Fiskalstaat Deutschland: Entwicklung, Zustand, Perspektiven
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Veröffentlicht: |
München
Vahlen
1995
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Vorwort V
Verzeichnis der Schaubilder und Tabellen XI
Abkürzungsverzeichnis XIII
1. Die Entstehung und Entwicklung des Steuerstaates
1.1 Der Übergang von der Staatsfinanzierung des Domänenstaates
zur Steuerfinanzierung der neuen Geldwirtschaft 1
1.2 Die Finanzierung des Steuerstaates der Neuzeit 8
1.3 Der Übergang von der Reichsfinanzverwaltung zur föderativen
Finanzverfassung der Bundesrepublik 11
1.4 Der Begriff des Fiskal und Steuerstaates 16
1.5 Das Steuersystem der ehemaligen DDR 19
1.6 Das Einnahmesystem des Fiskalstaates Deutschland 21
1.6.1 Einnahmen aus Wirtschaftstätigkeit 24
1.6.2 Einnahmen aus Bundesbankgewinn und Ablieferungen ... 24
1.6.3 Münzeinnahmen und sonstige Einnahmen 25
1.6.4 Steuern 26
1.6.5 Quasisteuern 28
1.6.6 Zölle 29
1.6.7 Abschöpfungen 30
1.6.8 Entgeltabgaben (Gebühren und Beiträge) 32
1.6.9 Sozialabgaben 34
1.7 Die Finanzkrise des Steuerstaates . 36
1.8 Die Prinzipien des Steuerstaates für ein rationales Steuer¬
system 37
1.9 Der Wechsel der Steuertheorie von der kapitalorientierten zur
konsumorientierten Besteuerung 42
1.10 Die Entwicklung des Verhältnisses der direkten Steuern zu den
indirekten Steuern 46
2. Die Grundzüge und Kritikansätze des deutschen
Steuersystems
2.1 Die Einkommensbesteuerung 53
2.1.1 Die Zinsbesteuerung 61
2.1.2 Solidaritätszuschlag 65
2.1.3 Die Freistellung des Existenzminimums 66
2.1.4 Familienlastenausgleich 75
2.1.5 Die Besteuerung der Alterseinkünfte 78
2.1.6 Steuervereinfachungsvorschläge 79
VIII Inhaltsverzeichnis
2.2 Umsatzsteuer 82
2.2.1 Umsatzsteuerliche Binnenmarktänderungen 85
2.2.2 Das Ursprungslandprinzip 86
2.3 Gewerbesteuer 89
2.3.1 Gewerbesteuerkritik 92
2.3.2 Gewerbesteuerreformvorschläge 94
2.4 Körperschaftsteuer 97
2.4.1 Das Anrechnungsverfahren 101
2.4.2 Die Unternehmensteuerreform 102
2.5 Mineralölsteuer 104
2.6 Tabaksteuer 108
2.7 Grundsteuer/Vermögensteuer 109
2.7.1 Grundsteuer 109
2.7.2 Die Problematik der Einheitsbewertung 113
2.7.3 Vermögensteuer 118
2.8 Die Problematik der Kirchensteuer 122
2.9 Art und Aufkommen ausgewählter Verbrauch und Verkehr¬
steuern 127
2.9.1 Die Alkoholbesteuerung 127
2.9.2 Die Verkehrsteuern 132
2.9.3 Die örtlichen Verbrauch und Aufwandsteuern 141
2.10 Die Relevanz ausgewählter Quasisteuern 144
2.10.1 Der Kohlepfennig 146
2.10.2 Die Fehlbelegungsabgabe im sozialen Wohnungsbau . . . 149
2.10.3 Die Schwerbehindertenabgabe 152
2.10.4 Die Abwasserabgabe 153
2.10.5 Die Stellplatzabgabe 155
3. Probleme des Fiskalstaates Deutschland
3.1 Personelle Steuerwirkungen 159
3.1.1 Die Steuerlastverteilung 159
3.1.2 Ausweichreaktionen 163
3.1.3 Erhebungskosten und Folgekosten 170
3.1.4 Verschobene Steuer Tarifanpassungen und heimliche
Steuererhöhungen 175
3.2 Die Chaotisierung des Steuerrechts 177
3.2.1 Die Relevanz der Sozialzweck Normen 178
3.2.2 Die Rolle der Steuergesetzgebung 182
3.2.3 Der Beitrag der Finanzgerichtsbarkeit und des Bundesver¬
fassungsgerichts zur Verkomplizierung des Steuerrechts . . 184
3.2.4 Schwachstellen und Belastungen der Steuerver¬
waltung 185
3.2.5 Hinderungsgründe einer Steuerpolitik der umfassenden
Steuerreform 191
Inhaltsverzeichnis IX
3.2.6 Hintergründe der Steuermentalität und der Steuerverwei¬
gerung der Steuerbürger 199
3.3 Probleme des Steuersystems 202
3.3.1 Der Problemkreis der Energiesteuer und Ökosteuern 202
3.3.2 Steuerverteilungsprobleme des Finanzausgleichs 211
3.3.3 Aspekte und Entwicklungsmöglichkeiten der europäischen
Steuerharmonisierung 217
3.3.4 Die mittelbare Steuerfinanzierung der Agrarsubventionen . . 221
3.3.5 Die Auswirkungen der steuerfinanzierten Beamtenversor¬
gung 227
3.4 Zusammenfassung 228
4. Ansätze zu einer verbesserten Besteuerung
4.1 Revisionsmodelle 237
4.1.1 Arbeitsgemeinschaft Alternative Wirtschaftspolitik 237
4.1.2 Das einheitliche Steuersystem nach Tipke 239
4.2 Steuerreform Modelle 241
4.2.1 Die Konsum Ausgabensteuer und die Cash flow Steuer . . . 241
4.2.2 Die sparbereinigte Einkommensteuer nach Lang 245
4.2.3 Die zinsbereinigte Einkommensteuer des
Konsumsteuer Modells 249
4.2.4 Das Bürgersteuer Modell des Kronberger Kreises 252
4.3 Voraussetzungen einer durchgängigen Steuerreform 256
Glossar historischer Steuerbegriffe 261
Literaturverzeichnis 325
Sachverzeichnis 335
Verzeichnis der Schaubilder und Tabellen
Schaubild 1: Einnahmestruktur 22
Schaubild 2: Steuerspirale 1993 26
Schaubild 3: Bezugsgrößen der Besteuerung 40
Schaubild 4: Direkte und indirekte Steuern 47
Schaubild 5: Gesamtwirtschaftliche Steuerwirkungen 157
Schaubild 6: Steuerwirkungen 158
Schaubild 7: Schattenwirtschaft 169
Schaubild 8: Umweltpolitische Instrumente 204
Schaubild 9: Paradigmenwechsel des Steuersystems? 253
Tabelle 1: Sonderabgaben nach Bundesrecht 145
Tabelle 2: Belastungen des Durchschnittsverdieners in DM 160
Tabelle 3: Erhebungs und Folgekosten der Besteuerung (1984) 172
Tabelle 4: Die zehn größten Steuervergünstigungen 179
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