Arbeitsmarktpolitik in Transformationsländern: der Fall Kirgistan
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
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1994
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| Schriftenreihe: | Berichte und Gutachten / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik
1994,16 |
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Abkürzungsverzeichnis
Zusammenfassung I
1 Einführung in die Themenstellung 1
1.1 Ziel und Ansatzpunkte der Studie 1
1.2 Methodisches Vorgehen 2
1.3 Aufbau der Studie 4
2 Verlauf des Transformationsprozesses in Kirgistan 4
2.1 Politische Entwicklung 4
2.2 Wirtschaftliche und soziale Entwicklung 6
2.2.1 Wirtschaftsstruktur und Stand der Reformen 6
2.2.2 Entwicklung auf Unternehmensebene 12
3 Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik im Transformationsprozeß 13
3.1 Funktionsweise des sozialistischen Arbeitsmarkts 13
3.2 Arbeitsmarktpolitische Probleme im Transformationsprozeß 15
3.3 Ansätze für Arbeitsmarktpolitik im Transformationsprozeß 17
3.3.1 Aufgaben und Grenzen der Arbeitsmarktpolitik 17
3.3.2 Fortbildung und Umschulung 18
3.3.3 Instrumente zur Schaffung von Arbeitsplätzen 20
3.4 Schlußfolgerungen für die Analyse des Arbeitsmarkts in Transformati¬
onsländern 22
4 Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik in Kirgistan 22
4.1 Analyse des Arbeitsmarkts 22
4.1.1 Kennzahlen des Arbeitsmarkts 23
4.1.2 Umfang und Struktur der Arbeitslosigkeit 25
4.1.3 Entwicklung des Arbeitskräfteangebots 26
4.1.4 Entwicklung der Arbeitskräftenachfrage 29
4.1.5 Fazit 30
4.2 Grundzüge der Arbeitsmarktpolitik 30
4.2.1 Institutionen und Akteure 30
4.2.2 Ansatzpunkte und Ziele 33
4.3 Entwicklungszusammenarbeit im Bereich Arbeitsmarkt 38
5 Fortbildung und Umschulung in Kirgistan 40
5.1 Überblick 40
5.2 Konzeption und Zielsetzung 40
5.3 Inhalt und Umfang der Maßnahmen 42
5.4 Die Rolle der Beschäftigungsdienste 45
5.4.1 Lizenzierung und Kontrolle 45
5.4.2 Beratung und Vermittlung 47
5.5 Durchführung auf Trägerebene 48
5.5.1 Träger 48
5.5.2 Kurse 50
5.5.3 Teilnehmer 51
6 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen in Kirgistan 52
6.1 Bezahlte gesellschaftliche Arbeiten 52
6.1.1 Konzeption und Zielsetzung 52
6.1.2 Inhalt und Umfang 53
6.1.3 Organisation und Finanzierung 55
6.1.4 Teilnehmer und Teilnehmerausrichtung 58
6.2 Neue Ansatzpunkte: Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen in Betrieben 59
6.2.1 Konzept 59
6.2.2 Inhalt 60
6.2.3 Durchführung 60
6.2.4 Grenzen 61
7 Schlußfolgerungen und Empfehlungen 62
7.1 Fortbildung und Umschulung 62
7.2 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 64
7.2.1 Bezahlte gesellschaftliche Arbeiten 64
7.2.2 Neue Ansatzpunkte: Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen in Betrieben 66
7.3 Arbeitsmarktpolitik 67
Literaturverzeichnis 71
Anhang 1 Fallstudie: Tjash-Elektromasch 75
Anhang 2 Fallstudien (Fortbildung und Umschulung): 81
1. Staatliche Berufsschule Nr. 25
2. Weiterbildungszentrum beim Staatskomitee für Statistik,
3. Lehrzentrum für Beschäftigungsdienst Bischkek
Anhang 3 Länderüberblick Kirgistan 88
Anhang 4 Karten: Zentralasien und Kirgistan (hier: Kirgisien) 91
Glossar 93
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis
Tabelle 1 Bevölkerung, Erwerbsbevölkerung und Erwerbstätige 24
Tabelle 2 Regionale Verteilung der Erwerbstätigen und Arbeitslosen 25
Tabelle 3 Einnahmen und Ausgaben für Arbeitsmarktpolitik 1993 35
Tabelle 4 Entwicklung der Teilnehmerzahlen bei FuU-Maßnahmen 43
Tabelle 5 Regionale Verteilung der Maßnahmen 1993 43
Tabelle 6 Verteilung der Teilnehmer auf die verschiedenen Träger 1993 44
Tabelle 7 Struktur der Teilnehmer (Ausbildung 1993 abgeschlossen) 45
Tabelle 8 Geplante Arbeitsplätze in bezahlten gesellschaftlichen Arbeiten
für Bischkek 1994 54
Tabelle AI Personalentwicklung seit 1990 78
Tabelle A2 (Un)bezahlter Urlaub 79
Abbildung 1 Ethnische Zusammensetzung der Bevölkerung in Kirgistan 23
Abbildung 2 Institutionen der Arbeitsmarktpolitik in Kirgistan 31
Abbildung 3 Überblick über das System von Fortbildung und Umschulung 41
Abbildung 4 Übersicht über die Organisation von bezahlten gesellschaftlichen
Arbeiten in der Stadt Bischkek 56
Kasten 1 Regionale Wirtschaftsstruktur und wirtschaftliche Entwicklung in
Bischkek, Tschui und Osch 8
Kasten 2 Arbeitsmarktpolitik in Usbekistan 37
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