUNGSGESETZES 65 N. DIE NOVELLIERUNGEN DER
GEMEINDEORDNUNG 66 1. DIE VORAUSSETZUNGEN DES § 104 GEMO 66 A)
KOOPERATION UNTER WESENTLICHER BETEILIGUNG EINES DRITTEN (§ 104 ABS. 1
SATZ 1 NR. 1 GEMO) 67 7 INHALT B) GEEIGNETHEIT DER AUFGABE (§ 104 ABS. 1
SATZ 1 NR. 1 GEMO) 68 C) WICHTIGES INTERESSE AN DER GEMEINSAMEN
AUFGABENERFULLUNG (§104 ABS. 1 NR. 2 GEMO) 68 D) SICHERUNG DES
OFFENTLICHEN ZWECKS (§ 104 ABS. 1 NR. 3 GEMO I.V.M. § 103 ABS. 1 NR. 2
GEMO) 69 E) ANGEMESSENER EINFLUB IM AUFSICHTSRAT (§ 104 ABS. 1 NR. 3
GEMO I.V.M. § 103 ABS. 1 NR. 2 GEMO) 71 F) HAFTUNGSBEGRENZUNG (§ 104
ABS. 1 SATZ 1 NR. 3 GEMO I.V.M. § 103 ABS. 1 SATZ 1 NR. 4 GEMO) 72 G)
MITTELBARE BETEILIGUNGEN (§ 104 ABS. 2 GEMO I.V.M. § 103 ABS. 2 GEMO) 72
2. DIE VERTRETUNG DER GEMEINDEN IN NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN IN
PRIVATRECHTSFORM (§ 105 GEMO) 73 3. PLANUNG, JAHRESABSCHLUS UND DESSEN
PRUNING BEI NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN (§ 105A GEMO) 76 4.
VORLAGEPFLICHT (§ 108 GEMO) 79 5. AUFGABEN DES RECHNUNGSPRFIFUNGSAMTES
(§112 GEMO) 79 6. BESCHLIEBENDE AUSSCHUSSE (§ 39 GEMO) 80 7. DIE
SONDERVERMOGEN (§ 96 GEMO) 81 HI. DIE NOVELLIERUNG DES
EIGENBETRIEBSGESETZES 81 1. DIE OFFNUNG DES EIGENBETRIEBSRECHTS FUR
NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN (§ 1 NR. 2 EIGBG) 82 2.
FLEXIBILISIERUNG DES EIGENBETRIEBSRECHTS (§§ 3, 4, 6, 7, 8 UND 9 EIGBG)
.. 83 3. VERMOGEN DES EIGENBETRIEBS (§ 11 EIGBG) 85 4. WIRTSCHAFTSPLAN
(§ 14 EIGBG) 86 5. JAHRESABSCHLUB UND LAGEBERICHT (§ 16 EIGBG) 86 IV.
ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 87 1. RECHTLICHE EINORDNUNG DES
KOOPERATIONSMODELLS 87 2. ABGRENZUNG § 102 ABS. 3 GEMO ZU § 104 GEMO 88
3. EINSCHRANKUNG DER ORGANISATIONSHOHEIT 89 4. KRITISCHE WIIRDIGUNG 92 §
4 BESONDERE BESTIMMUNGEN FIBER NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 95 I.
KRANKENHAUSER 95 II. ABFALLENTSORGUNGSUNTERNEHMEN 99 HI.
ABWASSERENTSORGUNGSUNTERNEHMEN 101 § 5 NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN
IN DEN DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNGEN 103 I. NEGATIVABGRENZUNGEN IN
ANLEHNUNG AN § 67 ABS. 2 DGO 103 IL ORGANISATIONSFORMEN FUR
NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 105 1. BAYERN 105 2. BRANDENBURG 106 8
INHALT 3. HESSEN 107 4. MECKLENBURG-VORPOMMERN 107 5. NIEDERSACHSEN 108
-6. NORDRHEIN-WESTFALEN 109 7. RHEINLAND-PFALZ ILL 8. SAARLAND 112 9.
SCHLESWIG-HOLSTEIN 112 10. SACHSEN 113 11. THILRINGEN 114 HI.
RECHTSVERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG 114 § 6 ZUM BISHERIGEN VERSTANDNIS
DER NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 117 I. AUSGANGSLAGE 117 1.
NOTWENDIGKEIT EINER UNTERSCHEIDUNG 117 2. ANSATZPUNKTE FFIR EINE
UNTERSCHEIDUNG 120 N. DIE BISHERIGEN ABGRENZUNGSVERSUCHE 122 1.
DEFINITIONEN DES WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS 122 2. DIE
DEFINITIONSVERSUCHE FUR DIE NICHT ALS WIRTSCHAFTLICH GELTENDEN
UNTERNEHMEN 124 3. ZUSAMMENFASSUNG DER ABGRENZUNGSVERSUCHE 126 4.
TAUGLICHKEIT DIESER DEFINITIONEN FFIR EINE UNTERSCHEIDUNG VON
WIRTSCHAFTLICHEN UND NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 127 A)
SELBSTANDIGKEIT GEGENUBER DER GEMEINDEVERWALTUNG 127 B) ZIELSETZUNG DER
KOMMUNALEN UNTERNEHMEN 129 AA) RENTABILITATSGEBOT 129 BB) ABSICHT DER
GEWINNERZIELUNG 130 CC) GEMEINNUTZIGE TATIGKEIT 131 DD) OFFENTLICHER
ZWECK 132 C) ARBEITSMETHODE 132 D) GEGENSTAND DER TATIGKEIT 134 AA)
TATIGKEIT AUF DEM GEBIET DER GIITERPRODUKTION ODER ENTSPRECHENDER
DIENSTLEISTUNGEN 134 BB) DASEINSVORSORGE 135 E) ART DER WAHRGENOMMENEN
AUFGABE 136 5. DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN WIRTSCHAFDICHEM UND
NICHTWIRTSCHAFTLICHEM VEREIN 139 A) ABGRENZUNGSKRITERIEN 139 B)
TAUGLICHKEIT FUR DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UND
WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 140 6. ZWISCHENERGEBNIS 140 9 INHALT § 7
ZUM BEGRIFF DES NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS IN § 104 GEMO 142 I.
