Verfügbarkeit: Rechtlicher Gewässerschutz in Russland

Rechtlicher Gewässerschutz in Russland: Geschichte, Theorie und Wirklichkeit

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Baller, Oesten (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Berlin-Verl. Spitz [u.a.] 1995
Schriftenreihe:	Berliner juristische Universitätsschriften / Reihe Öffentliches Recht 2
Schlagworte:	Geschichte Gewässerschutz Recht Wasserrecht Sowjetunion Russland Baikalsee Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXIX, 737 S.
ISBN:	3870615044 3789038709

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adam_text	OESTEN BALLER RECHTLICHER GEWAESSERSCHUTZ IN RUSSLAND: GESCHICHTE, THEORIE UND WIRKLICHKEIT FFFM BERLIN VERLAG ARNO SPITZ GMBH * NOMOS VERLAGSGESEL I SCHAFT INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI EINLEITUNG 1 ERSTES KAPITEL: GESCHICHTE DES RUSSISCHEN WASSERRECHTS A. PERIODISIERUNG 13 B. ENTWICKLUNG BIS ZUR RUSSISCHEN OKTOBERREVOLUTION 16 C. REVOLUTIONAERE RECHTSAKTE UND ENTWICKLUNG IN DEN 20ER JAHREN 39 D. VOR- UND NACHREVOLUTIONAERES RECHT IM VERGLEICH 69 E. FAZIT ...75 F. ENTWICKLUNG BIS ZU STALINS TOD 79 G. GESETZGEBUNGSPROZESS AB MITTE DER 50ER JAHRE BIS ZUM ERLASS DER GRUNDLAGEN DER WASSERGESETZGEBUNG 101 ZWEITES KAPITEL: RECHTLICHE UND RECHTSDOGMATISCHE RAHMENBEDINGUNGEN DES GEWAESSERSCHUTZES A. BESTIMMUNG DES GELTENDEN RECHTS 127 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN 148 C. UEBERBLICK UEBER DAS GELTENDE WASSERRECHT 171 D. RECHTSDOGMATISCHE GRUNDLAGEN 182 VII INHALTSUEBERSICHT DRITTES KAPITEL: DAS RECHTLICHE SYSTEM DES GEWAESSERSCHUTZES A. RECHTLICHE NORMENDES GEWAESSERSCHUTZES 213 B. DIE WASSERBEHOERDEN 260 C. RECHTLICHES INSTRUMENTARIUM DES GEWAESSERSCHUTZES 306 D.FAZIT 427 VIERTES KAPITEL: DIE WIRKLICHKEIT DES GEWAESSERSCHUTZES 429 A. DARSTELLUNG DES UNTERSUCHUNGSGEBIETS 431 B. ABWASSERSITUATION UND GEWAESSERSCHUTZ 452 C. MASSNAHMEN DER UMWELTBEHOERDEN 464 D. SCHADENSERSATZVERFAHREN UND GERICHTSPRAXIS 482 E. UMSETZUNGSKONTROLLE 485 F. FAZIT 494 FUENFTES KAPITEL: BEWERTUNG UND AUSBLICK A. BEWERTUNG 496 B. AUSBLICK 523 LITERATURVERZEICHNIS 543 VIII INHALTSUEBERSICHT ANHANG A. RECHTSNORMEN MIT BEZUG ZUM GEWAESSERSCHUTZ VON DER RUSSISCHEN OKTOBERREVOLUTION BIS ZUR GEGENWART 562 B. GESETZ DER RSFSR UEBER DEN SCHUTZ DER NATUERLICHEN UMWELT 600 C. GRUNDLAGEN DER WASSERGESETZGEBUNG DER RUSSISCHEN FOEDERATION (ENTWURF) 654 D. GESETZ DER RUSSISCHEN FOEDERATION UEBER DEN BAJKALSEE (ENTWURF) 703 STICHWORTVERZEICHNIS 725 IX INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI EINLEITUNG A. UMWELTKRISE OHNE ENDE? 1 B. IDEOLOGIE