Verwaltungsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr
1995
|
| Ausgabe: | 4., überarb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 470 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3161464095 |
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V
INHALT
VORWORT
.
III
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XV
1.
TEIL:
HINWEISE
ZUR
EINARBEITUNG
UND
ERSTEN
ORIENTIERUNG
§1
SCHWIERIGKEITEN
UND
HILFEN
BEIM
STUDIUM
DES
VERWALTUNGSRECHTS
.
1
I.
DAS
VERWALTUNGSRECHT
IM
ALLTAG
.
1
II.
DAS
VERWALTUNGSRECHT
IM
KAMPF
DER
INTERESSEN
.
3
A)
POLITIK
UND
INTERESSEN
IM
VERWALTUNGSRECHT
.
3
B)
DIE
UNUEBERSICHTLICHKEIT
DER
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
GESETZE
.
5
C)
DER
KONFLIKT
ZWISCHEN
BUND
UND
LAENDERN
.
5
III.
EIN
ERSTER
BLICK
IN
DAS
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ
.
7
A)
DIE
ANWENDUNGSREGELN
DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES
.
7
B)
DIE
SYSTEMATIK
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES
.
7
§2
ARBEITSMITTEL
DES
VERWALTUNGSRECHTS
.
9
I.
DIE
GRUNDAUSSTATTUNG
.
9
II.
LEHRBUECHER,
FALLSAMMLUNGEN,
KOMMENTARE
.
10
A)
LEHRBUECHER
.
10
B)
FALLSAMMLUNGEN
.
12
C)
KOMMENTARE
.
12
III.
HINWEISE
ZUM
UMGANG
MIT
DER
WISSENSCHAFTLICHEN
LITERATUR
.
13
§
3
DREI
GRUNDBEGRIFFE
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
15
I.
DIE
ALLGEMEINHEIT
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
15
II.
DAS
RECHT
.
16
III.
DIE
VERWALTUNG
.
19
2.
TEIL:
ZUR
THEORIE
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
§4
THEORIE
UND
PRAXIS
.
26
I.
DER
SINN
DES
WORTES
THEORIE
IM
JURISTISCHEN
SPRACHGEBRAUCH
.
26
II.
WECHSELWIRKUNGEN
ZWISCHEN
THEORIE
UND
PRAXIS
.
27
§5
DIE
THEORIE
DES
RECHTSSTAATLICHEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
29
I.
DIE
GRUNDANNAHMEN
DES
RECHTSSTAATLICHEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
29
II.
RECHTSSTAAT
UND
SOZIALSTAAT
.
31
VI
INHALT
§6
DIE
FALLENDE
RELEVANZFUNKTION
DES
RECHTSSTAATLICHEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
36
I.
DAS
PROBLEM
DER
SELEKTIVITAET
.
36
II.
DIE
SELEKTIVITAET
DES
RECHTSSTAATLICHEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
36
§
7
ANSAETZE
ZUR
ANPASSUNG
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
AN
DEN
ENTSCHEIDUNGSBEDARF
DER
NACHINDUSTRIELLEN
GESELLSCHAFT
.
38
I.
FLUCHT
IN
DAS
PRIVATRECHT
.
39
II.
DEMOKRATISIERUNG
.
41
III.
NEUBESTIMMUNG
DES
PRINZIPS
DER
GESETZMAESSIGKEIT
.
42
IV.
DAS
VERWALTUNGSRECHT
ALS
EIN
SYSTEM
VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELT
NISSEN
.
45
V.
BERUECKSICHTIGUNG
DES
INFORMALEN
VERWALTUNGSHANDELNS
.
46
3.
TEIL:
ORGANISATION
UND
DEMOKRATIE
IN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
§
8
AUFBAUPRINZIPIEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
50
I.
VERWALTUNG
UND
STAATSAUFBAU
.
50
II.
DIE
INTERNE
GLIEDERUNG
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
51
§
9
GRUNDBEGRIFFE
DES
ORGANISATIONSRECHTS
.
