Umsetzungsprobleme des EG-Wasserrechts: dargestellt für das Abwasserrecht der Bundesrepublik Deutschland
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1995
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Europa-Institut <Saarbrücken> / Sektion Rechtswissenschaft: Schriften des Europa-Instituts der Universität des Saarlandes - Rechtswissenschaft
8 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 236 S. |
| ISBN: | 3789039020 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGEN
.
13
EINLEITUNG
.
17
KAPITEL
1:
DIE
GEWAESSERSCHUTZRECHTSSETZUNG
DER
EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT
UNTER
DER
KOMPETENZORDNUNG
DES
EG-VERTRAGES
.
23
1.
DIE
ANFAENGE
DER
EG-RECHTSSETZUNG
ZUM
SCHUTZ
DER
GEWAESSER
UNTER
DER
ALTEN
KOMPETENZORDNUNG
DES
EG-VERTRAGES
.
23
2.
DAS
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHT
IM
SYSTEM
DER
NEUEN
KOMPETENZORDNUNG
DES
EG-VERTRAGES
.
26
KAPITEL
2:
DER
AKTUELLE
STAND
DES
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHTS
UND
SEINE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
MITGLIEDSTAATEN
.
35
1.
EMISSIONS
UND
IMMISSIONSGRENZWERTE
ALS
SYSTEMATISCHE
GRUNDLAGE
DES
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHTS
.
35
1.1.
ABGRENZUNG
DER
BEGRIFFE
EMISSION
UND
IMMISSION
.
35
1.2.
DIE
PROBLEMATIK
DER
GRENZWERTERSTELLUNG
.
36
1.2.1.
CHARAKTERISTIKA
DER
GEWAESSERGUETE
.
36
1.2.2.
DIE
DEFINITION
VON
GRENZWERTEN
.
38
1.3.
IMMISSIONSGRENZWERTE
.
39
1.4.
EMISSIONSGRENZWERTE
.
41
2.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
BISHER
ERLASSENEN
RICHTLINIEN
AUF
DEM
GEBIET
DES
GEWAESSERSCHUTZES
.
42
2.1.
STAND
UND
SYSTEMATIK
DES
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHTS
.
42
2.2.
DIE
IMMISSIONSRICHTLINIEN
.
43
2.3.
DIE
EMISSIONS
ODER
ABLEITEBEGRENZUNGSRICHTLINIEN
.
45
2.4.
NICHT
EINDEUTIG
ALS
IMMISSIONS
ODER
EMISSIONSRICHTLINIEN
ZU
QUALIFIZIERENDE
WASSERSCHUTZRICHTLINIEN
.
47
3.
DIE
GEWAESSERSCHUTZRICHTLINIE
UND
DIE
BISHER
ERLASSENEN
FOLGERICHTLINIEN
.
49
3.1.
DIE
RAHMENRICHTLINIE
BETREFFEND
DIE
VERSCHMUTZUNG
INFOLGE
DER
ABLEITUNG
BESTIMMTER
GEFAEHRLICHER
STOFFE
IN
DIE
GEWAESSER
DER
GEMEINSCHAFT
.
49
3.1.1.
MOTIVE
.
49
3.1.2.
LEITPRINZIPIEN,
INHALT
UND
REGELUNGSSYSTEMATIK
DER
RICHTLINIE
.
50
3.1.2.1.
REGELUNGSZIELE,
ANWENDUNGSBEREICH
UND
ADRESSATEN
.
50
3.1.2.2.
GELTUNGVORBEHALTE
AUFGRUND
DES
RAHMENCHARAKTERS
DER
RICHTLINIE
.
51
3.1.2.3.
DAS
ZWEI-LISTEN-SYSTEM
.
52
3.1.2.4.
DAS
PRINZIP
VORHERIGER
GENEHMIGUNG
UND
DIE
REVERSIBILITAETSSICHERUNG
.
54
3.1.2.5.
EMISSIONSGRENZWERTSYSTEM,
QUALITAETSZIELSYSTEM
UND
SYSTEM
GEWAESSERGUETESPEZIFISCHER
EMISSIONSNORMEN
.
