Verfügbarkeit: Die Auswirkungen der Freizügigkeit gemäss Art. 48 EG-Vertrag auf Beschäftigungsverhältnisse im nationalen Recht

Die Auswirkungen der Freizügigkeit gemäss Art. 48 EG-Vertrag auf Beschäftigungsverhältnisse im nationalen Recht: der Schutz ausländischer Gemeinschaftsbürger vor Diskriminierungen aufgrund der Staatsangehörigkeit in privaten und öffentlich-rechtlichen Beschäftigungsverhältnissen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fabis, Henrich (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main ; Berlin [u.a.] Lang 1995
Schriftenreihe:	[Europäische Hochschulschriften / 2] 1821
Schlagworte:	Europäische Union Free choice of employment > European Union countries Free choice of employment > Germany Freedom of movement > European Union countries Freedom of movement > Germany Mitgliedsstaaten Freizügigkeit Öffentlicher Dienst Diskriminierungsverbot Deutschland Europäische Union. Mitgliedsstaaten Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	410 S.
ISBN:	3631486766

Internformat

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINFUEHRUNG: ZIEL UND METHODE DER UNTERSUCHUNG TEIL 1: STRUKTUR UND INHALT DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS GERN. ART. 48 EGV A. DIE GRUNDSTRUKTUR DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS B. DER INHALT DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS C. DIE ENTWICKLUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS VOM MITTEL FUER DIE FAKTORMOBILITAET ZUR EIGENSTAENDIGEN GRUNDFREIHEIT D. FOLGERUNGEN TEIL 2: AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT AUF BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE ZWISCHEN PRIVATEN ALS REGELFALL DER ANWENDUNG A. DIE UNMITTELBARE WIRKUNG VON NORMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS IM VERHAELTNIS PRIVATER UNTEREINANDER B. DIE ABLEITUNG DER HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS AUS RECHTSQUELLEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS C. DER VERGLEICH MIT DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN IM NATIONALEN RECHT D. DIE ANWENDUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES E. ZUSAMMENFASSUNG TEIL 3: DIE AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT AUF BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE IM OEFFENTLICHEN DIENST A. DIE BEGRENZUNG DER FREIZUEGIGKEIT DURCH DIE BEREICHSAUSNAHME DES ART 48 IV EGV B. DIE AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT AUF DIE AUSGESTALTUNG VON BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSEN IM OEFFENTLICHEN DIENST GESAMTERGEBNIS UND AUSBLICK LITERATURVERZEICHNIS 7 INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG: ZIEL UND METHODE DER UNTERSUCHUNG 1. ZIEL DER UNTERSUCHUNG . 23 2. METHODE DER UNTERSUCHUNG UND INHALTLICHE SCHWERPUNKTE . 26 TEIL 1: STRUKTUR UND INHALT DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS GERN. ART. 48 EGV A. DIE GRUNDSTRUKTUR DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 1. DER BEGRIFF DER FREIZUEGIGKEIT . 29 A. FREIHEIT DER BEWEGUNG UND DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG ALS ELEMENTE DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN FREIZUEGIGKEIT . 29 B. WIRTSCHAFTLICHER BEZUG DER FREIZUEGIGKEIT IM NATIONALEN RECHT . 30 2. OEKONOMISCHER ZWECK DER FREIZUEGIGKEIT IM BINNENMARKT . 31 3. FREIZUEGIGKEIT ALS GEGENSTAND VOELKERRECHTLICHER VEREINBARUNGEN . 32 A. ART. 6 DES UEBEREINKOMMENS NR. 97 DER INTERNATIONALEN ARBEITS ORGANISATION (IAO) VOM 1.9.1949 IN DER NEUFASSUNG VON 1959 . 32 B. DER BESCHLUSS DES EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSRATES (OEEC) ZUR REGELUNG DER BESCHAEFTIGUNG VON ANGEHOERIGEN DER MITGLIED STAATEN VOM 30.10.1953 . 