53
I.
DIE
UNMITTELBARE
VERWALTUNG
.
53
II.
DIE
MITTELBARE
VERWALTUNG
.
55
III.
DIE
ORGANISATIONSGEWALT
.
58
IV.
DIE
ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG
.
60
§
10
DAS
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
INSTITUTIONEN
UND
ORGANISATIONSRECHT
.
65
I.
ORGANISATIONSRECHT
ALS
REGISTRATUR
.
65
II.
FAKTISCHE
VERWALTUNG
.
67
§
11
DIE
RECHTSQUELLEN
.
69
I.
DIE
ARTEN
DER
RECHTSQUELLEN
.
69
II.
RECHTSQUELLEN
UND
STAATSAUFBAU
.
74
III.
KOLLISIONSREGELN
.
75
IV.
DAS
PROBLEM
DER
NORMUEBERFLUTUNG
.
78
§12
DEMOKRATISIERUNGSPOTENTIALE
IN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG.
81
I.
ZUR
THEORIE
DER
DEMOKRATIE
IN
DER
VERWALTUNG
.
81
II.
DEMOKRATISIERUNGSPOTENTIALE
IN
DER
UNMITTELBAREN
VERWALTUNG
.
82
III.
DEMOKRATISIERUNGSPOTENTIALE
IN
DER
MITTELBAREN
VERWALTUNG
.
84
4.
TEIL:
DIE
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
§
13
GRUNDBEGRIFFE
.
88
I.
DIE
FUNKTION
DER
GESETZMAESSIGKEIT
.
88
II.
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
UND
GESETZMAESSIGKEIT
.
89
III.
DER
VORRANG
DES
GESETZES
.
91
A)
DIE
MATERIELLE
GESETZESKRAFT
.
91
B)
DIE
FORMELLE
GESETZESKRAFT
.
93
INHALT
VII
IV.
DER
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
94
A)
DER
RECHTSSTAATLICHE
GESETZESVORBEHALT
.
95
B)
DER
GRUNDRECHTSDOGMATISCHE
GESETZESVORBEHALT
.
95
C)
DER
DEMOKRATISCHE
GESETZESVORBEHALT
.
96
D)
DIE
WESENTLICHKEITSTHEORIE
.
98
§14
ERMESSEN
UND
UNBESTIMMTER
RECHTSBEGRIFF
.
100
I.
DIE
GESCHICHTE
DES
PROBLEMS
.
100
II.
ZUR
THEORIE
DES
ERMESSENS
.
103
III.
GRUNDBEGRIFFE
DER
ERMESSENSLEHRE
NACH
DER
GEGENWAERTIGEN
RECHTSLAGE
.
106
A)
KRITERIEN
ZUR
UNTERSCHEIDUNG
VON
ERMESSENSSPIELRAEUMEN
UND
UNBESTIMMTEN
RECHTSBEGRIFFEN
.
106
B)
DIE
KOMBINATION
VON
UNBESTIMMTEN
RECHTSBEGRIFFEN
MIT
ERMESSENS
SPIELRAEUMEN
(KOPPELUNGSTATBESTAENDE)
.
108
C)
BEURTEILUNGSSPIELRAEUME
.
112
IV.
TYPISCHE
FAELLE
VON
ERMESSENSSPIELRAEUMEN
.
115
A)
DAS
VERBOT
MIT
ZULASSUNGSVORBEHALT
.
115
B)
DISPENS
UND
GNADE
.
117
C)
EXPERIMENTELLES
ERMESSEN
.
118
D)
DIE
GESETZMAESSIGKEIT
IN
DER
ZEITDIMENSION
.
119
§15
ZUR
THEORIE
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
IM
VERWALTUNGSRECHT
.
122
I.
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
IM
BEREICH
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSATZLEISTUNGEN
.
123
II.
RECHTSWIDRIGKEIT
DURCH
VERFAHRENSFEHLER
.
