Eigentumstransformation in postsozialistischen Wirtschaftssystemen: Bedingungen, Triebkräfte und Perspektiven des Wandels in ordnungstheoretischer Sicht
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INHALT
Gliederung HI
Verzeichnis der verwendeten Abkürzungen X
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen XIII
Einleitung 1
A. Privat oder Kollektiveigentum ? Dichotomie und
Transformation
B. Vom kollektiven zum privaten Eigentum: Eigentums¬
transformation im postsozialistischen Wirtschaftssystem in
ordnungstheoretischer Sicht 79
C. Eigentunistransformation in Polen, Tschechischer bzw.
Slowakischer Republik und Ungarn 233
Schlußbemerkungen 327
Anhang A 335
Anhang B: Polen 337
Anhang C: Tschechoslowakei 340
Anhang D: Ungarn 345
Verzeichnis der verwendeten Literatur 347
Lebenslauf 377
Eidesstattliche Erklärung 379
ffl
Eigentumstransformation in postsozialistischen
Wirtschaftssystemen:
Bedingungen, Triebkräfte und Perspektiven des Wandels
in ordnungstheoretischer Sicht
Einleitung
1. Problemstellung und Zielsetzung 1
2. Erläuterungen zum Vorgehen 3
A. Privat oder Kollektiveigentum ? Dichotomie und
Transformation 7
I. Eigentum als konstitutives Merkmal von Wirtschaftssystemen 9
1. Eigentumsrechte und Eigentumsformen 9
2. Eigentum und Wirtschaftssysteme 12
2.1 Eigentumsordnung und wirtschaftliches Verhalten 14
2.2 Typisierung von Wirtschaftssystemen mittels der
Eigentumsordnung 17
II. Eigentum als Kristallisationspunkt alternativer wirtschafts¬
politischer Konzeptionen 20
1. Die Suche nach der besten aller Eigentumsordnungen
ein ideengeschichtlicher Rückblick 20
1.1 Eigentum im Spannungsverhältnis von Eigennutz und
gutem Leben 21
1.1.1 Piaton bricht mit einem Tabu: Kollektiveigentum 22
1.1.2 Aristoteles Option für das Privateigentum 25
1.2 Zwischen Selbstbeschränkung und Rigidität: Leistungs¬
anreize und die soziale Frage 28
IV
1.2.1 Thomas von Aquins System der Vernunft 29
1.2.2 Thomas Morus Modell für schlechte Menschen 31
1.3 Eigentumsökonomie am Scheideweg: Unbefangenheit,
Nachdenklichkeit, Heilsgewißheit *
1.3.1 Adam Smith natürliche Eigentumsordnung 36
1.3.2 John Stuart Mill: Umverteilung, neue Eigentums¬
formen und das Prinzip Hoffnung 40
1.3.3 Eigentum als Triebkraft der gesellschaftlichen
Entwicklung eine neue Utopie von Karl Marx/
Friedrich Engels 46
1.4 An den Wurzeln der marxistischen Verwirrung kleine
Ursachen, gewaltige Wirkungen ¦ )
2. Der große Antagonismus: Liberale vs. sozialistische
Eigentumskonzeption 52
2.1 Quelle der Ausbeutung oder Wohlstandsgarant? 52
2.2 Eigentumskonzeptionen zwischen Plan und Markt 54
2.2.1 Die Politische Ökonomie des Marxismus
Leninismus 56
2.2.2 Marktsozialismus der dritte Weg als neuer
Hoffnungsträger des Kollektivismus 58
2.2.3 Die neoliberale Alternative: Wettbewerbsordnung
und Soziale Marktwirtschaft 61
III. Eigentum als Transformationsphänomen 66
1. Das Versagen des Kollektiveigentums als auslösendes
Moment von Transformationsprozessen? 67
1.1 Inhärente Defekte des sozialistischen Staatseigentums 68
1.2 Die schleichende Aushöhlung der staatlichen Eigentums¬
hegemonie 70
2. Der Wandel der Eigentumsformen im Ãœbergang zu
einer Marktwirtschaft 73