33 C. FREIZUEGIGKEITSRECHTE NACH DEM EUROPAEISCHEN NIEDERLASSUNGSABKOMMEN . 34 D. EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA . 35 E. WEITERE UNRATIFIZIERTE VEREINBARUNGEN . 36 4 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELN . 37 A. PRIMAERRECHT . 37 AA. EG-VERTRAG . 37 BB EGKSUNDEAG . 38 B. SEKUNDAERRECHT . 39 AA. VERORDNUNGEN . 39 (1) VERORDNUNG NR 1612/68 . 39 (2) VERORDNUNG NR. 1251/70 . 42 BB. RICHTLINIEN . 42 (1) RICHTLINIE NR. 68/360 . 43 (2) RICHTLINIE NR 64/221 . 43 (3) RICHTLINIEN NR. 90/365, 93/96, 90/364 . 43 8 C. GEMEINSCHAFTSCHARTA DER SOZIALEN GRUNDRECHTE DER ARBEITNEHMER . 45 B. DER INHALT DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS 1. DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 48 IIEGV . 47 A. FUNKTION UND INHALT DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES ALS INSTRUMENT ZUR LIBERALISIERUNG VON VERKEHRSSTROEMEN . 47 AA. WIRTSCHAFTLICHE FUNKTION . 47 BB. DISKRIMINIERUNGSBEGRIFF UND GLEICHBEHANDLUNGSSATZ . 48 CC. FESTSTELLUNG EINER DISKRIMINIERUNG . 52 (1) OBJEKTIVE VORAUSSETZUNGEN DER DISKRIMINIERUNG . 52 (A) DIE WERTENDE FESTSTELLUNG DER GLEICHHEIT VON SACHVERHALTEN . 52 (B) DIREKTE UND INDIREKTE DISKRIMINIERUNG . 53 (C) BENACHTEILIGUNG . 54 (2) SUBJEKTIVE VORAUSSETZUNGEN ? . 55 DD. RELATIVER UND ABSOLUTER CHARAKTER VON DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN . 57 EE. INHALT DER GLEICHBEHANDLUNGSPFLICHT . 58 B. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 48 II EGV . 60 AA. VERBOT DIREKTER UNGLEICHBEHANDLUNG . 60 BB. VERBOT INDIREKTER DISKRIMINIERUNG . 60 (1) UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE, DIE ZUR HERBEIFUEHRUNG VON INDIREKTEN DISKRIMINIERUNGEN GEEIGNET SIND . 61 (2) EIGNUNG ZUR BEEINTRAECHTIGUNG DER FREIZUEGIGKEIT UND ERFORDERLICHES AUSMASS DER DISKRIMINIERENDEN WIRKUNG . 64 (A) ABSTRAKTE BEURTEILUNG DER DISKRIMINIERENDEN WIRKUNG . 64 (B) BEURTEILUNG ANHAND DER WIRKUNG AUF KONKRETE PERSONENGRUPPEN . 65 (3) RECHTFERTIGUNG EINER INDIREKTEN UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH SACHLICHE GRUENDE . 67 (4) UMDEUTUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES IN EIN VERBOT ALLER FAKTISCHEN BEEINTRAECHTIGUNGEN ? . 71 C. DISKRIMINIERUNG EIGENER STAATSANGEHOERIGER . 74 2. DIE RECHTE AUS ART. 48 III EGV . 76 9 C. DIE ENTWICKLUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS VOM MITTEL FUER DIE FAKTORMOBILITAET ZUR EIGENSTAENDIGEN GRUNDFREIHEIT 1. ZUSAMMENHANG VON MENSCHENWUERDE, INDIVIDUELLER FREIHEIT UND FREIZUEGIGKEIT . 78 2. DIE EINBEZIEHUNG DER IN DER GEMEINSCHAFT LEBENDEN ARBEITNEHMER MIT DRITTSTAATSANGEHOERIGKEIT IN DEN ANWENDUNGSBEREICH DES FREI ZUEGIGKEITSRECHTS . 80 3. DIE ABLOESUNG DER MOBILITAETSGEWAEHRLEISTUNGEN VOM BEGRIFF DES ARBEITNEHMERS . 83 A. DER BEGRIFF DES ARBEITNEHMERS ALS ANWENDUNGSVORAUSSETZUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS . 83 B. DIE AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON MOBILITAETSRECHTEN UEBER DEN KREIS DER ARBEITNEHMER HINAUS . 84 AA. DIE AUSDEHNUNG DER MOBILITATSGEWAEHRLEISTUNGEN IM BEREICH DER BERUFSAUSBILDUNG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 85 (1) DIE EXTENSIVE AUSLEGUNG DER RECHTE VON ARBEITNEHMER ANGEHORIGEN IM BILDUNGSBEREICH DURCH DIE RECHTSPRECH UNG DES EUGH . 85 (2) DIE GEWAEHRUNG VON BILDUNGSRECHTEN FUER PERSONEN OHNE ARBEITNEHMERANGEHORIGENSTATUS . 86 BB DIE AUSDEHNUNG VON MOBILITAETSGEWAEHRLEISTUNGEN DURCH RICHTLINIEN DES RATES . 89 (1) MOBILITAETSRECHTE FUER STUDENTEN . 89 (2) MOBILITAETSRECHTE VON AUS DEM ARBEITSLEBEN AUSGESCHIEDENEN PERSONEN . 