124
5.
TEIL:
DAS
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
VERWALTUNGSRECHT
UND
PRIVATRECHT
§
16
GRUNDBEGRIFFE
.
127
I.
EINFUEHRUNG
.
127
II.
THEORETISCHE
UNTERSCHEIDUNGSKRITERIEN
.
128
A)
DIE
SUBORDINATIONSTHEORIE
.
128
B)
DIE
INTERESSENTHEORIE
.
130
C)
DIE
SUBJEKTSTHEORIE
.
131
III.
DIE
PROZESSUALE
SEITE
DES
PROBLEMS
.
133
A)
DAS
VORBRINGEN
DES
KLAEGERS
.
134
B)
DAS
VORBRINGEN
DES
BEKLAGTEN
.
135
IV.
FAUSTREGELN
DER
PRAXIS
.
136
A)
THEORIEN
UND
FAUSTREGELN
.
136
B)
EINZELNE
FAUSTREGELN
.
136
1.
VERWALTUNGSAKT
ALS
ERKENNUNGSZEICHEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
136
2.
DIE
EINGRIFFSABWEHR
.
137
3.
NEBENAKT
WIE
HAUPTAKT
.
140
4.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
BEGRUENDUNG
UND
AUSGESTALTUNG
EINES
RECHTSVERHAELTNISSES
.
141
5.
ZUSAMMENHANG
DURCH
UMKEHRUNG
.
143
6.
ANSPRUCHSRELEVANZ
VON
DRITTBEZIEHUNGEN
.
144
§
17
DIE
FLUCHT
INS
PRIVATRECHT
.
146
I.
DAS
PRINZIP
DER
WAHLFREIHEIT
.
146
II.
WICHTIGE
ANWENDUNGSFAELLE
.
149
VIII
INHALT
A)
DIE
AUSGESTALTUNG
VON
NUTZUNGSVERHAELTNISSEN
.
150
B)
DER
ORGANISATIONSAKT
IN
DER
VERKEHRSSICHERUNG
.
151
C)
DIE
WAHL
DER
ORGANISATIONSFORM
.
152
§
18
DIE
EMANZIPATION
DES
VERWALTUNGSRECHTS
VOM
PRIVATRECHTLICHEN
DENKEN
.
154
I.
DIE
ZWEISTUFENTHEORIE
.
155
II.
WICHTIGE
ANWENDUNGSFALLE
.
156
A)
SUBVENTIONEN
DURCH
DARLEHEN
.
156
B)
BENUTZUNG
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
.
157
C)
TEILNAHME
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
AM
WIRTSCHAFTLICHEN
WETTBEWERB
.
158
D)
AUFTRAGSVERGABE
.
159
III.
DAS
PROBLEM
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
EIGENTUMS
.
161
IV.
DIE
VERSELBSTAENDIGUNG
DES
VERWALTUNGSRECHTS
IN
WEITEREN
FAELLEN
.
163
6.
TEIL:
ZUR
THEORIE
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS:
ZWISCHENBEMERKUNG
§19
ANSAETZE
ZU
EINER
PRAGMATISCHEN
THEORIE
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS
.
.
.
167
I.
KRITIK
DER
SKIZZIERTEN
ANPASSUNGSVERSUCHE
.
167
II.
DIE
FUNKTIONEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
IN
DER
NACHINDUSTRIELLEN
GESELLSCHAFT
.
168
III.
VERWALTUNGSRECHT
ALS
DAS
RECHT
VON
FUNKTIONSKREISEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
170
7.
TEIL:
DAS
RECHT
DER
EINGRIFFSVERWALTUNG
§
20
DER
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKT
ALS
HANDLUNGSFORM
DER
EINGRIFFSVERWALTUNG
(DIE
LEHRE
VOM
VERWALTUNGSAKT
-1.
TEIL)
.
172
I.
DER
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
173
A)
DAS
MERKMAL
REGELUNG
.
