Ergänzungsbeiträge bei leitungsgebundenen Einrichtungen: Spielräume und Grenzen
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Kronach/Frankenwald ; München ; Bonn
Link
1992
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Carl-Link-Fachschriftensammlung
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|---|---|
| adam_text | Gliederungsübersicht
Gliederungsübersicht
Seite
I. Problemstellung 7
II. Einführung 9
III. Beitragsfähige und nicht beitragsfähige Tatbestände 14
IV. Verteilung des ergänzungsbeitragsfähigen Investitionsaufwands
und Heranziehung der Beitragspflichtigen 26
1. Investitionen, die sich auf die Leistungsfähigkeit der Einrichtung im
gesamten Einrichtungsgebiet positiv auswirken 26
2. Investitionen, die sich nur in einem Teilbereich der Einrichtung auf die
Leistungsfähigkeit der Einrichtung positiv auswirken 29
a) Vorbemerkungen 29
b) Rechtliche Ausgangssituation 30
c) Lösungsvorschläge 38
Lösungsvorschlag 1 38
Lösungsvorschlag 2 49
Lösungsvorschlag 3 52
Lösungsvorschlag 4 53
Lösungsvorschlag 5 53
Lösungsvorschlag 6 55
Lösungsvorschlag 7 57
Bewertung der Lösungsvorschläge 58
V. Zusammenfassung in Thesen 60
Anlagen 1 bis 7 62
Abkürzungsverzeichnis 87
Literaturverzeichnis 90
Stichwortverzeichnis 95
3
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Seite
I. Problemstellung 7
II. Einführung 9
III. Beitragsfähige und nicht beitragsfähige Tatbestände 14
1. Nicht beitragsfähiger bloßer Unterhaltungsaufwand 14
2. Ergänzungsbeitragsfähiger Aufwand 15
3. Herstellungsbeitragsfähiger Aufwand und Globalkalkulation ... 17
a) Globalkalkulation 17
b) Anschaffung und (Neu-)Herstellung 19
4. Bewertung unter Einbeziehung der Rechtsauffassung in den anderen
Ländern 22
5. Zusammenfassung 25
IV. Verteilung des ergänzungsbeitragsfähigen Investitionsaufwands und
Heranziehung der Beitragspflichtigen 26
1. Investitionen, die sich auf die Leistungsfähigkeit der Einrichtung im
gesamten Einrichtungsgebiet positiv auswirken 26
2. Investitionen, die sich nur in einem Teilbereich der Einrichtung auf die
Leistungsfähigkeit der Einrichtung positiv auswirken ^9
a) Vorbemerkungen 29
b) Rechtliche Ausgangssituation 30
(1) Recht zur vollen Deckung des Aufwands über Beiträge ... 31
(2) Gleichheitssatz 32
(3) Grundsatz des Vorteilsausgleichs 3^
(4) Grundsatz der Einrichtungseinheit 33
(a) Entwicklung bis zum Gesetz vom 21.11.1985 . • • ¦ 33
(b) Entwicklung in den anderen Ländern 34
(c) Rechtsprechung des BVerwG und des 4. Senats des
BayVGH 35
(d) Entwicklung seit dem Gesetz vom 21.11.1985 . . ¦ • 35
(e) Gesetz vom 10.3.1992 ¦ 37
(5) Verbot der Abschnittsbildung 37
c) Lösungsvorschläge (1) Verteilung des Aufwands und Erhebung des Ergänzungsbeitrags
nur dort, wo die Anlage tatsächlich verbessert bzw. erneuert wird 38
(a) Ausgangssituation (aa) Kalkulationsgrundlagen (bb) Kalkulation des Beitragssatzes
für den Herstellungsbeitrag (b) Verbesserungsmaßnahme 1: Verbesserung der Anlage B 42
(aa) Kalkulationsgrundlagen •
4
Inhaltsverzeichnis
Seite
(bb) Kalkulation des Beitragssatzes für den Ergänzungsbeitrag 42
(cc) Kalkulation des neuen Beitragssatzes für den Herstellungs¬
beitrag 43
(dd) Alternative Ermittlung des neuen Beitragssatzes für den
Herstellungsbeitrag durch Addition 43
(ee) Alternative zu Verbesserungsmaßnahme 1: Bisher nicht
voll aufwandsdeckender Herstellungsbeitragssatz ... 44