90 (3) ALLGEMEINES AUFENTHALTSRECHT FUER GEMEINSCHAFTSANGEHOERIGE . 90 CC. ZUSAMMENFASSUNG . 91 4. DAS FREIZUEGIGKEITSRECHT ALS ANKNUEPFUENGSPUNKT FUER DIE GEWAEHRUNG POLITISCHER RECHTE DER GEMEINSCHAFTSANGEHOERIGEN . 92 D. FOLGERUNGEN 1. AUSDEHNUNGSTENDENZEN DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS IN HINBLICK AUF DIE POLITISCHE INTEGRATION . 94 2. "GRUNDRECHTSQUALITAET" DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS ? . 95 A, INDIVIDUELLE BEDEUTUNG DER FREIZUEGIGKEIT . 95 B. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN FREIZUEGIGKEITSRECHT UND KONVENTIONELLEN GRUNDRECHTEN . 97 C ERGEBNIS . 99 10 TEIL 2: AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT AUF BESCHAEFTIGUNGS VERHALTNISSE ZWISCHEN PRIVATEN ALS REGELFALL DER ANWENDUNG A. DIE UNMITTELBARE WIRKUNG VON NONNEN DES GEMEINSCHAFTS RECHTS IM VERHAELTNIS PRIVATER UNTEREINANDER 1. INHALT UND VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ALS ALLGEMEINES PROBLEM . 101 A. DER BEGRIFF DER UNMITTELBAREN WIRKUNG DES GEMEINSCHAFISRECHTS . 101 B. DIE VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 107 AA. DIE VORAUSSETZUNGEN DER INHALTLICHEN BESTIMMTHEIT NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 108 (1) INHALT DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VERPFLICHTUNG . 108 (A) UNTERLASSUNGSPFLICHTEN ALS GEGENSTAND DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERPFLICHTUNG . 108 (B) HANDLUNGSPFLICHTEN ALS GEGENSTAND DER MITGLIEDSTAATLICHEN VERPFLICHTUNG . 109 (2) VOLLSTAENDIGKEIT UND RECHTLICHE VOLLKOMMENHEIT DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN NORM . 110 (A) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN ALS HINDERNIS FUER DIE UNMITTELBARE WIRKUNG . 111 (B) AUSSCHLUSS DER UNMITTELBAREN WIRKUNG DURCH AUSGESTALTUNGSERMESSEN ? . 112 2. BEGRIFF UND INHALT DER HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG . 114 A. DIE HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG ALS AUSDRUCK DER EIGENSTAENDIGKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 115 B. HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG VON VERTRAGSNORMEN AUCH OHNE EINDEUTIGEN WORTLAUT DER VORSCHRIFTEN ? . 115 AA. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU ART. 48, 52 UND 59 EGV . 116 BB. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU ART. 119 EGV . 117 3. OFFENE FRAGEN ZUR HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG DES EGV . 118 A. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 120 B. GRUNDLEGENDE BEDEUTUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN NORM . 120 C. GEFAEHRDUNG DES ZIELS DER VERTRAGSNORM . 122 AA. AUSSCHLUSS DER BEEINTRAECHTIGUNG GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER ZIELE DURCH PRIVATE AUFGRUND DER GEWINNORIENTIERUNG IM WETTBEWERB . 122 11 BB. VERGLEICHBARKEIT STAATLICHER UND PRIVATER BEEINTRAECHTIGUNGEN DER GEMEINSCHAFTSZIELE BEI UNGLEICHER MACHTVERTEILUNG ZWISCHEN PRIVATEN . 124 (1) UNGLEICHE MACHTVERTEILUNG ALS GRUND DER HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG VON ART. 85, 86 EGV . 125 (2) VERHAELTNIS VON VERBAND UND EINZELPERSON ALS FALL UNGLEICHER MACHTVERTEILUNG . 126 (3) ARBEITSRECHTLICHE BEZIEHUNGEN ALS FALL UNGLEICHER MACHTVERTEIIUNG . 127 (4) FOLGERUNGEN . 128 4. DER MODUS DER UNMITTELBAREN WIRKUNG AUS SICHT DES NATIONALEN RECHTS . 129 A. VOLLSTAENDIG UNMITTELBAR WIRKENDE NORMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 129 B. UNVOLLSTAENDIGE UNMITTELBARE WIRKUNG . 130 5. DIE PARALLELE DER HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG VON NORMEN DES EGV UND DER DRITTWIRKUNG NATIONALER GRUNDRECHTE . 133 A. VERGLEICHBARKEIT DER RECHTSNORMEN . 