175
B)
DAS
MERKMAL
EINZELFALL
.
176
C)
DAS
MERKMAL
AUF
DEM
GEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
179
D)
DAS
MERKMAL
DURCH
EINE
BEHOERDE
.
180
E)
DAS
MERKMAL
UNMITTELBARE
RECHTSWIRKUNG
NACH
AUSSEN
.
182
II.
ARTEN
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
183
III.
DIE
WIRKSAMKEIT
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
185
A)
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DER
WIRKSAMKEIT
.
185
B)
KOMPENSATION
FUER
DIE
PRINZIPIELLE
WIRKSAMKEIT
RECHTSWIDRIGER
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
188
C)
RECHTSFOLGEN
DER
WIRKSAMKEIT
.
189
IV.
DIE
VOLLZIEHUNG
VON
BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN
.
191
A)
GRUNDBEGRIFFE
DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
.
191
1.
DIE
VOLLSTRECKUNG
VON
GELDFORDERUNGEN
.
192
2.
DIE
ERZWINGUNG
VON
HANDLUNGEN,
DULDUNGEN
ODER
UNTERLASSUNGEN
.
192
3.
DAS
OPPORTUNITAETSPRINZIP
.
193
B)
DIE
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
IN
DER
VERWALTUNGSWIRKLICHKEIT
. 194
INHALT
IX
§21
DAS
MATERIELLE
RECHT
DER
EINGRIFFSVERWALTUNG
.
196
I.
BEDINGUNGEN
DER
RECHTMAESSIGKEIT
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
196
A)
DIE
EINGRIFFSERMAECHTIGUNG
.
196
B)
DIE
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
197
1.
HEILUNG
VON
VERFAHRENSFEHLEM
.
197
2.
DIE
UNERHEBLICHKEIT
VON
VERFAHRENSFEHLEM
.
198
3.
DIE
ZUSTAENDIGKEIT
UND
WEITERE
VORAUSSETZUNGEN
DER
FORMELLEN
RECHTMAESSIGKEIT
.
203
C)
DIE
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
204
II.
DIE
FOLGEN
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
.
210
A)
DIE
AUFHEBBARKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
210
B)
DIE
NICHTIGKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
211
1.
DIE
THEORETISCHEN
GRUNDLAGEN
.
211
2.
DIE
ABSOLUTEN
NICHTIGKEITSGRUENDE
NACH
§
44
ABS.
2
VWVFG
.
212
3.
DER
RELATIVE
NICHTIGKEITSGRUND
DES
§
44
ABS.
1
VWVFG
.
215
C)
DIE
FESTSTELLUNG
DER
RECHTSFOLGE
.
217
1.
DIE
FESTSTELLUNG
DER
NICHTIGKEIT
.
217
2.
DIE
FESTSTELLUNG
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
.
218
III.
DER
ANSPRUCH
AUF
AUFHEBUNG
RECHTSWIDRIGER
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
218
A)
ZUR
THEORIE
DES
ANSPRUCHS
AUF
AUFHEBUNG
RECHTSWIDRIGER
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
218
B)
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DES
AUFHEBUNGSANSPRUCHS
.
220
C)
DIE
GRENZEN
DES
AUFHEBUNGSANSPRUCHS
.
223
§
22
EINGRIFFSTYPISCHE
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
.
226
I.
POLIZEIRECHT
.
226
II.
DAS
RECHT
DER
OEFFENTLICHEN
ABGABEN
.
231
III.
DAS
SONDERPROBLEM
DER
BESONDEREN
GEWALTVERHAELTNISSE
.
236
§23
KONTROLLEN
DER
EINGRIFFSVERWALTUNG
.
238
I.
DIE
ANFECHTUNGSKLAGE
.
239
A)
DIE
ZULAESSIGKEIT
DER
ANFECHTUNGSKLAGE
.
239
B)
DIE
BEGRUENDETHEIT
DER
ANFECHTUNGSKLAGE
.
240
II.
DER
ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH
.