AM ENDE? 3 C. KONZEPTION DER ARBEIT 7 ERSTES KAPITEL: GESCHICHTE DES RUSSISCHEN WASSERRECHTS A. PERIODISIERUNG 13 B. ENTWICKLUNG BIS ZUR RUSSISCHEN OKTOBERREVOLUTION 16 I. GELTENDES WASSERRECHT 18 1. ZIVILRECHTLICHE REGELUNGEN 18 A) EINSCHRAENKUNG DES EIGENTUMSRECHTS DURCH DIE RECHTSSPRECHUNG 20 B) EINSCHRAENKUNG DES EIGENTUMSRECHTS DURCH GESETZLICHE REGELUNGEN 21 C) EINSCHRAENKUNGEN DURCH DEN GEMEINGEBRAUCH 23 2. GEWAESSERSCHUTZ 24 A) GEWERBE-, POLIZEI- UND STRAFRECHT 25 B) SPEZIELLE SCHUTZREGELUNGEN 28 3. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 31 N. GESETZGEBUNGSARBEITEN 32 1. ENTWURF EINES WASSERSCHUTZGESETZES 32 A) INHALT DES GESETZESPROJEKTS 33 B) BEWERTUNG DES GESETZESPROJEKTS 35 2. SONSTIGE GESETZESPROJEKTE 36 XI INHALTSVERZEICHNIS C. REVOLUTIONAERE RECHTSAKTE UND ENTWICKLUNG IN DEN 20ER JAHREN 39 I. VERSTAATLICHUNG DER NATURRESSOURCEN 39 II. KOMPETENZ- UND ORGANISATIONSRECHTLICHE REGELUNGEN 44 1. KOMPETENZEN 45 2. BEHOERDENSTRUKTUR 50 A) ZENTRALES GEWAESSERSCHUTZKOMITEE 50 B) WEITERE WASSERBEHOERDEN 52 C) BEHOERDEN FUER HYGIENE- UND NATURSCHUTZ 53 HI. MATERIELLES WASSERRECHT 57 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 62 V. UMSETZUNG DER NORMEN 66 D. VOR- UND NACHREVOLUTIONAERES RECHT IM VERGLEICH 69 E. FAZIT 75 F. ENTWICKLUNG BIS ZU STALINS TOD 79 I. RAHMENBEDINGUNGEN DER RECHTLICHEN ENTWICKLUNG 79 II. GESETZESGESCHICHTE IN DER STALINAERA 82 1. ORGANISATIONSRECHTLICHE REGELUNGEN 82 2. MATERIELLES WASSERRECHT 84 ID. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 90 IV. UMSETZUNG DER NORMEN 93 V. FAZIT 100 G. GESETZGEBUNGSPROZESS AB MITTE DER 50ER JAHRE BIS ZUM ERLASS DER GRUNDLAGEN DER WASSERGESETZGEBUNG 101 I. GESETZESGESCHICHTE 102 1. ALLGEMEINE GEWAESSERSCHUTZREGELUNGEN 102 2. SCHUTZ VON EINZELOBJEKTEN 110 3. ORGANISATIONSRECHTLICHE REGELUNGEN 112 II. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER RECHTLICHEN REGELUNGEN 116 IN. UMSETZUNG DER NONNEN 119 IV. FAZIT : 125 XII INHALTSVERZEICHNIS ZWEITES KAPITEL: RECHTLICHE UND RECHTSDOGMATISCHE RAHMENBEDINGUNGEN DES GEWAESSERSCHUTZES A. BESTIMMUNG DES GELTENDEN RECHTS 127 I. FORTGELTUNG VON UNIONSRECHF 128 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 128 2. FORTGELTUNG VON UNTERGESETZLICHEM RECHT 132 II. WANDLUNGEN DES RUSSISCHEN RECHTS 134 1. UEBERBLICK 134 2. RECHTSSETZUNGSTAETIGKEIT DES PRAESIDENTEN IN DER UEBERGANGSZEIT. 