133 B. DIE UNGLEICHE MACHTVERTEILUNG ZWISCHEN PRIVATEN ALS BEGRUEN DUNG FUER DIE DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE UND DIE HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG . 134 B. DIE ABLEITUNG DER HORIZONTALEN UNMITTELBAREN WIRKUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS AUS RECHTSQUELLEN DES GEMEINSCHAFTS RECHTS 1. HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG DES SEKUNDAERRECHTS: DIEVO 1612/68 . 138 2. HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG DES PRIMAERRECHTS: ART. 48 II EGV . 142 A. BEDEUTUNG DES PROBLEMS . 142 B. TELEOLOGISCHE BETRACHTUNG: DIE EFFEKTIVITAET DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 143 C. DIE HORIZONTALE UNMITTELBARE WIRKUNG DES ART. 48 II EGV ALS PROBLEM DER KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN EUGH UND DEM RAT DER EG . 144 AA. VORLIEGEN EINER KOMPETENZVERLETZUNG NACH FORMALEN KRITERIEN . 144 BB. VORLIEGEN EINER KOMPETENZVERLETZUNG NACH MATERIELLEN KRITERIEN . 145 12 C. DER VERGLEICH MIT DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN IM NATIONALEN RECHT 1. GELTUNG UND UMFANG NATIONALER DISKRIMINIERUNGSVERBOTE . 147 A. EINFACHGESETZLICHE NORMEN: § 75 I S. 1 BETRVG . 147 B. ARTIKEL 3 I, III GRUNDGESETZ . 148 AA. SCHUTZ VOR DISKRIMINIERUNGEN AUFGRUND DER STAATSANGE HOERIGKEIT AUS DEM SPEZIELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES ART. 3 III GRUNDGESETZ ? . 148 (1) RESTRIKTIVE INTERPRETATION DER BEGRIFFE HEIMAT UND HERKUNFT I.S.D. ART. 3 III GG . 149 (2) EXTENSIVE AUSLEGUNG DER BEGRIFFE 'HEIMAT' UND 'HERKUNFT' IM SINNE DES ART. 3 III GG . 149 (3) STELLUNGNAHME . 150 BB. SCHUTZ VOR DISKRIMINIERUNGEN WEGEN DER STAATSANGEHOERIG KEIT AUFGRUND DES ALLGEMEINEN GLEICHBEHANDLUNGSSATZES DES ART. 3IGG . 152 (1) TARIFVERTRAGLICHE NORMSETZUNG . 153 (2) VEREINBARUNGEN AUSSERHALB TARIFVERTRAGLICHER NORMSETZUNG . 154 (3) PRAKTISCHE RECHTSFOLGEN . 155 C. ARBEITSRECHTLICHER GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ . 156 AA. BEGRIFF UND INHALT . 156 BB. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG . 156 (1) ABLEITUNG AUS POSITIVRECHTLICH NORMIERTEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN . 156 (2) ABLEITUNG AUS ORGANISATORISCHEN ASPEKTEN DES BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSES . 157 (3) ABLEITUNG AUS ZIVILRECHTLICHEN GENERALKLAUSELN . 157 (4) VERHAELTNIS DER ANSAETZE ZUEINANDER . 158 CC. UMFANG DER GELTUNG DES ARBEITSRECHTLICHEN GLEICHBEHANDLUNGSSATZES . 158 (1) GEWAEHRUNG FREIWILLIGER LEISTUNGEN DURCH DEN ARBEITGEBER . 158 (2) ARBEITSENTGELT . 158 (3) KUENDIGUNG . 159 (4) AUSUEBUNG DES DIREKTIONSRECHTS . 160 (5) EINSTELLUNG . 161 DD. RECHTSNATUR DES ARBEITSRECHTLICHEN GLEICHBEHANDLUNGSSATZES . 163 2. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG: UMFANG UND GELTUNG DER DISKRIMINIE RUNGSVERBOTE IN ART. 48 IIEGV, 7 VO 1612/68 UND NATIONALEM RECHT . 164 13 D. DIE ANWENDUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 1. INDIVIDUELLE UND KOLLEKTIVE FREIHEITSRECHTE DRITTER ALS BEGRENZUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS . 166 A. MASSGEBLICHE GRUNDRECHTE: PRIVATAUTONOMIE, TARIFAUTONOMIE UND KOALITIONSFREIHEIT . 166 B. DIE ABLEITUNG DER GRUNDRECHTE AUS NATIONALEM RECHT ODER GEMEINSCHAFTSRECHT . 167 AA. ABLEITUNG DER GRUNDRECHTE AUS DEM NATIONALEN VERFASSUNGSRECHT . 168 BB. ABLEITUNG AUF GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER EBENE . 169 (1) PRIVATAUTONOMIE . 170 (2) KOALITIONSFREIHEIT . 170 (3) TARIFAUTONOMIE . 171 C. DURCHFUEHRUNG DER BEGRENZUNG MITTELS DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS . 172 2. PRAKTISCHE ANWENDUNG . 