241
A)
DIE
ZULAESSIGKEIT
DES
ANFECHTUNGSWIDERSPRUCHS
.
241
B)
DIE
BEGRUENDETHEIT
DES
ANFECHTUNGSWIDERSPRUCHS
.
242
III.
ARBEITSTECHNISCHE
HINWEISE
.
243
8.
TEIL:
DAS
RECHT
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
§24
HANDLUNGSFORMEN
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
.
250
I.
DER
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKT
.
250
A)
DER
BEGRIFF
DES
BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTES
.
250
B)
ARTEN
BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
252
C)
DIE
WIRKSAMKEIT
BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
254
1.
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DER
WIRKSAMKEIT
.
254
2.
DIE
RECHTSFOLGEN
DER
WIRKSAMKEIT
.
254
II.
DER
VERWALTUNGSRECHTLICHE
VERTRAG
.
255
A)
DIE
ZULAESSIGKEIT
DER
HANDLUNGSFORM
DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES
.
256
X
INHALT
B)
DIE
QUALIFIKATION
VON
VERTRAEGEN
ALS
VERWALTUNGSRECHTLICH
.
259
1.
ABGRENZUNG
NACH
DER
SONDERRECHTSTHEORIE
(KRITERIUM
DES
SONDERRECHTS)
.
259
2.
ABGRENZUNG
NACH
DER
INTERESSENTHEORIE
(KRITERIUM
DES
GEGENSTANDES)
.
260
3.
PROBLEME
BEI
DER
ANWENDUNG
DER
INTERESSENTHEORIE
AUF
LEISTUNG
UND
GEGENLEISTUNG
(ZWEI
GEGENSTAENDE)
.
260
III.
REALAKTE
.
261
§
25
DER
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKT
ALS
HANDLUNGSFORM
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
(DIELEHREVOMVERWALTUNGSAKT-2.TEIL)
.
266
I.
NEBENBESTIMMUNGEN
.
266
A)
DIE
RECHTSFOLGEN
DER
NEBENBESTIMMUNGEN
.
267
B)
DIE
AUSLEGUNG
DER
NEBENBESTIMMUNGEN
.
267
C)
DAS
PROBLEM
DER
SELBSTAENDIGEN
AUFHEBBARKEIT
(ABTRENNBARKEIT)
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
268
II.
WIDERRUF
UND
RUECKNAHME
.
272
A)
DER
WIDERRUF
.
272
B)
DIE
RUECKNAHME
.
273
III.
DER
VERWALTUNGSAKT
MIT
DOPPELWIRKUNG
.
275
A)
DAS
PROBLEM
.
275
B)
LOESUNGSANSAETZE
.
277
C)
PRAKTISCH
WICHTIGE
RECHTSFOLGEN
DES
VERWALTUNGSAKTES
MIT
DOPPEL
WIRKUNG
.
278
1.
DIE
GELTUNG
DES
GESETZESVORBEHALTS
.
278
2.
DER
VERTRAUENSSCHUTZ
DES
BEGUENSTIGTEN
IM
VERHAELTNIS
ZUM
RECHTS
BEHELF
DES
DRITTEN
.
279
3.
DIE
BEKANNTGABE
GEGENUEBER
DEM
BELASTETEN
DRITTEN
.
280
§26
DER
VERWALTUNGSRECHTLICHE
VERTRAG.
282
I.
GRUNDENTSCHEIDUNGEN
UND
MOTIVE
DER
GESETZLICHEN
REGELUNG
IN
DEN
§§54
FF.
VWVFG
.
283
II.
DIE
REGELUNGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES
IM
VWVFG
.
284
A)
DIE
VERTRAGSTYPEN
.
284
B)
DIE
RECHTSFOLGEN
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
VON
VERTRAEGEN
.
284
C)
DIE
FORM
VERWALTUNGSRECHTLICHER
VERTRAEGE
.
286
D)
DIE
DURCHSETZUNG
VON
ANSPRUECHEN
AUS
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAEGEN
.