BEGRIFF UND STRUKTUR KOMMUNALER AUFGABEN 142 1. AUSGANGSLAGE 142 2. ZUM
BEGRIFF DER OFFENTLICHEN AUFGABE 142 A) DER AUFGABENBEGRIFF 142 B) DIE
OFFENTLICHE AUFGABE 143 C) EINZELAUFGABEN 145 3. AUFGABENSTRUKTUR NACH
DER GEMO BW 146 A) GRUNDSATZ DER FUNKTIONELLEN EINHEIT 146 B)
PFLICHTAUFGABEN NACH WEISUNG 147 C) PFLICHTAUFGABEN OHNE WEISUNG 148 D)
FREIWILLIGE AUFGABEN 149 II. BEDEUTUNG DER AUFGABENSTRUKTUR DER GEMO FUR
DEN BEGRIFF DES NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS 151 1.
PFLICHTAUFGABEN 151 A) PFLICHTAUFGABEN NACH WEISUNG 151 B) WEISUNGSFREIE
PFLICHTAUFGABEN 154 2. FREIWILLIGE AUFGABEN 155 IN. DER BEGRIFF DES
NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS UND DIE AUFGABENKRITIK . 156 1.
GRUNDLAGEN DER AUFGABENKRITIK 156 A) ZIELSETZUNGEN DER AUFGABENKRITIK
156 B) DIE FRAGEN DER AUFGABENKRITIK 158 AA) ABBAU UND EINSCHRANKUNG DER
AUFGABEN 159 BB) TRAGER DER AUFGABE 161 (1) UBERTRAGUNG AUF PRIVATE 161
(2) UBERTRAGUNG AUF VERSELBSTANDIGTE TRAGER 162 CC) OPTIMALE GESTALTUNG
DER AUFGABE 163 2. BEGRIFFSBESTIMMUNG MIT HILFE DER AUFGABENKRITIK 164
A) BEDEUTUNG DER AUFGABENKRITIK FUR DIE BEGRIFFSBESTIMMUNG 164 B)
ANPASSUNG DER FRAGEN DER AUFGABENKRITIK FUR DIE BEGRIFFSBESTIMMUNG 165
C) FOLGEN FFIR DIE ABGRENZUNG 169 AA) EXISTENZ DER AUFGABE 169 BB)
TRAGER DER AUFGABE 170 CC) OPTIMALE GESTALTUNG DER AUFGABE 171 IV.
ERGEBNIS: DER BEGRIFF DES NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS I.S.V. §
104 GEMO 172 1. DER BEGRIFF DES NICHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS IM
VERGLEICH ZUM WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 172 2. ABGRENZUNG ZU DEN
UNTERNEHMEN DES § 102 ABS. 3 GEMO 174 3. BEDEUTUNG FUR DEN BEGRIFF DER
,,GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN . 175 10 INHALT § 8 KRITERIEN
FFIR EINE VERPFLICHTUNG ZUR UNMITTELBAREN AUFGABENWAHRNEHMUNG ... 177 I.
DAS VERHALTNIS ZWISCHEN GEMEINDE UND PRIVATRECHTLICHER GESELLSCHAFT 178
1. DISTANZ ZUR GEMEINDEVERWALTUNG 178 2. KONFLIKT ZWISCHEN
GESELLSCHAFTS- UND GEMEINDEINTERESSE? 179 3. EINWIRKUNGSPFLICHT DER
GEMEINDE 181 H. EINWIRKUNGSMOGLICHKEITEN DER GEMEINDE 182 1.
AUSGESTALTUNG DER SATZUNG 182 2. ERTEILEN VON WEISUNGEN 183 A)
AKTIENGESELLSCHAFT 184 AA) EINWIRKUNGSMOGLICHKEITEN MIT AUSNAHME DES
KONZERNRECHTS .... 184 (1) DER VORSTAND 184 (2) DER AUFSICHTSRAT 185 BB)
EINWIRKUNGSMOGLICHKEITEN MIT HILFE DES KONZERNRECHTS 187 (1) DIE
GEMEINDE ALS KONZERN 187 (2) DER VERTRAGSKONZERN 188 (3) DER FAKTISCHE
KONZERN 190 B) GMBH 191 3. VERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN 193 HI.
AUSWIRKUNGEN AUF DIE ARBEITSWEISE DER KOMMUNALEN GESELLSCHAFTEN 194 1.
FLEXIBILITAT DER EIGENGESELLSCHAFT 194 2. TARIFGESTALTUNG 196 3.
PERSONALPOLITIK 197 4. STEUERLICHE GRIINDE 198 5. KREDITBESCHAFFUNG 198
6. OFFENTLICHE VERGABEVORSCHRIFTEN 199 7. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
200 IV. KONSEQUENZEN FUR DIE UNMITTELBARE AUFGABENWAHRNEHMUNG 200 1.
ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER PRIVATISIENINGSFOLGEN 200 2. ERGEBNIS
202 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 206 STICHWORTVERZEICHNIS
209 11
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