Umweltpolitische Prioritätensetzung: Verständigungsprozesse zwischen Wissenschaft, Politik und Gesellschaft
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Metzler-Poeschel
1994
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| Schriftenreihe: | Materialien zur Umweltforschung
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Seite
Vorbemerkung
I. Inhalte, Formen, Kritik der Umweltpolitik l
1. Akteure und Phasen der Umweltpolitik in der
Bundesrepublik Deutschland 2
1.1 Akteure 2
1.2 Entwicklungsphasen 6
2. Kritik an der Umweltpolitik 9
2.1 Kognitive Dimension 9
2.2 Ethische Dimension 10
2.3 Institutionelle Dimension 10
2.4 Zeitliche Dimension 11
2.5 Instrumentelle Dimension 12
2.6 Fazit 13
II. Prioritätensetzung im Umweltschutz 15
1. Priorität und Prioritätensetzung - Grundsätzliche
Überlegungen 15
1.1 Vergleichbarkeiten als Prämissen von Prioritätenzuschreibung 16
1.2 Prioritätensetzung als Entscheidung 17
2. Umweltpolitische Prioritätensetzung 20
2.1 Ebenen umweltpolitischer Prioritätensetzung 20
2.2 Strittige Prämissen 22
2.3 Indikatoren für umweltpolitische Prioritäten 26
3. Beispiele konkreter Prioritätenforderungen
und ihre Implikationen 28
4. Möglichkeiten einer wissenschaftlichen Fundierung
von umweltpolitischen Prioritätensetzungen 33
4.1 Selektion von Umweltproblemen 34
4.2 Selektion von Problemursachen 36
4.3 Selektion von umweltpolitischen Zielen 38
4.4 Selektion von umweltpolitischen Maßnahmen 39
Seite
III. Ansätze wissenschaftlich-fundierter umwelt¬
politischer Prioritätensetzung 41
1. Das Environmental-Risk-Konzept der U.S. Environmental
Protection Agency (EPA) 41
1.1 Problembeschreibung und Zielsetzungen 41
1.2 Die Vorgehensweise in der Studie Unfinished Business (1987) 43
1.3 Die Beurteilung des Ansatzes durch das RRRSC (1990) 46
1.4 Der amerikanische Gesetzentwurfs. 2132 48
1.5 Diskussion des Konzepts 50
2. Die Kosten-Nutzen-Analysen als Instrument zur
umweltpolitischen Prioritätensetzung 52
3. Das Konzept einer nachhaltigen Entwicklung 59
3.1 Darstellung und Diskussion 59
3.2 Indikatoren für eine zukunftsfähige Entwicklung 67
3.2.1 Allgemeine Betrachtungen 67
3.2.2 Praktische Ansätze zur Entwicklung von Indikatoren¬
systemen für einzelne Ökosysteme *¦
3.3 Zur Frage der Ableitung umweltpolitischer Prioritäten aus
dem Konzept des Sustainable Development 74
3.4 Der Dutch National Environmental Policy Plan (NEPP)
als Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung
4. Umweltindikatoren: Das Environmental Monitoring and
Assessment Program (EMAP) der U.S.-Environmental
Protection Agency 80
4.1 Ziele des Vorhabens 80
4.2 Darstellung des Konzepts von EMAP 82
4.3 Verfahren der Indikatoren wähl 8°
4.4 Das EMAP-Indikatoren-System und Prioritätenbildung 85
5. Zusammenfassende Charakterisierung der Konzepte
Seite
IV. Perspektiven einer wissenschaftlichen Fundierung
umweltpolitischer Entscheidungen 93
1. Kritische Positionen zur Prioritätensetzung in der
Umweltpolitik 93
1.1 Typen der Kritik 94
1.2 Prioritätensetzung oder Neustrukturierung ? 97
2. Verwissenschaftlichung der Umweltpolitik im Dilemma
zwischen Komplexitätsberücksichtigung und
Prioritätenbegründung 100
3. Aligemeine Anforderungen an eine wissenschaftliche
Fundierung umweltpolitischer Entscheidungen:
Kompetenz, Legitimität, Praktikabilität 104
4. Prozedurale Konzepte: Wahrheitsberücksichtigung,
Wertberücksichtigung, Machtberücksichtigung 106
4.1 Mediationsverfahren (Vermittlungsverfahren) 108
4.2 Diskurse 110
4.3 Partizipative Verfahren 113
4.4 Verfahrensfunktionen und ihre Grenzen 115
5. Zusammenfassung und Ausblick 117
5.1 Umweltpolitische Rahmenplanung 117
5.2 Das Beispiel NEPP 119
5.3 Prozedurale Rationalisierung inkrementeller Umweltpolitik 120
5.4 Ausblick 122
V. Literatur 124
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