286
§27
DAS
SCHLICHTE
VERWALTUNGSHANDELN
.
288
I.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
VON
REALAKTEN
IM
ALLGEMEINEN
.
289
II.
GUENSTIGE
REALAKTE
.
290
III.
LAESTIGE
REALAKTE
.
291
IV.
UNTERLASSUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
292
A)
DIE
UNTERLASSUNG
VON
BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTEN
.
292
B)
DIE
UNTERLASSUNG
VON
BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN
.
292
§28
DAS
MATERIELLE
RECHT
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
.
294
I.
DER
GRUNDGEDANKE
DES
MATERIELLEN
RECHTS
DER
LEISTUNGSVERWAELTUNG
.
294
II.
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
ABLEHNUNG
VON
LEISTUNGEN
.
297
A)
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
ABLEHNUNG
BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
297
1.
DIE
FORMELLE
RECHTSWIDRIGKEIT
.
297
2.
DIE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
BEANTRAGTEN
VERWALTUNGSAKTES
ALS
VORFRAGE
.
297
3.
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
ABLEHNUNG
WEGEN
EINES
DEM
ANTRAGSTELLER
ZUSTEHENDEN
ANSPRUCHS
.
298
INHALT
XI
4.
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
ABLEHNUNG
WEGEN
EINES
ERMESSENSFEHLERS
.
299
B)
SONDERFAELLE
.
300
1.
VERWALTUNGSAKTE
MIT
DOPPELWIRKUNG
.
300
2.
DIE
ENTSCHEIDUNG
UEBER
EINEN
VERTRAGSABSCHLUSS
.
301
C)
DIE
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
ABLEHNUNG
VON
REALJKTEN
.
302
1.
DIE
ABLEHNUNG
GUENSTIGER
REALAKTE
.
302
2.
DIE
UNTERLASSUNG
LAESTIGER
REALAKTE
.
302
3.
DIE
UNTERLASSUNG
BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE
.
306
III.
DIE
RECHTSVERLETZUNG
.
306
A)
RECHTSVERLETZUNG
DURCH
ABLEHNUNG
EINES
ANSPRUCHS
.
306
B)
RECHTSVERLETZUNG
DURCH
ERMESSENSFEHLER
.
308
§29
LEISTUNGSTYPISCHE
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
.
311
I.
LEISTUNG
DURCH
GENEHMIGUNG
AM
BEISPIEL
DES
BAURECHTS
(LEISTUNGSVERWALTUNG
IM
RECHTSTECHNISCHEN
SINNE)
.
311
A)
GRUNDPROBLEME
DES
BAURECHTS
.
311
B)
DIE
LEISTUNG
DURCH
BAUGENEHMIGUNG
.
313
C)
DIE
LEISTUNG
DURCH
DISPENS
.
315
II.
LEISTUNG
DURCH
ZUWENDUNG
AM
BEISPIEL
DES
SOZIALHILFERECHTS
(LEISTUNGSVERWALTUNG
IM
MATERIELLEN
SINNE)
.
316
A)
GRUNDPROBLEME
DES
SOZIALHILFERECHTS
.
316
B)
LEISTUNG
DURCH
PFLICHTZUWENDUNG
.
318
C)
LEISTUNG
DURCH
ERMESSENSZUWENDUNG
.
319
D)
DIE
HANDLUNGSFORM
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
DURCH
ZUWENDUNG
. 320
§
30
KONTROLLEN
DER
LEISTUNGSVERWALTUNG
.
321
I.
DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE
UND
IHR
VORVERFAHREN
.
321
A)
DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE
ALS
VERSAGUNGSGEGENKLAGE
(VARIANTE
I:
KLAGE
AUF
EIGENBEGUENSTIGUNG)
.
322
1.
DIE
ZULAESSIGKEIT
DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE
.
322
2.
DIE
BEGRUENDETHEIT
DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE
.