55
3.1.3.
SPEZIFISCHE
AUSLEGUNGSPROBLEME
DURCH
BEZUGNAHME
AUF
BIOCHEMIE
UND
TECHNIK
.
59
3.1.3.1.
DIE
BEGRIFFSKETTE
TOXIZITAET,
LANGLEBIGKEIT,
BIOAKKUMULATION
.
59
3.1.3.2.
DER
RECHTSBEGRIFF
DER
BESTEN
VERFUEGBAREN
TECHNISCHEN
HILFSMITTEL
UND
ANDERE
BEZUG
NAHMEN
AUF
DEN
INNOVATIVEN
NATURWISSEN
SCHAFTLICH-TECHNISCHEN
KENNTNIS
UND
ENTWICKLUNGSSTAND
.
60
3.1.4.
DIE
EINZELANFORDERUNGEN
AN
DIE
DIREKTE
UND
INDIREKTE
ABLEITUNG
VON
STOFFEN
DER
LISTE
I
UND
II
.
68
3.1.4.1.
DIREKTE
ABLEITUNGEN
VON
STOFFEN
DER
LISTE
I
.
.
68
3.1.4.2.
DIREKTE
ABLEITUNGEN
VON
STOFFEN
DER
LISTE
II
.
.
69
3.1.4.3.
INDIREKTE
ABLEITUNGEN
VON
STOFFEN
DER
LISTE
I.
.
69
3.1.4.4.
INDIREKTE
ABLEITUNGEN
VON
STOFFEN
DER
LISTE
II
.
71
3.2.
DIE
ERSTE
REIHE
VON
FOLGERICHTLINIEN
DER
JAHRE
1979
BIS
1984
.
72
3.2.1.
RECHTSGRUNDLAGE,
REGELUNGSINHALT
UND
STRUKTUR
.
72
3.2.2.
NEUE
SYSTEMATISCHE
UND
INHALTLICHE
AKZENTE
.
74
3.2.2.1.
DIFFERENZIERUNG
NACH
SCHADSTOFFEN
UND
INDUSTRIEZWEIGEN
.
74
3.2.2.2.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
BESTEHENDEN
BETRIEBEN
UND
NEUEN
BETRIEBEN
.
75
3.3.
DIE
ERGAENZUNG
DER
RAHMENRICHTLINIE
DURCH
DIE
RICHTLINIE
DES
RATES
VOM
12.6.1986
(RL
86/280/EWG)
.
77
3.4.
DIE
NACH
AENDERUNG
DER
VERTRAEGE
DURCH
DIE
EEA
ERLASSENEN
FOLGERICHTLINIEN
.
81
8
3.5.
VORSCHLAEGE
DER
KOMMISSION
ZUR
INHALTLICHEN
AENDERUNG
DER
RAHMENRICHTLINIE
.
82
3.5.1.
DER
VORSCHLAG
FUER
EINE
RICHTLINIE
ZUR
AENDERUNG
DER
RICHTLINIE
76/464/EWG
.
82
3.5.2.
DER
VORSCHLAG
FUER
EINE
RICHTLINIE
DES
RATES
UEBER
DIE
INTEGRIERTE
VERMEIDUNG
UND
VERMINDERUNG
DER
UMWELTVERSCHMUTZUNG
.
85
3.5.2.1.
NEUE
ANSAETZE
DES
VORSCHLAGES
.
85
3.5.2.2.
WUERDIGUNG
DER
NEUEN
ANSAETZE
.
87
3.5.2.3.
VORSCHAU
AUF
ZU
ERWARTENDE
UMSETZUNGSPROBLEME
87
4.
DIE
RICHTLINIE
UEBER
DIE
BEHANDLUNG
VON
KOMMUNALEM
ABWASSER
.
.
88
4.1.
MOTIVE
.
88
4.2.
UEBERBLICK
UEBER
REGELUNGSGEGENSTAENDE
UND
-ZIELE
DER
RICHTLINIE
89
4.3.
REGELUNGSSYSTEMATIK
DER
RICHTLINIE
.