173 A. FESTSTELLUNG EINES VERSTOSSES GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 173 AA. UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE . 173 (1) SPRACHKENNTNISSE . 174 (2) BEWERTUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN . 175 BB. BEWEISLAST . 177 (1) DIE PFLICHT DER MITGLIEDSTAATEN ZUR EFFEKTIVEN VERFAHRENSRECHTLICHEN DURCHSETZUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUS ART. 5 I EGV . 178 (A) DIE ABLEITUNG VERFAHRENSRECHTLICHER PFLICHTEN AUS ART. 51 EGV . 178 (B) INHALT DER VERFAHRENSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN . 180 (2) BEWEISERLEICHTERUNGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE IM NATIONALEN RECHT . 182 (3) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BEWEIS REGELN BEI DISKRIMINIERUNGSVERBOTEN NACH DER RECHT SPRECHUNG DES EUGH ZU ART. 119 EGV . 183 (4) FOLGERUNGEN . 184 B ZIVILRECHTLICHE SANKTIONEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 185 AA NICHTIGKEIT VON VERTRAEGEN UND EINSEITIGEN RECHTSAKTEN . 185 (1) DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICH ANGEORDNETE RECHTSFOLGE DER NICHTIGKEIT . 185 (2) WEITERE RECHTSFOLGEN DER NICHTIGKEIT NACH MASSGABE DES NATIONALEN RECHTS . 187 14 (A) NICHTIGKEIT VON VERTRAGSBESTIMMUNGEN . 187 (AA) EINZELARBEITSVERTRAEGE . 187 (BB) TARIFVERTRAEGE . 189 (B) NICHTIGKEIT EINSEITIGER RECHTSAKTE . 191 (AA) EINSEITIGE RECHTSAKTE . 191 (BB) KUENDIGUNGEN . 192 BB. ANSPRUCH AUF EINSTELLUNG . 193 (1) DER EINSTELLUNGSANSPRUCH ALS MITTEL ZUR EFFEKTIVEN DURCHSETZUNG DES GLEICHBEHANDLUNGSSATZES BEIM ZUGANG ZUR BESCHAEFTIGUNG . 194 (A) DER GLEICHBEHANDLUNGSSATZ DES ART. 48 IIEGV ALS ERFOLGSBEZOGENER RECHTSSATZ . 195 (AA) DAS VERBOT MITTELBARER DISKRIMINIERUNGEN ALS ARGUMENT FUER DIE THESE DES ERFOLGSBEZOGE NEN CHARAKTERS DES GLEICHBEHANDLUNGS SATZES . 195 (BB) DAS ERFORDERNIS DER EFFEKTIVEN DURCHSETZUNG DES GLEICHBEHANDLUNGSSATZES IN DER RECHT SPRECHUNG DES EUGH ZUR GLEICHSTELLUNGS RICHTLINIE 76/207 . 197 (B) FOLGERUNGEN . 198 (2) GRUNDSAETZLICHE EINWAENDE GEGEN EINEN ANSPRUCH AUF SACHBEZOGENE EINSTELLUNGSENTSCHEIDUNG . 200 (A) DIE NACHVOLLZIEHBARKEIT DER EINSTELLUNGS ENTSCHEIDUNG ALS PRAKTISCHES ERFORDERNIS . 201 (B) DAS PROBLEM DER ERMITTLUNG SACHGERECHTER KRITERIEN .202 (C) INTENSITAET DES EINGRIFFS IN DIE VERTRAGSFREIHEIT UND INTERESSENABWAEGUNG . 204 (D) ANSPRUCH AUF EINSTELLUNG ALS TAUGLICHES INSTRUMENT DES ZIVILRECHTS ? .206 (3) RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN EINSTELLUNGSANSPRUCH IM NATIONALEN RECHT .207 (A) CULPA IN CONTRAHENDO .207 (B) §823 II BGB . 209 (C) §823 I BGB .210 (AA) VERLETZUNG EINES DELIKTISCH GESCHUETZTEN RECHTS AM ARBEITSPLATZ ALS RECHT IM SINNE DES § 823 1 BGB? . 211 15 (BB) DISKRIMINIERENDE VERWEIGERUNG DER EIN STELLUNG ALS VERLETZUNG DES ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHTS . 211 (CC) SUBSIDIARITAET DES ANSPRUCHS AUS §823 1 BGB? .215 (DD) ANSPRUCHSINHALT . 216 (D) §826 BGB .217 (4) UNZUMUTBARKEIT DES ARBEITSVERHAELTNISSES FUER DEN ARBEITNEHMER UND WAHLRECHT ZWISCHEN EIN STELLUNGSANSPRUCH UND SCHADENERSATZANSPRUCH . 218 (5) PRAKTISCHE EINWAENDE .219 (A) WIDERSPRUCH VON EINSTELLUNGSANSPRUCH UND KUENDIGUNGSRECHT ? .220 (B) AUSSCHLUSS DES EINSTELLUNGSANSPRUCHS DURCH DIE RECHTSWIDRIGE VERGABE DER STELLE AN EINEN ANDEREN BEWERBER . 221 (C) AUSSCHLUSSFRIST .223 (6) ZWISCHENERGEBNIS . 224 CC. SCHADENERSATZANSPRUECHE BEI DISKRIMINIERUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER EINSTELLUNG . 225 (1) SCHADENERSATZANSPRUECHE DES DISKRIMINIEREND ABGELEHNTEN BEWERBERS BEI BESTEHENDEM EINSTELLUNGSANSPRUCH . 