326
B)DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE
ALS
VERSAGUNGSGEGENKLAGE
(VARIANTE
II:
KLAGE
AUF
FREMDBEGUENSTIGUNG)
.
328
C)
DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE
ALS
VERSAGUNGSGEGENKLAGE
(VARIANTE
III:
KLAGE
AUF
FREMDBELASTUNG)
.
328
D)
DIE
KLAGE
AUF
AUFHEBUNG
EINER
FREMDBEGUENSTIGUNG
ALS
ANFECHTUNGS
KLAGE
.
329
E)
DER
VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH
.
331
1.
DIE
ZULAESSIGKEIT
DES
VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCHS
.
331
2.
DIE
BEGRUENDETHEIT
DES
VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCHS
.
332
II.
DIE
UNTAETIGKEITSKLAGE
.
332
III.
DIE
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
.
333
A)
DIE
ZULAESSIGKEIT
DER
ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE
.
333
B)
DIE
BEGRUENDETHEIT
DER
ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE
.
335
IV.
ARBEITSTECHNISCHE
HINWEISE
.
336
9.
TEIL:
DAS
RECHT
DER
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
§31
HANDLUNGSFORMEN
DER
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
350
I.
NORMSETZUNG
.
350
.
A)
VERORDNUNGSGEBUNG
.
350
XII
INHALT
B)
SATZUNG
.
351
C)
DAS
VERHAELTNIS
DER
NORMSETZUNG
ZUR
PLANUNG
.
352
II.
PLANFESTSTELLUNG
.
354
A)
DIE
PLANFESTSTELLUNG
UND
IHRE
RECHTSFOLGEN
.
355
B)
AEHNLICHE
GENEHMIGUNGEN
.
357
C)
UNVOLLKOMMENE
KONZENTRATIONSWIRKUNG
.
359
III.
INFRASTRUKTURELLE
REALAKTE
.
360
IV.
VERWALTUNGSINTEME
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
362
A)
VERWALTUNGSINTEMES
INFRASTRUKTURHANDELN
ALS
TATBESTANDSMERKMAL
.
362
B)
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
DURCH
SELBSTBINDUNG
.
364
C)
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
IM
GEWAENDE
TECHNISCHER
RICHTLINIEN
.
364
§32
DAS
MATERIELLE
RECHT
DER
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
369
I.
BEDINGUNGEN
DER
RECHTMAESSIGKEIT
DER
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
369
A)
DAS
ABWAEGUNGSGEBOT
.
370
B)
VERFAHRENSRECHT
.
373
C)
FEHLERFOLGEN
.
375
II.
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
UND
SUBJEKTIVE
OEFFENTLICHE
RECHTE
.
376
A)
DER
GRUNDSAETZLICHE
AUSSCHLUSS
VON
ANSPRUECHEN
AUF
VORNAHME
ODER
UNTERLASSUNG
INFRASTRUKTURELLER
MASSNAHMEN
.
376
B)
ANSPRUECHE
AUS
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
ALS
AUSNAHME
.
377
C)
THEORETISCHE
FOLGERUNGEN
.
378
§33
INFRASTRUKTURTYPISCHE
VERWALTUNGSRECHTSGEBIETE.
380
I.
DAS
RECHT
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
.
380
A)
GRUNDBEGRIFFE
.
380
B)
RECHTSFORMEN
DER
NUTZUNG
OEFFENTLICHER
SACHEN
IM
ZIVILGEBRAUCH
.
381
1.
DIE
NUTZUNG
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
(SACHEN
UND
ANSTALTEN
MIT
KAPAZITAETSGRENZEN)
.
381
2.
DIE
NUTZUNG
OEFFENTLICHER
SACHEN
MIT
UNBESCHRAENKTER
KAPAZITAET
.
381
II.
DAS
RECHT
DER
WIRTSCHAFTSPLANUNG
.
383
A)
DIE
REGIONALE
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
.
383
B)
DIE
KONJUNKTURSTEUERUNG
.
