De la collectivité humaine à la collectivité locale de droit commun: l'évolution vers la structure communale en Nouvelle-Calédonie ; (1853 - 1977)
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Nouméa
Soc. d'Etudes Historiques de Nouvelle-Calédonie
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PACIFIQUE (NOUMEA) DE LA COLLECTIVITE HUMAINE LA COLLECTIVITE LOCALE DE
DROIT COMMUN L EVOLUTION VERS LA STRUCTURE COMMUNALE EN NOUVELLE -
CALEDONIE (1853-1977) TABLE TITRE I. L ORGANTSATION DES COLLECTIVITES DE
DROIT LOCAL . CHAPITRE L LES COMMUNAUTES TRADITIONNELLES DE
NOUVELLE-CALEDONIE. SECTION I. L ORGANISATION TRIBAELE CANAQUE. § 1. LA
NOTION DE CLAN. 9 § 2. LA STRUCTURE DE LA SOCIETE CANAQUE. 10 SECTION
II. LE CHEF CANAQUE, CONCRETISATION D UN POUVOIR LOCAL. § 1. LES
FONCTIONS DU CHEF CANAQUE DANS SA SOCIETE. 11 A. LES FONCTIONS DU CHEF
EN GRANDE-TERRE. 11 B. LES FONCTIONS DU CHEF AUX LIES LOYAUTE 12 C.
L UNITE STRUCTURCLLE: UNE SOCISTE 1 DE TYPE ARISTOCRATIQUE. 13 § 2. LE
ROELE DU CHEF SELON L ADMINISTRATION COLONIALE. 15 A. LE PRINCIPE DE
L ASSOCIATION DU CHEF COUTUMIER AE 1 ADMINISTRATION COLONIALE. 15 B. LA
PRISE EN CONSIDDRATION DES STRUCTURES COUTUMIERES CANAQUES PAR
L ADMINISTRATION COLONIALE. 18 C. LA RDOGANISATION DES TRIBUS. 20 D. LE
SERVICE DES AFFAIRES INDIGCNES 23 CHAPITRE H. L ORGANISATION COMMUNALE
ET MUNI- CIPALE DELACOLONIE. SECTION I. LA COMMUNE DE PLEIN EXERCICE DE
NOUMEA. § 1. LA FORMATION ET LE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL MUNICIPAL 247
DENOUMEA. 30 A. LA FORMATION DU CORPS MUNICIPAL. 30 B. LE FONCTIONNEMENT
DU CONSEIL MUNICIPAL. 31 C. LE CONTROELE EXERCE SUR LE FONCTIONNEMENT ET
LES DE LIBE RATIONS DU CONSEIL. 32 §2. LEMAIRE. 33 A. LA NOMINATION DU
MAIRE ET DES ADJOINTS. 33 B. LES ATTRIBUTIONS DU MAIRE. 34 § 3. LES
ATTRIBUTIONS DU CONSEIL MUNICIPAL. 35 A. LES DDCISIONS EXDCUTOIRES PAR
ELLES-M6MES. 36 B. LES DE LIBE RATIONS SOUMISES AE APPROBAUEON
GUBERNATORIALE. 37 C. LES ATTRIBUTIONS CONSULTATIVES. 37 § 4. LE BUDGET
DE LA COMMUNE. 38 A. LE CONTROELE EXERCE PAR LE GOUVERNEUR. 39 B. LES
POUVOIRS DU CONSEIL. 39 C. LA PARTICIPATION DU CONTRIBUABLE AUX
DE LIBE RATIONS. 40 § 5. LES ACTIONS JUDICIAIRES ET LES TRANSACTIONS
INTERESSANT LA COMMUNE. 40 A. LE NSGIME DE RAUTORISATION PRIIALABLE. 40
B. LES ACTIONS INTCNTE ES PAR LES SCCUEONS DE COMMUNE. 41 SECTION II. LES
COMMISSIONS MUNICIPALES. § 1. LA FORMATION ET LE FONCTIONNEMENT DE LA
COMMISSION MUNICIPALE. 41 A. LES RCGLES DE FORMATION. 44 B. LES RCGLES
DE FONCTIONNEMENT. 45 C. LE CONTROELE EXERCE SUR LE FONCTIONNEMENT DE LA
COMMISSION. 46 § 2. LES ATTRIBUTIONS DE LA COMMISSION MUNICIPALE. 46
A.LE DOMAINE DES ATTRIBUTIONS. 46 B. LES LIMITES DES ATTRIBUTIONS. 47 §
3. LE PRESIDENT DE LA COMMISSION ET SON ADJOINT. 48 248 A. LEUR
DDSIGNATION. 48 B. LES ATTRIBUTIONS DU PRESIDENT DE LA COMMISSION. 48 C.
LE CONTROELE EXERCE SUR LES FONCTIONS DU PRESIDENT. 50 § 4. LE BUDGET ET
LA COMPTABILITE DE LA COMMISSION. 50 A. LES RECETTES. 50 B. LES
D6PENSES. 51 C. LE VOTE ET L EXOECUTION DU BUDGET. 52 D. LA COMPTABILITE
DE LA COMMISSION. 52 TITRE TL. DE LA COLLECTIVITE DE DROIT LOCAL A LA
COMMUNE H946-1977) CHAPITRE I. LE DEVELOPPEMENT DES COLLECTIVITES INFRA
- TERRITORIALES. SECTION I. LA GENERALISATION DES COLLECTIVITES DE DROIT
LOCAL. §1. LA COMMISSION REGIONALE. 58 A. LA FORMATION DE LA COMMISSION.
