Die Neuregelung der Pflegevorsorge in Österreich: eine Untersuchung der Pflegebedürftigkeit aus rechtsdogmatischer und rechtspolitischer Sicht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Verl. des Österr. Gewerkschaftsbundes
1994
|
| Schriftenreihe: | Arbeit, Recht und Gesellschaft
11 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 460 S. |
| ISBN: | 3703506326 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
17
LITERATURVERZEICHNIS
.
23
1.
TEIL
EINFUEHRUNG
I.
PFLEGEBEDUERFTIGKEIT:
SOZIALE
UND
EMPIRISCHE
DIMENSIONEN
.
37
II.
PFLEGEBEDUERFTIGKEIT:
RECHTLICHE
DIMENSIONEN
-
EINE
ERSTE
ANNAEHERUNG
.
41
UI.
GEGENSTAND,
ZIEL
UND
VORGANGSWEISE
DER
UNTERSUCHUNG
.
46
2.
TEIL
DIE
AUSGANGSLAGE
FUER
DIE
NEUREGELUNG
ABSCHNITT
1:
BISHERIGE
RECHTLICHE
ERFASSUNG
DES
RISIKOS
PFLEGEBEDUERFTIGKEIT
I.
ANSATZPUNKTE FUER EINE
SYSTEMATISIERUNG
.
53
II.
SOZIALVERSICHERUNGSRECHT
.
56
1.
ALLGEMEINES
.
56
2.
HILFLOSENZUSCHUSS
.
*
.
57
2.1
GRUNDSAETZLICHES,
KREIS
DER
ANSPRUCHSBERECHTIGTEN
.
57
2.2
LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN
UND
LEISTUNGSAUSMASS
.
58
3.
ANSTALTSPFLEGE
.
58
3.1
ALLGEMEINES,
(AUSNAHME
WEGEN)
YYASYLIERUNG
"
.
58
3.2
AUSNAHME WEGEN UNTERBRINGUNG
IM
ANSTALTSTYP
YYPFLEGEANSTALT
"
.
61
4.
(MEDIZINISCHE)
HAUSKRANKENPFLEGE
.
64
4.1
ALLGEMEINES
.
64
4.2
SEIT
1992:
RECHTSANSPRUCH
.
66
4.2.1
VORAUSSETZUNGEN
UND
GRENZEN
.
66
4.2.2
CHEFAERZTLICHE BEWILLIGUNG
UND
LEISTUNGSERBRINGER
.
68
4.2.3
KOSTENZUSCHUESSE
NACH
§
131B
ASVG
.
71
4.2.4
PAUSCHALVEREINBARUNGEN
MIT
DEN
LAENDERN
.
72
A)
ZUR
GRUNDSAETZLICHEN
ZULAESSIGKEIT
SOLCHER
VEREINBARUNGEN
.
72
B)
KONSEQUENZEN
FUER
DEN
ANSPRUCHSBERECHTIGTEN
.
74
C)
RECHTSPOLITISCHE
BEWERTUNG
.
75
4.2.5
LEISTUNGSAUSSCHLUSS
BEI
UNTERBRINGUNG
IN
EINER
PFLEGEANSTALT
FUER
CHRONISCH
KRANKE
.
75
5.
SACHLEISTUNGEN,
INSB
IM
RAHMEN
DER
REHABILITATION
.
76
III.
DIENSTRECHT
.
80
1.
UEBERSICHT
.
80
2.
HILFLOSENZULAGE
NACH
§
27
PG
.
80
2.1
GRUNDKONZEPTION,
PERSONELLER
GELTUNGSBEREICH
.
80
2.2
VORAUSSETZUNGEN
UND
AUSMASS
DER
LEISTUNG
.
81
IV.
VERSORGUNGSRECHT
.
.;.
.
82
1.
UEBERSICHT
.
82
2.
PFLEGEZULAGE
NACH
§
18
KOVG
.
82
2.1
GRUNDKONZEPTION,
PERSONELLER
GELTUNGSBEREICH
.
82
2.2
LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN
UND
LEISTUNGSAUSMASS
.
83
3.
HILFLOSENZULAGE,
INSB
NACH
§§
18A
BZW
46A
KOVG
.
85
4.
SACH
BZW
DIENSTLEISTUNGEN
.
85
V.
BEHINDERTENRECHT
.
87
1.
UEBERSICHT
.
87
2.
PFLEGEGELD,
PFLEGEBEIHILFE;
BLINDENBEIHILFE
.
89
2.1
ALLGEMEINES,
ANSPRUCHSBERECHTIGTE
.
89
2.2
LEISTUNGSAUSMASS
.
90
2.3
LEISTUNGSGEWAEHRUNG
UND
RECHTSDURCHSETZUNG
.
91
3.
SACH
BZW
DIENSTLEISTUNGEN
.
92
VI.
SOZIALHILFERECHT
.