2.1 Mehr als eine Randerscheinung... Eigentum im Gesamt¬
kontext der Reformen 74
2.2 Entstaatlichung, konstituierende Prinzipien und
offene Fragen y^
V
B. Vom kollektiven zum privaten Eigentum:
Eigentumstransformation im postsozialistischen
Wirtschaftssystem in ordnungstheoretischer Sicht 79
I. Transformationsspezifische Anforderungen Ordnungstheorie
und Institutionenökonomie im Vergleich 83
II. Entstehung und Veränderung des Eigentums in der Theorie
der Property Rights 87
1. Das institutionentheoretische Grundmuster: Spontane
Entwicklung oder bewußte Gestaltung? 87
2. Triebkräfte des institutionellen Wandels: Rational
verhalten, Transaktionskosten, Dilemmata 91
3. Die Dynamik des Eigentums in ökonomischer Sicht 95
3.1 Theorien der Entstehung von Eigentumsrechten 96
3.1.1 Der vertragstheoretische Ansatz von Buchanan 97
3.1.2 Der Internalisierungsansatz von Demsetz 99
3.2 Zwischen Erstausstattung und Tausch: Eigentum im
Einfluß institutioneller Bedingungen 102
3.3 Grenzen der rein ökonomischen Erklärung 107
3.3.1 Der Staat als letzte Instanz im Verteilungskampf 107
3.3.2 Zum Verfall der Eigentumsordnung: Eigentums¬
verdünnung und regulierungsspezifische Eigen¬
tumsrechte HO
4. Interdependenzen zwischen Primär und Reallokation ¦
die Frage der Effizienz 117
4.1 Die idealtypische Welt des Coase Theorems 118
4.2 Statische vs. dynamische Effizienzperspektive 121
4.2.1 Marktversagen und zwei Wege der Therapie 121
4.2.2 Schmierung der institutionellen Selbstorganisation 125
4.3 Die Einordnung des Verteilungsproblems 128
VI
III. Ein Referenzmodell der Eigentumstransformation 133
1. Die alte Frage: Auferlegter oder spontaner Wandel? 134
2. Vertragsfreiheit als Grundprinzip einer dynamischen
Selbstorganisation 138
3. Erstausstattung zwischen Moral und Sachzwang
Grundsätzliches zu Kosten und Nutzen 140
IV. Eigentumstransformation im Kontext von Erstausstattung
und Tausch: Chancen und Grenzen einer dynamischen
Selbstorganisation 143
1. Entstaatlichung des Eigentums: Wichtigste Vorbedin¬
gung privater Verwendungsentscheidungen 145
1.1 Teilbereiche der Entstaatlichung: Privatisierung,
Deregulierung und die Rechtsordnung 145
1.1.1 Eine neue Eigentumsverfassung für Mittel und
Osteuropa 146
1.1.2 Keine Standardlösungen in Sicht Privatisierungs¬
optionen im Ãœberblick 149
(a) Dezentrale vs. staatlich gelenkte Privatisierung 151
(b) Veräußerung vs. unentgeltliche Verteilung des
Staatsvermögens 152
(c) Personale vs. institutionale Eigentumsträgerschaft 155
(d) Restitution vs. Mißachtung alter Eigentumsrechte 157
(e) Inländisches vs. ausländisches Eigentum 159
1.1.3 Deregulierung der Märkte für Eigentumsrechte 161
1.2 Entstaatlichung zwischen Effizienz und gesellschaftlicher
Akzeptanz 163
1.2.1 Jenseits der ökonomischen Ratio zur politischen
Durchsetzbarkeit der Neuverteilung 164
1.2.2 Konflikte zwischen schneller und gerechter
Privatisierung 167
1.2.3 Wege und Irrwege der Entstaatlichung 174
VII
2. Trennung von Eigentum und Leitung: Von der staats¬
sozialistischen zur privaten Kontrolle der Unterneh¬
mensführung 179
2.1 Anreiz und Kontrolldefekte des sozialistischen Staats¬
eigentums 181