59 B. LES ATTRIBUTIONS DE LA COMMISSION. 59 C. LE PRE SIDENT ET LES
ADJOINTS. . 60 D. L ^TAT DE PROEVISION DE DDPENSES. 61 § 2. L EBAUCHE
D UNE HARMONISATION DU REGIME DES COMMISSIONS MUNICIPALES ET REGIONALES
: LES ARRETES DUL7JUILLETL954. 62 A. LES DISPOSITIONS SPDCIFIQUES AE
CHAQUE TYPE DE COMMISSION. 62 B. LES MODIFICATIONS COMMUNES AUX
COMMISSIONS REGIONALES ET MUNICIPALES. 63 SECTION N. LA CHARTE DES
MUNICIPALITES : PARRETE DU 31 JANVIER 1961. § 1. LES REGLES DE FORMATION
DES MUNICIPALITES. 65 249 A. LA CNSATION DES MUNICIPALITES. 66 B. LE
MODE DE DESIGNATION DU CONSEIL MUNICIPAL. 66 § 2: LES ATTRIBUTIONS DU
CONSEIL MUNICIPAL. 66 A. LE DOMAINE DE COMPE TENCE DU CONSEIL MUNICIPAL.
67 B. LES LIMITES DES ATTRIBUTIONS DU CONSEIL MUNICIPAL. 67 § 3. LE
MAIRE ET LES ADJOINTS. 68 A. LE STATUT DU MAIRE ET DES ADJOINTS. 68 B.
LES ATTRIBUTIONS DU MAIRE. 69 § 4. LE BUDGET MUNICIPAL. 69 A. LES
RECETTES ORDINAIRES. 70 B. LES DDPENSES OBLIGATOIRES. 71 C. LE CONTROELE
EXERCE PAR LE MINISTRE DE RINTDRIEUR. 71 §5. LES SYNDICATS DE
MUNICIPALITES. 71 A. LES CONDITIONS DE FORMATION DU SYNDICAT. 71 B. LE
FONCTIONNEMENT DU SYNDICAT. 72 C. LE BUDGET DU SYNDICAT. 72 CHAPITRE II.
L EMANCIPATION DES COLLECTIVITES INFRA - TERRITORIALES. SECTION I. LA
CREATION DES COMMUNES NEO-CALEDONIENNES. § 1. CARACTERISTIQUES ET PORTEE
DE LA LOI COMMUNALE DE 1969. 76 A. LA CONSDQUENCE DE ONZE ANS
D ATERMOIEMENTS. 76 B. UN RAPPROCHEMENT ENTRE LE RDGIME DES COMMUNES DU
TERRITOIRE ET LE DROIT COMMUN M&ROPOLITAIN. 78 C. ASSURER AUX COMMUNES
DES RESSOURCES ADAPTDES ET SUERES. 79 D. DEVELOPPER L AIDE DE
L ADMINISTRATION AUX COMMUNES. 81 § 2. L HOSTILITE MANIFESTEE AU PROJET.
82 A. LES PROBLEMES SOULEVDS PAR LE PROJET DE LOI. 82 250 B. LES FORMES
D OPPOSITION AU PROJET DE LOI. 84 § 3. LE CONTENU DE LA LOI COMMUNALE DE
1969. 87 A. L INSTITUTION D UNE PROCDDURE NOUVELLE DE CRDATION DES
COMMUNES. 87 B. LA CRDATION D UNE VDRITABLE AUTONOMIE FINANCIERE. 88 C.
LA CRDATION DU DOMAINE DES COMMUNES. 91 D. LE CONTROELE EXERCD SUR LA VIE
COMMUNALE. 92 SECTION II. L EXTENSION ADAPTEE DES DISPOSITIONS DU DROIT
COMMUN METROPOLITAIN. § 1. LES CARACTERISTIQUES DE LA REFORME. 95 A.
RAPPROCHER LES RDGIMES COMMUNAUX EN RESPECTANT LES PARTICULARISMES DU
TERRITOIRE. 95 B. DOTER LES COMMUNES DU TERRITOIRE DE MOYENS JURIDIQUES
NOUVEAUX. 96 § 2. LES POINTS DE CONTESTATION SOULEVES PAR LA LOI. 97 A.
FALLAIT-IL ATTENDRE ENCORE ET PROCDDER AE UNE EXTENSION PLUS COMPLETE DES
TEXTES ? 97 B. LA CONSULTATION DE L ASSEMBLDE TERRITORIALE DTAIT-ELLE
NDCESSAIRE ? 98 § 3. LE CONTENU DE LA LOI DE JUILLET 1977. 99 A.
L ORGANISATION COMMUNALE. 100 B. LES FINANCES COMMUNALES. 102
CONCLUSION. 105 ANNEXES. 110 BIBLIOGRAPHIE. 236 TABLE. 247 251
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