(aaa) Kalkulationsgrundlagen 44
(bbb) Kalkulation der Beitragssätze 44
(ff) Weitere Alternativen zu Verbesserungsmaßnahme 1:
Höherer bzw. niedrigerer Aufwand 45
(gg) Weitere Alternative zu Verbesserungsmaßnahme 1:
Differenz zwischen dem bisherigen und dem künftigen
Herstellungsbeitrag als Ergänzungsbeitrag 46
(c) Verbesserungsmaßnahme 2: Verbesserung der Anlage C 46
(aa) Kalkulationsgrundlagen 47
(bb) Kalkulation des Beitragssatzes für den Ergänzungsbeitrag 47
(cc) Kalkulation des neuen Beitragssatzes für den Herstellungs¬
beitrag 47
(d) Verbesserungsmaßnahme 3: Verbesserung der Anlage A 48
(aa) Kalkulationsgrundlagen 48
(bb) Kalkulation des Beitragssatzes für den Ergänzungsbeitrag 48
(cc) Kalkulation des neuen Beitragssatzes für den Herstellungs¬
beitrag 48
(2) Verteilung des Aufwands auf das gesamte Einrichtungsgebiet
und Erhebung des Ergänzungsbeitrags im gesamten Einrichtungs¬
gebiet 49
(a) Kalkulation des Beitragssatzes für den Ergänzungsbeitrag 50
(b) Kalkulation des neuen Beitragssatzes für den Herstellungs-
beitrag 50
(3) Modifikation zu Lösungsvorschlag (2): Beschränkung der Ergän¬
zungsbeitragssätze auf die Differenz zwischen den bisherigen und
den neu zu kalkulierenden Herstellungsbeitragssätzen ... 52
(a) Spezialfall: Steigerung der Leistung einer von bisher gleich
leistungsstarken Anlagen 52
(b) Differenzberechnung bei bisher und auch künftig unterschied¬
lichem Leistungsstand der Anlagen 52
(4) Verteilung des Aufwands auf das gesamte Einrichtungsgebiet und
Erhebung des Ergänzungsbeitrags nur im Verbesserungsgebiet 53
(5) Verteilung des Aufwands auf die erschlossenen und noch zu er¬
schließenden Grundstücke im Verbesserungsgebiet sowie die noch
zu erschließenden Grundstücke im übrigen Einrichtungsgebiet
5
Inhaltsverzeichnis
Seite
und Erhebung des Ergänzungsbeitrags nur von den erschlossenen
Grundstücken im Verbesserungsgebiet 53
(a) Kalkulation des Beitragssatzes für den Ergänzungsbeitrag 54
(b) Kalkulation des neuen Beitragssatzes für den Herstellungs¬
beitrag 54
(c) Modifikation: Mehr noch zu erschließende Flächen außer¬
halb des Verbesserungsgebiets 55
(d) Modifikation: Weniger noch zu erschließende Flächen
außerhalb des Verbesserungsgebiets 55
(e) Ergebnis 55
(6) Verteilung des Aufwands über eine Art Differenzmethode in
Fällen, in denen die einzige Anlage mit geringerem Vorteil auf
den vollen Vorteil der übrigen Anlagen verbessert wird;
Erhebung nur im Verbesserungsgebiet 55
(a) »Nacherhebung der Differenz zwischen dem wegen bisher
geringeren Vorteils niedrigeren und dem nunmehr höhe¬
ren nicht neu kalkulierten Herstellungsbeitragssatz ... 56
(b) Beschränkung des Ergänzungsbeitragssatzes auf die Differenz
zwischen den bisherigen und den neu zu kalkulierenden
Herstellungsbeitragssätzen 56
(c) Sonderfall: Abstufung der Ergänzungsbeitragssätze bei
mehreren Verbesserungsmaßnahmen 57
(7) Verteilung des Verbesserungsaufwands bei Absehbarkeit weiterer
Verbesserungsmaßnahmen im gesamten Einrichtungsgebiet. . 57
(8) Zusammenfassende Bewertung der Lösungsvorschläge ... 58
V. Zusammenfassung in Thesen 60
Anlagen 1 bis 1.9 62
Anlagen 2 und 2.1 72
Anlagen 3 bis 3.3 74
Anlagen 4 und 4.1 78
Anlagen 5 bis 5.2 8°
Anlagen 6 und 6.1 83
Anlage 7 85
Abkürzungsverzeichnis 87
Literaturverzeichnis 91
6
|
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