90
4.4.
DIE
EINZELNEN
REGELUNGSGEGENSTAENDE
DER
RICHTLINIE
.
93
4.4.1.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
AUSBAU
DER
KANALISATIONSSYSTEME
93
4.4.2.
ANFORDERUNGEN
AN
KOMMUNALE
ABWASSERBEHANDLUNGS
ANLAGEN
UND
IHRE
ABLEITUNGEN
.
94
4.4.2.1.
GRUNDANFORDERUNGEN
.
94
4.4.2.2.
SONDERANFORDERUNGEN
IN
EMPFINDLICHEN
GEBIETEN
.
94
4.4.2.3.
SONDERANFORDERUNGEN
IN
WENIGER
EMPFINDLICHEN
GEBIETEN
.
95
4.4.2.4.
ANFORDERUNGEN
IN
BESONDEREN
AUSNAHMEFAELLEN
.
96
4.4.3.
ANFORDERUNGEN
AN
INDUSTRIELLE
DIREKT
UND
INDIREKTEINLEITUNGEN
.
96
4.4.4.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
KLAERSCHLAMMBEHANDLUNG
.
98
4.5.
DIE
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
UND
IHRE
UEBERWACHUNG
IM
UEBERBLICK
.
98
4.6.
MITTEILUNGS-,
NACHWEIS
UND
BERICHTSPFLICHTEN
.
99
4.7.
DER
REGELUNGSAUSSCHUSS
DER
MITGLIEDSTAATEN
.
100
4.8.
ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG
.
101
KAPITEL
3:
DAS
DEUTSCHE
WASSER
UND
ABWASSERRECHT
IM
REGELUNGSBEREICH
DER
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHTSSETZUNG,
UMSETZUNGSDEFIZITE
UND
-ERFOLGE
.
105
1.
DER
AKTUELLE
STAND
DER
GEWAESSERSCHUTZRECHTSSETZUNG
AUF
BUNDES
UND
LANDESEBENE
.
105
2.
STRUKTURELLER
VERGLEICH
MIT
INHALT
UND
SYSTEMATIK
DES
EG-GEWAESSERSCHUTZRECHTS
.
108
9
2.1.
STRUKTURELLE
UNTERSCHIEDE
IM
VERGLEICH
ZUM
EG-GEWAESSER
SCHUTZRECHT
.
108
2.2.
STRUKTURELLE
UEBEREINSTIMMUNGEN
.
110
3.
DAS
DEUTSCHE
ABWASSERRECHT
NACH
DER
5.
NOVELLE
ZUM
WHG,
STRUKTURANALYSE
UND
EINZELVERGLEICH
MIT
DEN
ABLEITENORMEN
DER
EG-GEWAESSERSCHUTZRICHTLINIEN
.
111
3.1.
STRUKTUR
UND
BEDEUTUNG
DES
§
7A
WHG
.
111
3.2.
REGELUNGSGEGENSTAND
UND
LEITPRINZIPIEN
DES
WHG
IM
VERGLEICH
ZUM
EG-AB
WASSERRECHT
.
112
3.2.1.
DIE
BEGRIFFE
ABWASSER
UND
EINLEITEN
.
112
3.2.2.
DAS
PRINZIP
DER
VORHERIGEN
GENEHMIGUNG
.
114
3.2.3.
DIE
REVERSIBILITAETSSICHERUNG
.
115
3.3.
DIE
STANDARDISIERUNG
IN
DER
RECHTSFORM
DER
VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
AUS
SICHT
DES
EG-UMSETZUNGSAUFTRAGES
.
117
3.3.1.
DER
KONFLIKT
ZWISCHEN
BUNDESREPUBLIK
UND
EG
.
117
3.3.2.
GENERELLE
ANFORDERUNGEN
DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS
AN
DIE
RECHTSFORM
INNERSTAATLICHER
UMSETZUNG
UND
IHRE
KONKRETISIERUNG
IN
DER
BISHERIGEN
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
.
119
3.3.2.1.