T
.
94
1.
UEBERSICHT
.
94
2.
GELDLEISTUNGEN
.
95
2.1
ALLGEMEINES
.
95
2.2
DER
PFLEGEZUSCHUSS
NACH
§
7
VBGSHV
.
96
3.
STATIONAERE
PFLEGE
ALS
LEISTUNG
DER
SOZIALHILFE
.
98
4.
(ANDERE)
SACH
ODER
DIENSTLEISTUNGEN
.
99
;
4.1
HILFSMITTEL
.
J
.
99
4.2
SOZIALE
DIENSTE
.
100
4.2.1
ALLGEMEINES
.
100
4.2.2
AUSSCHLUSS
VON
RECHTSANSPRUECHEN
-
VORSORGEPFLICHT
DES
SOZIALHILFETRAEGERS
.
101
VII.
SONSTIGE
ANKNUEPFUNGEN
.
103
1.
FAMILIENBEIHILFE
FUER
ERHEBLICH
BEHINDERTE
KINDER
.
103
2.
BERUECKSICHTIGUNG
VON
PFLEGEBEDUERFTIGKEIT
IM
STEUERRECHT
.
104
VIII.
HAUPTSAECHLICHE
ANWENDUNGSPROBLEME
BEI
BISHERIGEN
PFLEGEBEZOGENEN
GELDLEISTUNGEN
.
106
1.
VORBEMERKUNG
.
106
2.
ZUM
JEWEILIGEN
BEGRIFF
YYPFLEGEBEDUERFTIGKEIT
"
.
106
3.
RELEVANTE BEDUERFNISSE
.
107
4.
ERFORDERLICHES
BEDARFSAUSMASS
.
109
5.
VERWEISUNG
AUF
ANDERE
MOEGLICHKEITEN
EINER
BEDARFSDECKUNG
.
110
5.1
HILFSMITTEL
.
110
5.2
BEREITS
VORHANDENE
HILFE
ANGEHOERIGER
ETC
.
111
6.
FESTSTELLUNG
DES
BEDARFES
.
112
7.
SUBSIDIARITAETS
UND
ANRECHNUNGSFRAGEN
.
114
8.
ZUSAMMENFASSUNG
.
115
8
ABSCHNITT
2:
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
EINE
NEUREGELUNG
I.
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
KOMPETENZVERTEILUNG IM
SOZIALRECHT
.
116
:
II.
MOEGLICHE
GRUNDLAGEN
FUER BUNDES(GRUNDSATZ)GESETZLICHE
REGELUNGEN
.
119
1.
SOZIALVERSICHERUNGSWESEN
.
119
2.
FUERSORGE
FUER
KRIEGSOPFER,
SONSTIGES
VERSORGUNGSRECHT
.
121
3.
DIENSTRECHT
GEMAESS ART
10
ABS
1
Z
16
B-VG
.
122
4.
GESUNDHEITSWESEN
.
123
5.
HEIL
UND
PFLEGEANSTALTEN,
VOLKSPFLEGESTAETTEN
.
124
6.
ARMENWESEN
.
125
III.
MOEGLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
LANDESGESETZLICHE
REGELUNGEN
.
126
1.
DIENSTRECHT
GEMAESS
ART
21
ABS
1
B-VG
.
126
2.
ART
15
ABS
1
B-VG
.
126
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
.
128
3.
TEIL
DAS
PFLEGEGELD
ALS
(VORLAEUFIGES)
KERNSTUECK
*
DER
NEUEN
PFLEGEVORSORGE
ABSCHNITT
1:
GENESE
UND
GRUNDKONZEPTION
DER
NEUREGELUNG
I.
RECHTSPOLITISCHE IMPULSE
UND
INITIATIVEN
.
131
II.
DIE
YYPFLEGE-VEREINBARUNG
"
ZWISCHEN BUND
UND
LAENDERN
.
K
.
133
1.
GRUNDSAETZLICHES
ZU
VEREINBARUNGEN
NACH
ART
15A
ABS
1
B-VG
.
133
2.
ALLGEMEINE
REGELUNGEN
DER
PFLEGE-VEREINBARUNG
.
135
3.
WICHTIGSTE
VORGABEN
IM
GELDLEISTUNGSBEREICH
.
136
4.
WICHTIGSTE
VORGABEN
IM
SACH(DIENST)LEISTUNGSBEREICH
.
137
5.
ZUR
SOZIALRECHTLICHEN STELLUNG
DER
PFLEGEPERSONEN
.
138
6.
FINANZIERUNG
.
141
7.
SONSTIGES
.
143
III.
BISHERIGE
MASSNAHMEN
ZUR
UMSETZUNG
DER
PFLEGE-VEREINBARUNG:
UEBERSICHT
.
144
1.
PFLEGEGELDGESETZE
.
144
2.
SONSTIGE
MASSNAHMEN
.