138 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG 138 B) WESENTLICHER INHALT 141 3. GESETZGEBUNGSVORHABEN 144 DI. KONSEQUENZEN FUER DIE DARSTELLUNG 14 5 IV. BEGINN DER GEGENWARTSBETRACHTUNG 146 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN 148 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 149 1. GRUNDSATZ DER GEMEINSAMEN KOMPETENZ 149 2. WESEN DER GEMEINSAMEN KOMPETENZ 150 A) HISTORISCHE RECHTSLAGE 153 B) AUSSAGEN IN DER LITERATUR 154 C) ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGSGERICHTS VOM 10.9.1993 156 D) ERGEBNIS 157 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN 158 HI. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 158 1. UMWELTSCHUTZ ALS GRUNDRECHT UND GRUNDPFLICHT 158 2. EIGENTUMSRECHTLICHE ZUORDNUNG DER NATUERLICHEN RESSOURCEN ..163 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 170 C. UEBERBLICK UEBER DAS GELTENDE WASSERRECHT 171 I. GLIEDERUNG DER WASSERGESETZE 171 II. WASSERNUTZUNGEN 173 DI. REGISTRIERUNG DER GEWAESSER UND PLANUNG IHRER NUTZUNG ... 178 XIII INHALTSVERZEICHNIS D. RECHTSDOGMATISCHE GRUNDLAGEN 182 I. BEGRIFFE 183 1. WASSERRECHT 183 2. GEWAESSERBEGRIFF 188 3. RECHTLICHER GEWAESSERSCHUTZ 192 II. EINORDNUNG DES WASSERRECHTS INS RECHTSSYSTEM 196 IN. WASSERRECHTLICHE GRUNDSAETZE 20 4 1. PRINZIP DES VORRANGS DER TRINKWASSERVERSORGUNG 205 2. POSTULAT DER KOMPLEXEN, RATIONALEN NUTZUNG DER WASSERRESSOURCEN 206 3. BASSIN-PRINZIP 208 FV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 210 DRITTES KAPITEL: DAS RECHTLICHE SYSTEM DES GEWAESSERSCHUTZES A. RECHTLICHE NORMEN DES GEWAESSERSCHUTZES 213 I. SYSTEMATISIERUNG DER NORMEN 213 1. NORMENHIERARCHIE 213 2. SACHLICHE SYSTEMATIK 221 II. ALLGEMEINE SCHUTZNORMEN 223 1. GESETZLICHE ZIELVORGABEN 223 A) UEBERBLICK 223 B) BEGRIFFE DER VERSTOPFUNG UND ERSCHOEPFUNG 225 C) BEGRIFF DER VERSCHMUTZUNG 226 D) QUALITAETSANFORDERUNGEN 227 2. REGELUNGEN ZUR ZIELERREICHUNG 231 A) ALLGEMEINE REGELUNGEN 231 B) SPEZIELLE REGELUNGEN 234 AA) SCHUTZ VOR VERSTOPFUNG UND VERSCHMUTZUNG 235 BB) SCHUTZ VOR ERSCHOEPFUNG 239 XIV INHALTSVERZEICHNIS HI. SPEZIELLE SCHUTZNORMEN 240 1. SCHUTZ BESTIMMTER KATEGORIEN VON GEWAESSERN 240 A) SCHUTZ BESTIMMTER ARTEN VON GEWAESSERN 241 AA) KLEINE FLUESSE, ARKTISCHES BASSIN UND STAUSEEN 241 BB) GRUNDWASSER 244 B) SCHUTZ FUER BESTIMMTE ZWECKE GENUTZTER GEWAESSER 248 AA) TRINKWASSER UND HEILWASSER 248 BB) FISCHEREIGEWAESSER 251 2. OBJEKTSPEZIFISCHE REGELUNGEN 252 A) BAJKALSEE 252 B) ANDERE EINZELOBJEKTE 255 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 257 B. DIE WASSERBEHOERDEN 260 I. SYSTEMATISIERUNG DER WASSERBEHOERDEN *. 260 1. VORBEMERKUNG UND UEBERBLICK 260 A) STRUKTUR DER UMWELTVERWALTUNG BIS 1988 261 B) ENTWICKLUNG AB 1988 264 2. SYSTEMATIK 270 H. DIE WASSERBEHOERDEN IM EINZELNEN 273 1. ORGANE MIT ALLGEMEINER KOMPETENZ 273 A) OBERSTE STAATSORGANE 273 B) ORGANE DER SUBJEKTE DER FOEDERATION UND DER OERTLICHEN SELBSTVERWALTUNG 276 2. FACHMINISTERIEN UND FACHBEHOERDEN 282 A) UMWELTBEHOERDEN IM ENGEN SINN 282 B) UMWELTBEHOERDEN IM WEITEN SINN 290 C) GEMISCHTE BEHOERDEN 297 3. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 300 C. RECHTLICHES INSTRUMENTARIUM DES GEWAESSERSCHUTZES 306 I. INSTRUMENTE VORBEUGENDER STAATLICHER KONTROLLE 307 1. PLANUNG UND GENEHMIGUNG WASSERRELEVANTER VORHABEN 307 A) STANDORTWAHL 309 XV INHALTSVERZEICHNIS B) BAUGENEHMIGUNG 315 AA) BERUECKSICHTIGUNG VON UMWELTFAKTOREN BEI DER PLANUNG .... 316 A) ALLGEMEINE PLANUNGSGRUNDSAETZE 316 SS) BEWERTUNG DER UMWELTEINWIRKUNGEN 317 BB) EXPERTISE DER PLANUNGSUNTERLAGEN 319 A) ALLGEMEINES 319 SS) STAATLICHE EXPERTISE 320 T) OEKOLOGISCHE EXPERTISE 322 CC) GENEHMIGUNG DER PLANUNGSUNTERLAGEN 324 C) BETRIEBSABNAHME 326 2. ERLAUBNISPFLICHT DER ABWASSEREINLEITUNG 328 A) VERHAELTNIS ZU ANDEREN GENEHMIGUNGEN 328 B) ERLAUBNISTATBESTAND 329 C) ERLAUBNISVERFAHREN 330 AA) ERLAUBNISBEHOERDE 330 BB) BEDINGUNGEN DER ABWASSEREINLEITUNG 333 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 333 SS) EINLEITUNG IN DEN BAJKALSEE 338 T) EINLEITUNG INS GRUNDWASSER 339 5) EXKURS: REGELUNG DER INDIREKTEINLEITUNG 340 CC) VERFAHRENSABLAUF UND ENTSCHEIDUNG 344 DD) SCHATTENRECHT 346 3. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 348 II. OPERATIVE KONTROLLBEFUGNISSE 350 1. KONTROLLE DES GEWAESSERZUSTANDES 352 2. KONTROLLE VON UNTERNEHMEN 353 A) UMWELTDOKUMENTATION 353 B) UEBERWACHUNG 355 3. EIGENKONTROLLE 359 HI. INSTRUMENTE STAATLICHEN REAGIERENS 362 1. REPRESSIVE INSTRUMENTE 362 A) WEISUNGEN, BAU- UND FINANZIERUNGSSTOPP 363 B) HEMMUNG, INHALTLICHE BESCHRAENKUNG ODER WIDERRUF DES RECHTS ZUR ABWASSEREINLEITUNG 364 C) BETRIEBSEINSTELLUNG UND BETRIEBSSCHLIESSUNG 366 AA) ZUSTAENDIGE BEHOERDEN 366 BB) INHALTLICHE VORAUSSETZUNGEN 369 XVI INHALTSVERZEICHNIS D) OEKOLOGISCHE AUSNAHME- UND KATASTROPHENGEBIETE 370 E) SANKTIONEN 371 AA) STRAFRECHTLICHE UND VERWALTUNGSSTRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 373 BB) SCHADENSERSATZPFLICHT 380 2. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG 388 3. SANIERUNGSMASSNAHMEN 390 A) LIMITS UND SANIERUNGSPLAENE 390 B) UMWELTPROGRAMME 392 C) OEKOLOGISCHE FONDS : 399 4. OEKONOMISCHE INSTRUMENTE 402 A) UMWELTABGABEN 403 AA) DURCHFUEHRUNG EINES GESETZESEXPERIMENTS 403 BB) AKTUELLE RECHTSLAGE UND WEITERE RECHTSENTWICKLUNG 406 A) ABGABEN FUER DIE VERSCHMUTZUNG DER UMWELT 406 SS) EXKURS: ABGABEN FUER DIE INDIREKTEINLEITUNG 411 T) ABGABEN FUER DIE WASSERNUTZUNG 412 B) SONSTIGE INSTRUMENTE 413 C) ZUSAMMENFASSUNG 416 IV. SCHEMA DER