2.2 Von nominellen, gewohnheitsmäßigen und faktischen
Eigentümern Kuriositäten aus der dezentralisierten
Staatswirtschaft 184
2.3 Der schwierige Schritt zur privaten Eigentümerkontrolle 188
3. Verfügung ohne Haftung: Zur Einführung bindender
betrieblicher Finanzrestriktionen 192
3.1 Haftungsbeschränkung durch weiche Budgetrestriktion :
Finanzmittelzugang in der sozialistischen Staatswirtschaft 194
3.2 Leben nach dem Big Bang die Preisfreigabe als
Nagelprobe für die Betriebsbudgets 197
3.3 Erste Erfahrungen mit weichen Sanierungskonzepten:
Das ostdeutsche Modell 201
3.4 Privatisierung und Liquidation als Strategien zur Härtung
der betrieblichen Budgets 204
4. Eigentum und Marktmacht: Alte betriebliche Struk¬
turen im neuen System der Vertragsfreiheit 209
4.1 Sorgen um eine Monopolisierung der jungen Märkte 211
4.2 Entflechtung der staatlichen Monopolbetriebe als
wettbewerbspolitische Zauberformel? 214
4.3 Die überlegene Alternative: Wettbewerb durch Offen¬
halten der Märkte 219
4.3.1 Engpässe der Entwicklung des Privatsektors:
Finanzierungen, Unternehmer, Gewerbeflächen 220
4.3.2 Zulassung der Auslandskonkurrenz als wirksam¬
stes Instrument der Wettbewerbskontrolle 223
5. Eigentumstransformation als Prozeß der Selbstorga¬
nisation: Hindernisse und Lösungen eine Zusammen¬
fassung 226
vm
C. Eigentumstransformation in Polen, Tschechischer
bzw. Slowakischer Republik und Ungarn 233
I. Das Beispiel Polen 238
1. Eigentumsrechtliche Ausgangsbedingungen und
intellektueller Vorlauf 238
2. Privatisierungsgesetze und programme im Ãœberblick 240
3. Zum Stand der Eigentumstransformation erste
Erfahrungen 243
4. Eine Bewertung aus ordnungstheoretischer Sicht 246
4.1 Entstaatlichung des Produktiwermögens 246
4.2 Überwachung der Unternehmensführung 250
4.3 Einführung bindender Finanzrestriktionen 256
4.4 Schaffung von Wettbewerbsbedingungen 261
II. Das Beispiel der Tschechischen bzw. der Slowakischen 265
Republik
1. Eigentumsrechtliche Ausgangsbedingungen und
intellektueller Vorlauf 265
2. Privatisierungsgesetze und programme im Ãœberblick 268
3. Zum Stand der Eigentumstransformation erste
Erfahrungen 273
4. Eine Bewertung aus ordnungstheoretischer Sicht 275
4.1 Entstaatlichung des Produktiwermögens 275
4.2 Überwachung der Unternehmensführung 279
4.3 Einführung bindender Finanzrestriktionen 284
4.4 Schaffung von Wettbewerbsbedingungen 290
IX
III. Das Beispiel Ungarn 295
1. Eigentumsrechtliche Ausgangsbedingungen und
intellektueller Vorlauf 295
2. Privatisierungsgesetze und programme im Ãœberblick 297
3. Zum Stand der Eigentumstransformation erste
Erfahrungen 300
4. Eine Bewertung aus ordnungstheoretischer Sicht 304
4.1 Entstaatlichung des Produktiwermögens 304
4.2 Überwachung der Unternehmensführung 307
4.3 Einführung bindender Finanzrestriktionen 310
4.4 Schaffung von Wettbewerbsbedingungen 313
IV. Stand und Perspektiven der Eigentumstransformation
ein Ländervergleich 317
1. Vom Kollektiv zum Privateigentum: Kurze Wege,
lange Pfade, Sackgassen 317
2. Die Frage nach dem Kommenden: Wettbewerbs¬
ordnung, Soziale Marktwirtschaft oder osteuropäische
Marktwirtschaft? 321
Schlußbemerkungen 327
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