Organisationsmodelle und Investitionsmanagement zum Bau und Betrieb der kommunalen Abwasserbeseitigung:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Renningen-Malmsheim
expert-Verl.
1995
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Instituts für Baubetriebslehre der Universität Stuttgart (TH)
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INHALTSVERZEICHNIS
BILDVERZEICHNIS 4
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 7
1 Einleitung 8
1.1 Ausgangssituation und Anlaß der Arbeit 8
1.2 Zielsetzung und Abgrenzung 10
1.3 Vorgehensweise 11
2 Die kommunale Aufgabe der Abwasserbeseitigung 12
2.1 Rechtliche Rahmenbedingungen 13
2.2 Zulässige Rechtsformen des kommunalen Betriebes 16
2.2.1 Der Regiebetrieb 20
2.2.2 Der Eigenbetrieb 21
2.2.3 Zweckverband und Querverbund 23
2.2.4 Eigen und Beteiligungsgesellschaft 25
2.3 Kommunaler Haushalt und Verschuldung 29
2.4 Kommunaler Haushalt und Gebührenkalkulation 33
2.5 Straf und Haftungsrecht 43
2.6 Die bisherige Durchführung der kommunalen Abwasserbeseitigung 45
2.6.1 Der Projektablauf beim Bau 45
2.6.2 Der Regiebetrieb als traditionelles
Organisationsmodell 48
2.6.3 Optimierungsansatz 50
3 Optimierung der kommunalen Durchführung der
Abwasserbeseitigung 52
3.1 Optimierte Abwasserbeseitigungsaniagen und deren
Projektabwicklung 53
3.1.1 Fachplanung 54
3.1.2 Projektmanagement und technisch wirtschaftliches
Controlling 58
3.2 Optimierung des kommunalen Organisationsmodelles 64
2
4 Privatisierung der kommunalen Abwasserbeseitigung 70
4.1 Begriffsbestimmung 70
4.2 Systematik der Organisationsmodelle 72
4.3 Geschäftsausrichtung der privaten Anbieter 73
4.4 Regelungen und Vertragsinhalte 75
4.4.1 Leistungsumfang der Beauftragung 75
4.4.2 Laufzeit des Modells und der Verträge 76
4.4.3 Einflußnahme der Gemeinde 77
4.4.4 Personal 78
4.4.5 Vergütungsregelungen 79
4.4.5.1 Leistungsvertrag 79
4.4.5.2 Selbstkostenerstattung 90
4.4.5.3 Zuwendungen, Beiträge und Vergütung 92
4.4.6 Steuerrecht 92
4.4.7 Zuwendungen und Fördermaßnahmen 98
4.5 Privatwirtschaftliche Organisationsmodelle 100
4.5.1 Das Betreibermodell 102
4.5.2 Das Betreiber /Baukonzessionsmodell 108
4.5.3 Das Betreiber /Baubetreuungsmodell 111
4.5.4 Das Kooperationsmodell 114
5 Finanzierung der Abwasserbeseitigung 121
5.1 Kreditfinanzierung 123
5.1.1 Kreditfinanzierung kommunaler Organisationsmodelle 123
5.1.2 Kreditfinanzierung privatwirtschaftlicher
Organisationsmodelle 125
5.2 Leasingfinanzierung 127
5.2.1 Immobilien Leasing 128
5.2.2 Auswirkungen des Steuerrechtes 129
5.2.3 Kommunales Immobilien Leasing 131
5.2.4 Leasing bei privatwirtschaftlichen
Organisationsmodellen 135
5.3 Immobilien Fonds Finanzierung 136
5.4 Factoring 138
5.5 Finanzierung durch stille Beteiligung 141
5.6 Schlußfolgerung 143
3
6 Durchführung der Optimierung des Organisationsmodelles . . 144
6.1 Ablauf und Beteiligte 144
6.2 Auswahl des Organisationsmodelles 147
6.3 Realisierung eines kommunalen Organisationsmodelles .... 149
6.3.1 Bildung des Sondervermögens 149
6.3.2 Bildung der Organisation des Eigenbetriebes ... 152
6.4 Angebotswertung bei privatwirtschaftlichen
Organisationsmodellen 153
7 Zusammenfassung 157
LITERATURVERZEICHNIS 163
INDEX 172
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