ANHALTSPUNKTE
ZUR
KONKRETISIERUNG
DER
UMSETZ
UNGSPFLICHT
DER
MITGLIEDSTAATEN
AUS
ART.
189
ABS.
3,
ART.
5
UND
ART.
155
EG-VERTRAG.
.
119
3.3.2.2.
DIE
ALLGEMEINEN
RECHTSGRUNDSAETZE
DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS
.
120
3.3.2.3.
ZWISCHENERGEBNIS:
.
123
3.3.3.
NEUE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
RECHTSFORM
DER
UMSETZUNG
IN
DER
AKTUELLEN
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
.
124
3.3.4.
DIE
BEDEUTUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
ZUR
UNMITTELBAREN
WIRKUNG
FUER
DIE
AN
DIE
INNERSTAATLICHE
UMSETZUNG
ZU
RICHTENDEN
ANFORDERUNGEN
.
127
3.3.5.
DIE
SPEZIFISCHEN
ANFORDERUNGEN
DER
GEWAESSERSCHUTZ
RICHTLINIE
UND
IHRER
FOLGERICHTLINIEN
AN
DIE
RECHTSFORM
INNERSTAATLICHER
UMSETZUNG
.
129
3.3.6.
DIE
NACH
§
7A
WHG
ERLASSENEN
ABWASSERVERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
-
GEEIGNETES
INSTRUMENT
ZUR
UMSETZUNG
DER
EG-GEWAESSERSCHUTZRICHTLINIE
UND
IHRER
FOLGERICHTLINIEN?
.
133
3.3.6.1.
DAS
ANFORDERUNGSPROFIL
.
133
3.3.6.2.
WUERDIGUNG
DER
EINZELANFORDERUNGEN
.
133
3.3.6.3.
ERGEBNIS
.
142
3.4.
DIE
ANFORDERUNGEN
DES
DEUTSCHEN
ABWASSERRECHTS
AN
DIE
DIREKTE
UND
INDIREKTE
EINLEITUNG
GEFAEHRLICHER
UND
SONSTIGER
STOFFE
IM
VERGLEICH
MIT
DEN
VORGABEN
DER
EG-GEWAESSERSCHUTZRICHTLINIEN
143
10
3.4.1.
DIREKTEINLEITUNGEN
VON
ABWASSER
MIT
GEFAEHRLICHEN
STOFFEN
.
143
3.4.1.1.
DAS
ANFORDERUNGSNIVEAU
STAND
DER
TECHNIK
UND
DER
BEGRIFF
DER
GEFAEHRLICHEN
STOFFE
.
.
.
143
3.4.1.2.
DIE
DEN
STAND
DER
TECHNIK
KONKRETISIERENDEN
EMISSIONSNORMEN
.
146
3.4.1.2.1.
DAS
UMSETZUNGSKONZEPT
DES
§
7A
ABS.
1
WHG
3.4.1.2.2.
DIE
ALLGEMEINE
RAHMENVERWALTUNGSVORSCHRIFT
UEBER
MINDESTANFORDERUNGEN
AN
DAS
EINLEITEN
VON
ABWASSER
IN
GEWAESSER
.
147
3.4.I.2.3.
DIE
UEBRIGEN
ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
152
3.4.1.2.4.
ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG
AUS
SICHT
DES
EG-UMSETZUNGSAUFTRAGS
.
156
3.4.1.3.
DAS
UMSETZUNGSKONZEPT
DES
§
7A
ABS.
1
WHG
-
VERFASSUNGSKONFORM
ODER
VERFASSUNGSRECHTLICH
UNHALTBAR?
.
157
3.4.1.4.
AUSFUELLUNG
VON
UMSETZUNGSLUECKEN
DURCH
WASSERRECHTLICHE
FACHPLAENE
UND
EINZELANFOR
DERUNGEN
NACH
§§
6,
36B
ABS.
6
WHG?
.
166
3.4.1.5.
AUSFUELLUNG
VON
UMSETZUNGSLUECKEN
DES
WHG
DURCH
WASSERRECHTLICHE
REGELUNGEN
DER
LAENDER?