225 (A) ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 225 (B) ANSPRUCHSINHALT .226 (2) SCHADENERSATZANSPRUECHE WEGEN DES DISKRIMINIERENDEN AUSSCHLUSSES VOM BEWERBUNGSVERFAHREN BEI NICHT BESTEHEN EINES EINSTELLUNGSANSPRUCHES . 228 (A) ZULAESSIGKEIT DES ERSATZES IMMATERIELLER DISKRIMINIERUNGSSCHAEDEN . 229 (B) ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 231 (C) ANSPRUCHSINHALT . 231 (3) ZWISCHENERGEBNIS .232 DD. ANSPRUCH DES ARBEITNEHMERS AUF BEFOERDERUNG . 233 (I) ANSPRUCH AUF BEFOERDERUNG BEI OBJEKTIV BESTER QUALIFIKATION . 233 (2) ERSATZ IMMATERIELLEN SCHADENS BEI DISKRIMINIERENDEM AUSSCHLUSS VON DER BEWERBERAUSWAHL . 234 E. ZUSAMMENFASSUNG . 235 16 TEIL 3: DIE AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT AUF BESCHAEFTI GUNGSVERHAELTNISSE IM OEFFENTLICHEN DIENST A. DIE BEGRENZUNG DER FREIZUEGIGKEIT DURCH DIE BEREICHS AUSNAHME DES ART. 48 IV EGV 1. DIE RATIO DER AUSNAHMEBESTIMMUNG . 239 A. ART. 48 IV EGV ALS AUSDRUCK DER STAATSANGE HOERIGKEITSERFORDEMISSE IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 239 B. MISSTRAUEN GEGENUEBER AUSLAENDEM AUFGRUND NATIONALSTAATLICHEN DENKENS ALS RECHTFERTIGUNG DES ART 48 IV EGV ? .240 C. AUSSCHLUSS VON AUSLAENDEM AUS PRAKTISCHEN GRUENDEN ? .242 D. DAS STAATSANGEHOERIGKEITSERFORDEMIS ALS FOLGE DER IDENTITAET VON GEWALTUNTERWORFENEN UND GEWALTAUSUEBENDEN IM RAHMEN DER VOLKSSOUVERAENITAET . 243 AA. VOLKSSOUVERAENITAET UND LEGITIMATION DER STAATSORGANE .244 (1) DIE IDENTITAET VON AUSUEBENDEN UND UNTERWORFENEN DER STAATSGEWALT ALS KEM DER VOLKSSOUVERAENITAET .244 (2) DIE AUSUEBUNG STAATLICHER GEWALT DURCH BESONDERE ORGANE UND DIE IDENTITAETSTHESE . 244 (3) DIE ZUGEHOERIGKEIT DES ORGANWALTERS ZUM VERTRETENEN VERBAND ALS BESTANDTEIL DER IDENTIFIKATION . 246 BB. TENDENZEN ZUR EINBEZIEHUNG VON AUSLAENDEM IN DEN DEMOKRATISCHEN PROZESS .248 (1) ABLOESUNG DER STAATSANGEHOERIGKEIT ALS LEGITIMATIONS GRUNDLAGE DURCH DIE EUROPAEISCHE UNIONSBUERGERSCHAFT NACH ART. 8 EGV ? .248 (2) EINBEZIEHUNG VON AUSLAENDEM DURCH EXTENSIVE INTER PRETATION DES VOLKSBEGRIFFS IM NATIONALEN RECHT . 249 E. ZUSAMMENFASSUNG .250 2. DIE DYNAMISCHE AUSRICHTUNG DES EGV AUF INTEGRATION UND DER VORBEHALT DES ART. 48 IV ALS WIDERSPRUCH IM VERTRAGSSYSTEM . 251 3. DIE GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES ARTIKEL 48 EGV AUF BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG .252 A. DIE THESE VON DER UNANWENDBARKEIT DES ARTIKEL 48 EGV AUF BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 253 B. ARTIKEL 48 IV EGV ALS KONSTITUTIVE AUSNAHME VON DER GELTUNG DER FREIZUEGIGKEIT ALS REGELFALL . 254 C. ZULAESSIGKEIT IMMANENTER BEGRENZUNGEN DER FREIZUEGIGKEIT ? . 255 D. ERGEBNIS . 259 17 4. DIE GEWINNUNG DES AUSLEGUNGSMASSSTABES FUER ARTIKEL 48 IV EGV. RUECKVERWEIS AUF NATIONALE RECHTSORDNUNGEN, GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE AUSLEGUNG ODER RECHTSVER GLEICHENDER ANSATZ . 259 A. WORTLAUT DER VORSCHRIFT . 260 B. SYSTEMATISCHER ZUSAMMENHANG MIT ANDEREN NORMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS .262 AA DIE PARALLELE VON ARTIKEL 48 III UND IV EGV ALS AUS NAHMEBESTIMMUNGEN ZUR GELTUNG DER FREIZUEGIGKEIT . 263 BB. ARTIKEL 8 I S.L DER VERORDNUNG 1612/68 . 265 CC. ARTIKEL 13 DES EUROPAEISCHEN NIEDERLASSUNGSABKOMMENS . 266 DD. DIE ENTSCHLIESSUNGEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS MIT BEZUG ZUR AUSLEGUNG DES ART. 48 IV EGV . 267 C. DER WILLE DER VERTRAGSGRUENDER ALS AUSLEGUNGSKRITERIUM .268 D. RECHTLICHE UND WIRTSCHAFTLICHE FOLGEN DER AUSLEGUNG DES BE GRIFFS DER BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ALS RUCKVERWEIS AUF NATIONALES RECHT . 270 AA. DIE KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DES BEGRIFFS DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 270 BB WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG . 273 CC. ZUSAMMENFASSUNG . 274 E. KORREKTIVFUENKTION DES GEMEINSCHAFTSRECHTS UND EINBEZIEHUNG NATIONALER RECHTSORDNUNGEN IN DIE AUSLEGUNG DES ART. 48 IV EGV .275 AA. DIE AUSLEGUNG DES ARTIKEL 48 IV EGV UND DER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS VOR NATIONALEM RECHT . 275 (1) ARTIKEL 48 IV EGV ALS BERUEHRUNGSPUNKT VON GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER UND NATIONALER EBENE . 275 (2) DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DER FRAGE DES AUSLEGUNGSMASSSTABES UND DEM VERHAELTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIONALEM RECHT .276 BB. EINHEITLICHKEIT UND KORREKTIVFUENKTION DES GEMEINSCHAFTSRECHTS .277 CC. EINBEZIEHUNG NATIONALER RECHTSORDNUNGEN DURCH ZWEISTUFIGKEIT DER PRUEFUNG . 279 DD. DER EINWAND MANGELNDER KOMPETENZ DER EG-ORGANE ZUR DEFINITION DES BEGRIFFS DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG .280 F ZWISCHENERGEBNIS . 281 5. DIE DURCHFUEHRUNG DER AUSLEGUNG DES ART. 48 IV EGV AUF GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER EBENE . 281 A. FRAGESTELLUNG . 281 B. FUNKTIONALE AUSLEGUNG .282 18 AA. DER INHALT DES FUNKTIONALEN KRITERIUMS NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU ART. 48 IV EGV . 282 (1) DIE FORMEL DER "UNMITTELBAREN ODER MITTELBAREN TEIL NAHME AN DER AUSUEBUNG HOHEITLICHER BEFUGNISSE UND WAHRUNG STAATLICHER BELANGE" . 282 (2) EINZELFALLBETRACHTUNG . 284 (3) ZUSAMMENFASSUNG . 290 BB. PROBLEME BEI DER DEUTUNG DER RECHTSPRECHUNG . 293 (1) EXTENSIVE AUSLEGUNGSVARIANTEN . 293 (2) RESTRIKTIVERE AUSLEGUNGSVARIANTEN . 295 CC. ZUSAMMENFASSUNG .298 C. FUNKTIONALE KRITERIEN ZUR BEWERTUNG STAATLICHER TAETIGKEIT NACH MASSGABE DES ART. 48 IV EGV .299 AA. DIE EINTEILUNG VOLLZIEHENDER TAETIGKEIT I.E.S.: ZWECK UND MITTEL STAATLICHEN HANDELNS ALS KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ART. 48 IV EGV . 299 (1) DIE BESTIMMUNG SPEZIFISCH STAATLICHEN HANDELNS NACH MASSGABE DER VERFOLGTEN ZWECKE . 300 (A) DIE UNTERSCHEIDUNG STAATLICHER ZWECKE MIT EXKLUSIVEM UND KONKURRIERENDEM CHARAKTER .300 (B) TAUGLICHKEIT DER UNTERSCHEIDUNG FUER KONKRETE DIFFERENZIERUNGEN IM RAHMEN DES ART. 48 IV EGV . 302 (AA) DIE UNTERSCHEIDUNG VON SCHUTZAUFGABEN UND WOHLFAHRTSAUFGABEN .302 (BB) ZUORDNUNG KONKRETER STAATSTAETIGKEITEN .304 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 306 (2) DIE BESTIMMUNG DER SPEZIFISCHEN STAATLICHEN TAETIGKEIT NACH MASSGABE DER MITTEL STAATLICHEN HANDELNS .307 (3) DIE ANWENDUNG DER KRITERIEN VON ZWECK UND MITTEL STAATLICHEN HANDELNS NEBENEINANDER . 308 (4) DIE PARALLELE DER KRITERIEN ZU DEN BEGRIFFEN DER 'TEIL NAHME AN DER AUSUEBUNG HOHEITLICHER BEFUGNISSE' UND 'WAHRUNG STAATLICHER BELANGE' IM SINNE DER RECHT SPRECHUNG DES EUGH .310 BB. DIE WAHRNEHMUNG POLITISCHER FUNKTIONEN ALS WEITERES AUSLEGUNGSKRITERIUM ZU ART. 48 IV EGV . 311 (1) POLITISCHER CHARAKTER DER FUNKTIONEN: DAS NEGATIVE KRITERIUM DER WEISUNGSGEBUNDENHEIT . 311 (2) NATIONALER BEZUG DER FUNKTION . 312 CC. VERHAELTNIS DER AUSLEGUNGSKRITERIEN ZUEINANDER . 313 19 D. BEZUGSPUNKT DER AUSLEGUNGSKRITERIEN .314 AA. DIE ANWENDUNG DER KRITERIEN AUF BEREICHE STAATLICHER TAETIGKEIT .314 BB. DIE ANWENDUNG DER KRITERIEN AUF EINZELNE STELLEN . 316 CC. STELLUNGNAHME (VERMITTELNDE LOESUNG) . 318 B. DIE AUSWIRKUNGEN DES FREIZIIGIGKEITSRECHTS AUF DIE AUSGESTAL TUNG VON BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSEN IM OEFFENTLICHEN DIENST 1. DIE GLEICHSTELLUNG VON AUSLAENDEM AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN UND DEUTSCHEN IM HINBLICK AUF ANGESTELLTEN UND ARBEITSVERTRAEGE . 