Soziale Sicherungssysteme für arme Bevölkerungsgruppen:
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Berlin
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1993
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| adam_text | Inhalt
Zusammenfassung I
Einleitung 1
Teil I Standortbestimmung und theoretischer Rahmen 3
1 Versuch der entwicklungspolitischen Einordnung: Armutsbe-
kämpfung, Sozialpolitik und soziale Sicherung 3
1.1 Soziale Sicherung - eine verdrängte entwicklungspolitische Aufgabe? 3
1.2 Die neue soziale Frage und die Entwicklungspolitik 5
1.3 Von der Utopie des Wohlfahrtstaates zur Stärkung der gesellschaftlichen
Bewältigungskapazität 6
1.4 Sozialpolitik zwischen Korrektiv zur Wirtschaftsverfassung und
allgemeiner Wohlfahrtsicherung 8
1.5 Viele Begriffe - kein Konzept? 11
1.6 Methodisches Vorgehen 23
Teil II Zustandsanalyse sozialer Sicherungssysteme in Entwicklungsländern 26
2 Fortgesetzte Gefährdung sozialer Sicherheit durch gesellschaftliche
Veränderungsprozesse 26
2.1 Wirtschaftliche und politische Krisen 26
2.2 Trendumkehr in der Sozialentwicklung 28
2.3 Destabilisierung der Produktions-und Sozialsysteme 31
2.4 Demographische Entwicklungen und soziale Sicherung 35
- / ^ Der prekäre Zustand sozialer Sicherung und informelle Bewäl-
7 tigungsstrategien 36
3.1 Traditionelle Solidarität 36
3.2 Informelle Bewältigungsstrategien 48
33 Dritter Sektor und soziale Bewegungen 60
4 Staatliche Politik im sozialen Bereich 65
41 Staatlich-formelle Systeme der sozialen Sicherung 66
4.2 Gesundheitsversorgung und Krankenversicherung 76
4.3 Öffentliche Fürsorge und Sozialarbeit (Weifare Services) 81
4.4 Unkonventionelle soziale Sicherungsprogramme in öffentlicher Regie 83
Teil III Ansätze zur Weiterentwicklung von sozialen Sicherungssystemen 87
— , $ Ansatzpunkte für eine Stärkung sozialer Sicherungssysteme im
Rahmen einer Sozialpolitik pluralistischer Träger 87
5.1 Solidarität und Stärkung der sozialen Dimension der Wirtschaftspolitik 87
5.2 Partizipation und Zugang zu Produktionsmitteln und Beschäftigung 89
5.3 Subsidiarität und Entwicklung institutioneller Kapazitäten 90
5.4 Dezentralisierung und Stärkung lokaler Selbstverwaltung 92
6 Problemlösungskapazitäten und ihre Fortentwicklung 93
6.1 Der Staat 94
6.2 Dritter Sektor und Selbsthilfeförderung 103
r ;1 Ansatzpunkte für die Entwicklungszusammenarbeit zur Stärkung
sozialer Sicherungssysteme für arme Bevölkerungsgruppen 106
7.1 Sozialpolitische Regierungsberatung 107
7.2 Einbeziehung sozialer Sicherung als Querschnittsaufgabe in sektoralen
Entwicklungsprojekten und Programmen 109
7.3 Trägerförderung zur Stärkung dezentraler pluralistischer sozialer
Sicherung 111
7.4 Weiterentwicklung minimaler Sicherungsstrukturen 113
Verzeichnis der Abbildungen und der Übersicht im Text
Abbildung 1 Targeting und Höhe der Sozialleistungen in verschiedenen
Ländergruppen 18
Abbildung 2 Formen der Risikovorsorge 20
Abbildung 3 Soziale Sicherung im Spannungsfeld von Haushalt - Staat - Markt 50
Übersicht Felder sozialpolitischer Regierungsberatung 108
Literaturverzeichnis 117
Anhang 125
Tabelle 1 Anteil der sozialversicherten Bevölkerung in ausgewählten
Ländern 127
Tabelle 2 Volkswirtschaftliche Kosten der gesetzlichen sozialen
Sicherungssysteme 128
Tabelle 3 Einnahmen und Ausgaben der Sozialversicherungssysteme in
ausgewählten Ländern, 1986 129
Tabelle 4 Finanzierung der gesetzlichen Sozialversicherung, 1986. 1987 130
Tabelle 5 Finanzierungsstruktur der gesetzlichen sozialen Sicherungssy¬
steme in ausgewählten Ländern nach Herkunft der Einnahmen 131
Tabelle 6 Ausgaben im Rahmen der gesetzlichen Sozialversicherungs¬
programme 132
Tabelle 7 Anteil einzelner Zweige der sozialen Sicherungssysteme an den
gesamten gesetzlichen Sozialleistungen 133
Tabelle 8 Formelle soziale Sicherungssysteme in Afrika 134
Tabelle 9 Anteil der Sozialausgaben an den Staatsausgaben 136
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