KOMPETENZEN DER FACHBEHOERDEN 418 V. INDIVIDUELLE UND KOLLEKTIVE ABWEHRRECHTE 420 1. UEBERBLICK 420 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ABWEHRANSPRUECHE 421 3. ZIVILRECHTLICHE ABWEHRANSPRUECHE 427 D.FAZIT 427 VIERTES KAPITEL: DIE WIRKLICHKEIT DES GEWAESSERSCHUTZES 429 A. DARSTELLUNG DES UNTERSUCHUNGSGEBIETS 431 I. WIRTSCHAFTSGEOGRAPHIE DES IRKUTSKER GEBIETS 43 1 N. WASSERRESSOURCEN 435 XVII INHALTSVERZEICHNIS HL WASSERQUALITAET 438 1. FLUESSE 438 2. BAJKALSEE 444 B. ABWASSERSITUATION UND GEWAESSERSCHUTZ 452 I. CHEMISCHE INDUSTRIE 452 H. HOLZ-/ZELLULOSEINDUSTRIE 455 TU. KOMMUNALWIRTSCHAFT 460 FV. ZUSAMMENFASSUNG 464 C. MASSNAHMEN DER UMWELTBEHOERDEN 464 I. ALLGEMEINE BEHOERDEN 465 1. RECHTSETZUNG 465 2. UMWELTPLANUNG 468 A) REGIONALE UND OERTLICHE PLANUNG DES GEWAESSERSCHUTZES 468 B) UEBERREGIONALE PLANUNG 473 AA) PLANUNG DES SCHUTZES DES BAJKALSEES 473 BB) OEKOLOGISCHE SANIERUNG DER STADT BRATSK 475 N. FACHBEHOERDEN 476 1. BEHOERDEN DES UMWELTMINISTERIUMS 476 2. PROKURATUR 479 DI. ZUSAMMENFASSUNG 481 D. SCHADENSERSATZVERFAHREN UND GERICHTSPRAXIS 482 E. UMSETZUNGSKONTROLLE 485 I. BEISPIEL A: FLUESSE DES ARKTISCHEN BASSINS 485 H. BEISPIEL B: BAJKALVERORDNUNG 1987 486 HI. ZUSAMMENFASSUNG 494 F. FAZIT 494 XVIII INHALTSVERZEICHNIS FUENFTES KAPITEL: BEWERTUNG UND AUSBLICK A. BEWERTUNG 496 I. ZIELVORGABEN 499 N. RECHTLICHE REGELUNGEN 503 1. RAHMENBEDINGUNGEN UND ALLGEMEINE FESTSTELLUNGEN 503 2. INSTRUMENTE . 506 A) EINZELBEWERTUNG ^7T 507 AA) PRAEVENTIVE VERBOTE MIT ERLAUBNISVORBEHALT 507 BB) KONTROLLBEFUGNISSE UND REPRESSIVE INSTRUMENTE 509 CC) SANIERUNGSINSTRUMENTE 511 DD) OEKONOMISCHE INSTRUMENTE 513 B) GESAMTBEWERTUNG 515 HI. IMPLEMENTATIONSSTRUKTUR 518 1. BEHOERDENSYSTEM 519 2. ZUSTAENDIGKEITEN 520 3. AUSSTATTUNG UND DURCHSETZUNGSKRAFT DER UMWELTBEHOERDEN .... 521 4. ZUSAMMENFASSUNG 523 B.AUSBLICK 523 I. GESETZESREFORMEN 524 1. GRUNDLAGEN DER WASSERGESETZGEBUNG DER RUSSISCHEN FOEDERATION 525 A) DARSTELLUNG DES GESETZENTWURFS 525 B) BEWERTUNG DES GESETZENTWURFS 530 2. GESETZ UEBER DEN BAJKALSEE 531 A) DARSTELLUNG DES GESETZENTWURFS 531 B) BEWERTUNG DES GESETZENTWURFS 535 N. UMWELTKRISE OHNE ENDE? 536 LITERATURVERZEICHNIS 543 XIX INHALTSVERZEICHNIS ANHANG A. RECHTSNORMEN MIT BEZUG ZUM GEWAESSERSCHUTZ VON DER RUSSISCHEN OKTOBERREVOLUTION BIS ZUR GEGENWART 562 B. GESETZ DER RSFSR UEBER DEN SCHUTZ DER NATUERLICHEN UMWELT .-. ...600 C. GRUNDLAGEN DER WASSERGESETZGEBUNG DER RUSSISCHEN FOEDERATION (ENTWURF) 654 D. GESETZ DER RUSSISCHEN FOEDERATION UEBER DEN BAJKALSEE (ENTWURF) 703 STICHWORTVERZEICHNIS 725 XX
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