321 A. INHALT DES GLEICHSTELLUNGSANSPRUCHS . 321 B. SANKTIONEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS DISKRIMIERUNGSVERBOT . 323 AA. NICHTIGKEIT VON VERTRAGSBESTIMMUNGEN UND EINSEITIGEN RECHTSAKTEN . 323 BB. ANSPRUCH AUF EINSTELLUNG . 323 CC. SCHADENERSATZANSPRUECHE IM ZUSAMMENHANG MIT DEM EINSTELLUNGSANSPRUCH . 326 DD. ANSPRUCH AUF BEFOERDERUNG .326 C. ZUSAMMENFASSUNG .327 2. DIE GLEICHSTELLUNG VON AUSLAENDEM AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN UND DEUTSCHEN IN HINBLICK AUF BEAMTENSTELLEN . 328 A. DIE DIVERGENZ VON NACH DEM NATIONALEN RECHT DEN BEAMTEN UEBERTRAGENEN AUFGABEN UND DEM UMFANG DES ART. 48 IV EGV . 328 B. DER INHALT DES GLEICHSTELLUNGSANSPRUCHS . 331 AA. GLEICHSTELLUNG DURCH DEN ABSCHLUSS VON ANGESTELLTEN VERTRAEGEN MIT AUSLAENDISCHEN BEWERBERN AUS EG MITGLIEDSTAATEN ? . 331 (1) ZULAESSIGKEIT AUS SICHT DES NATIONALEN RECHTS .332 (2) GLEICHWERTIGKEIT DER ARBEITSBEDINGUNGEN VON ANGESTELLTENVERTRAEGEN UND BEAMTENSTATUS .332 (A) HOEHE DER ALTERSVERSORGUNG UND ANDERER VERSORGUNGSLEISTUNGEN . 333 (B) SICHERHEIT DES ARBEITSPLATZES . 335 (C) BERUFLICHE AUFSTIEGSCHANCEN . 335 (D) KOMPENSATION DURCH VORTEILE DER BESCHAEFTIGUNG IM ANGESTELLTENVERHAELTNIS ? .336 (AA) ANRECHENBARKEIT VON IM AUSLAND GELEISTETEN BEITRAGSZEITEN ZUR SOZIALVERSICHERUNG BEI ARBEITNEHMERN .336 (BB) STREIKRECHT . 341 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 342 20 BB. GLEICHSTELLUNG DURCH VERBEAMTUNG AUSLAENDISCHER BEWERBER AUS EG-MITGLIEDSTAATEN UND ENTWICKLUNG DER BEAMTEN RECHTLICHEN GESETZGEBUNG .342 (1) DIE MOEGLICHKEITEN ZUR VERBEAMTUNG VON AUSLAENDEM NACH DEN LANDESBEAMTENGESETZTEN UND DEN BESTIMMUN GEN VON BRRG UND BBG IN DER BIS ZUM 20.12.1993 GELTENDEN FASSUNG . 343 (2) EINSCHRAENKUNG DES STAATSANGEHOERIGKEITSERFORDEMISSES FUER BEAMTE DURCH DIE NEUFASSUNG VON § 4 II BRRG UND § 7 BBG VOM 20.12.1993 . 344 (A) VEREINBARKEIT DER ZULASSUNG VON GEMEINSCHAFTS ANGEHOERIGEN ZUM BEAMTENVERHAELTNIS MIT ART. 33 VGG . 345 (AA) DIE EMENNUNGSVORAUSSETZUNG DER STAATS ANGEHOERIGKEIT ALS HERGEBRACHTER GRUNDSATZ DES BERUFSBEAMTENTUMS ? .346 (BB) DAS STAATSANGEHOERIGKEITSERFORDEMIS FUER BEAMTE ALS ALLGEMEINER UNGESCHRIEBENER GRUNDSATZ DES BERUFSBEAMTENTUMS . 347 (CC) FOLGERUNGEN FUER DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER GESETZLICHEN NEUREGELUNG . 349 (B) ZWISCHENERGEBNIS . 353 CC. ERGEBNIS .354 DD. WEITERE LOESUNGSMOEGLICHKEITEN DE LEGE FERENDA . 355 C. SANKTIONEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 357 AA. RECHTSWIDRIGKEIT DISKRIMINIERENDER ARBEITS UND BESCHAEFTIGUNGSBEDINGUNGEN .357 BB. ANSPRUCH AUF EINSTELLUNG ALS BEAMTER . 358 (1) ERSTRECKUNG DES ANSPRUCHS AUF FEHLERFREIE EINSTELLUNGS ENTSCHEIDUNG NACH ART. 33 IIGG AUF ANGEHOERIGE ANDERER MITGLIEDSTAATEN .358 (2) PRAKTISCHE UMSETZUNG DES ANSPRUCHS . 358 (3) ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE NEUBESCHEIDUNG DISKRIMINIERENDER EINSTELLUNGSENTSCHEIDUNGEN . 363 CC. ANSPRUCH AUF BEFOERDERUNG . 363 DD. SCHADENERSATZANSPRUECHE .364 (1) RECHTSWIDRIGE VERSAGUNG DER EINSTELLUNG .364 (A) AMTSHAFTUNGSANSPRUCH NACH ART. 34 GG, §839 BGB . 364 (B) ANSPRUCH AUS CULPA IN CONTRAHENDO IM OEFFENTLICH RECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNIS . 367 (2) RECHTSWIDRIGE VERSAGUNG DER BEFOERDERUNG .369 (3) SONSTIGE DISKRIMINIERUNGEN . 369 21 EE. ZUSAMMENFASSUNG .369 GESAMTERGEBNIS UND AUSBLICK 1. GELTUNGSBEREICH DER FREIZUEGIGKEIT . 371 2. INDIVIDUELLE RECHTSFOLGEN IM PRIVATEN ARBEITSRECHT UND IM RECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES . 373 3. RESUEMEE UND AUSBLICK .376 LITERATURVERZEICHNIS . 379
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