384
III.
THEORETISCHE
FOLGERUNGEN
.
387
§
34
KONTROLLEN
DER
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
389
I.
DAS
NORMENKONTROLLVERFAHREN
NACH
§
47
VWGO
.
389
A)
EINFUEHRUNG
.
389
B)
ELEMENTE
DER
INFRASTRUKTURKONTROLLE
IM
NORMENKONTROLLVERFAHREN
.
391
II.
ANDERE
KONTROLLEN
.
393
A)
KONTROLLEN
DURCH
MASSENVERFAHREN
.
393
B)
JENSEITS
DES
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES
.
394
10.
TEIL:
DAS
SYSTEM
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSATZLEISTUNGEN
§35
DIE
THEORIE
DES
SYSTEMS
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSATZLEISTUNGEN
.
400
§36
DIE
AMTSHAFTUNG
.
406
I.
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DER
STAATSHAFTUNG
.
406
II.
DIE
AMTSPFLICHT
GEGENUEBER
EINEM
DRITTEN
.
407
III.
HAFTUNGSERLEICHTERUNGEN
.
408
IV.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
.
410
V.
DIE
ANWENDUNG
DES
§839
BGB
AUF
FISKALISCHES
HANDELN
.
410
INHALT
XIII
§37
ENTEIGNUNG
UND
AUFOPFERUNG
.
412
I.
DER
ANSPRUCH
AUS
ENTEIGNUNGSGLEICHEM
EINGRIFF
.
412
II.
DER
ANSPRUCH
AUS
ENTEIGNENDEM
EINGRIFF
.
415
III.
DER
ANSPRUCH
AUS
AUFOPFERUNG
.
416
11.
TEIL:
ZUR
THEORIE
DES
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHTS:
SCHLUSSBEMERKUNG
§
38
ERGEBNISSE
UND
AUSBLICK
.
420
I.
DER
ERTRAG
DES
BEGRIFFS
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
.
420
II.
DISKUSSION
EINIGER
GRUNDBEGRIFFE
.
421
A)
DIE
HOHEITLICHE
GEWALT
.
421
B)
DER
BUERGER
.
421
C)
DER
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICHEN
.
422
III.
INFRASTRUKTURVERWALTUNG
ALS
RECHTSBEGRIFF
.
423
12.
TEIL:
DIE
BEARBEITUNG
VERWALTUNGSRECHTLICHER
FAELLE
§
39
EINFUEHRUNG.
425
§
40
LOESUNGSHILFEN
ZU
DEN
UEBUNGSFAELLEN
.
426
VERZEICHNIS
DER
UEBUNGSFAELLE:
1.
UEBUNGSFALL
=
S.
25
/
LOESUNGSHILFE
S.
426
2.
UEBUNGSFALL
=
S.
81
/
LOESUNGSHILFE
S.
428
3.
UEBUNGSFALL
=
S.
87
/
LOESUNGSHILFE
S.
429
4.
UEBUNGSFALL
=
S.
126
/
LOESUNGSHILFE
S.
430
5.
UEBUNGSFALL
=
S.
146
/
LOESUNGSHILFE
S.
432
6.
UEBUNGSFALL
=
S.
166
/
LOESUNGSHILFE
S.
434
7.
UEBUNGSFALL
=
S.
238
/
LOESUNGSHILFE
S.
435
8.
UEBUNGSFALL
=
S.
245
/
LOESUNGSHILFE
S.
439
9.
UEBUNGSFALL
=
S.
340
/
LOESUNGSHILFE
S.
441
10.
UEBUNGSFALL
=
S.
389
/
LOESUNGSHILFE
S.
444
11.
UEBUNGSFALL
=
S.
398
/
LOESUNGSHILFE
S.
445
12.
UEBUNGSFALL
=
S.
419
/
LOESUNGSHILFE
S.
449
GESETZESVERZEICHNIS
.
452
SACHVERZEICHNIS
.
464 |
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