167
3.4.2.
DIE
DIREKTE
ABLEITUNG
VON
SONSTIGEN
ABWAESSERN.
.
.
.
172
3.4.2.1.
DIE
ANFORDERUNGEN
DES
§
7A
ABS.
1
SATZ
1
WHG
IM
VERGLEICH
MIT
DEN
VORGABEN
VON
ART.
7
GEWAESSERSCHUTZRL.
172
3.4.2.2.UMSETZUNG
DER
ANFORDERUNGEN
VON
ART.
7
GEWAESSERSCHUTZRL.
DURCH
WASSERRECHTLICHE
FACHPLAENE?
.
174
3.4.2.3.ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG
AUS
SICHT
DES
EG-UMSETZUNGSAUFTRAGES
.
179
3.4.3.
DIE
INDIREKTEINLEITUNG
VON
GEFAEHRLICHEN
ABWASSERINHALTSSTOFFEN
.
180
3.4.3.1.
DIE
INDIREKTABLEITERKONTROLLE
VOR
ERLASS
VON
§
7A
ABS.
3
WHG
.
3.4.3.2.
DAS
UMSETZUNGSKONZEPT
DES
§
7A
ABS.
3
WHG
.
181
3.4.3.3.DIE
VON
DEN
LAENDERN
IN
AUSFUEHRUNG
VON
§
7A
ABS.
3
WHG
ERLASSENEN
INDIREKTEINLEITERREGELUNGEN
.
185
3.4.3.3.1.
DER
ZUGRIFF
AUF
INDIREKTEINLEITER
UND
DIE
GENEHMIGUNGSFIKTION
.
185
3.4.3.3.2.
DER
ANWENDUNGSBEREICH
DER
INDIREKTEINLEITERVERORDNUNGEN
IM
VERGLEICH
MIT
DEN
VORGABEN
VON
ART.
3
NR.
2
GEWAESSERSCHUTZRL.
188
11
3.4.3.33.
DIE
MATERIELLEN
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
INDIREKTE
EINLEITUNG
GEFAEHRLICHER
STOFFE
.
194
3.43.4.
SCHLIESSUNG
VON
UMSETZUNGSLUECKEN
DURCH
MATERIELLE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
INDIREKTE
EINLEITUNG
GEFAEHRLICHER
STOFFE
IN
KOMMUNALEN
ENTWAESSERUNGSSATZUNGEN?
.
197
4.
DIE
AUSWIRKUNGEN
DER
RICHTLINIE
UEBER
DIE
BEHANDLUNG
VON
KOMMUNALEM
ABWASSER
AUF
DAS
DEUTSCHE
ABWASSERRECHT
.
199
4.1.
DIE
REGELUNGEN
DES
DEUTSCHEN
WASSERRECHTS
IM
VERGLEICH
MIT
DEN
EINZELANFORDERUNGEN
DER
RICHTLINIE
.
199
4.1.1.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
AUSBAU
VON
KANALISATION
UND
KLAERANLAGEN
.
199
4.1.2.
DIE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
REINIGUNGSKRAFT
KOMMUNALER
KLAERANLAGEN
.
201
4.13.
ANFORDERUNGEN
AN
INDUSTRIELLE
DIREKT
UND
INDIREKTEINLEITUNGEN
.
203
4.1.4.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
KLAERSCHLAMMBEHANDLUNG
.
204
4.1.5.
GENEHMIGUNGS-,
UEBERWACHUNGS
UND
BERICHTSPFLICHTEN
.
205
4.2.
ZUSAMMENFASSENDE
BEWERTUNG
AUS
SICHT
DES
EG-UMSETZUNGSAUFTRAGES
.
207
KAPITEL
4:
SCHLUSSBETRACHTUNG
.
209
1.
THESEN
ZUM
EG-ABWASSERRECHT
.
209
2.
THESEN
ZUR
UMSETZUNG
DES
EG-ABWASSERRECHTS
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
217
3.
GESAMTBEWERTUNG
UND
AUSBLICK
.
224
LITERATURVERZEICHNIS
.
227
12 |
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