145
ABSCHNITT
2:
GELDLEISTUNGEN
AUF
BUNDESEBENE
-
BUNDESPFLEGEGELDGESETZ
I.
GRUNDLAGE
UND
ZIELSETZUNG
DES
BPGG
.
146
1.
DIE
VERFASSUNGSBESTIMMUNG
DES
ART
I
.
146
1.1
ALLGEMEINES
.
146
9
1.2.
EXKURS:
PFLEGEGELD
UND
EU/
EWR-RECHT
.
147
1.2.1
ALLGEMEINES
.
147
1.2.2
PFLEGEGELD
ALS
YYBEITRAGSUNABHAENGIGE
SONDERLEISTUNG
"
.
149
1.2.3
KONSEQUENZEN
.
151
1.2.4
ZUR
WIRKSAMKEIT
DER
VO (EWG)
NR
1247/92
.
152
2.
ZWECK
DES
PFLEGEGELDES
.
153
2.1
PAUSCHALIERTER
BEITRAG
ZU
DEN
PFLEGEBEDINGTEN
MEHRAUFWENDUNGEN
.
153
2.2
KEINE
EINKOMMENSERHOEHUNG
.
155
N.
PERSONELLER
GELTUNGSBEREICH
.
157
1.
GRUNDSAETZLICH ERFASSTE
PERSONENGRUPPEN
.
157
1.1
BISHERIGE
BEZIEHER
BUNDESGESETZLICHER
LEISTUNGEN
.
157
1.1.1
UEBERSICHT
.
157
1.1.2
SONDERPROBLEM
OEBB-PENSIONISTEN
.
158
1.2
NICHT
ERFASST:
BEZIEHER YYPRIVATRECHTLICHER
PENSIONEN
"
.
161
1.3
DIFFERENZIERUNG BEI DEN
VERSORGUNGSGESETZEN
.
162
1.4
SONDERPROBLEM
VERBRECHENSOPFER
.
162
1.5
DIE
VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN
NACH
§
3
ABS
2
UND
3
BPGG
.
163
2.
GEWOEHNLICHER
AUFENTHALT
IM
INLAND
.
165
2.1
ALLGEMEINES
.
165
2.2
VORUEBERGEHENDE
AUSLANDSAUFENTHALTE
.
166
2.3
MEHRERE
GEWOEHNLICHE
AUFENTHALTE
.
168
2.4
PROBLEME
DES
UEBERGANGSRECHTS
.
169
3.
MINDESTALTER
.
172
HI.
MATERIELLE
LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
174
1.
GRUNDSAETZLICHES
.
174
2.
URSACHE
DER
PFLEGEBEDUERFTIGKEIT
.
175
3.
PFLEGEBEDARF
.
177
3.1
ALLGEMEINES
.
177
3.2
BETREUUNG
UND
HILFE
.
177
3.3
STAENDIGER
BEDARF
.
178
3.4
KONTINUITAET
DES
BEDARFES
.
179
3.5
EINZELFRAGEN
AUF
GRUND
DER
EINSTUFUNGSVERORDNUNG
.
180
3.5.1
ALLGEMEINES
ZUR
REGELUNG
IM
VERORDNUNGSWEG
.
180
A)
BINDUNG
AUCH
DER
GERICHTE?
.
180
B)
ZUR
AUSLEGUNG
DER
EINSTVO
.
182
3.5.2
ZEITLICHE
VORGABEN
.
183
A)
RICHTWERTE
.
183
B)
VERBINDLICHE
MINDESTWERTE
.
183
C)
VERBINDLICHE
PAUSCHAL
WERTE
.
184
3.5.3
KEINE KONKRETE
BEURTEILUNG
WEGEN
PAUSCHALIERUNG?
.
186
A)
ALLGEMEINES
.
186
B)
BETREUUNGSVERRICHTUNGEN
.
186
C)
HILFSVERRICHTUNGEN
.
188
3.5.4
MOBILITAETSHILFE
.
190
3.5.5
ANLEITUNG
BZW
BEAUFSICHTIGUNG
.
191
10
4.
VORRANG
ANDERER
MOEGLICHKEITEN
DER
BEDARFSDECKUNG?
.
192
4.1
HILFSMITTEL
.
192
4.1.1
ALLGEMEINES
.
192
4.1.2
YYEINFACHE
"
HILFSMITTEL
.
192
4.1.3
.ANDERE
"
HILFSMITTEL
.
193
4.2
PFLEGE
DURCH
ANGEHOERIGE
.
194
4.3
SONSTIGE
DIENSTLEISTUNGEN
.
195
4.3.1
ALLGEMEINES
.
195
4.3.2
VERHAELTNIS
ZUR
MEDIZINISCHEN
HAUSKRANKENPFLEGE
.
195
5.
FESTSTELLUNG
DES
PFLEGEBEDARFES
.
197
5.1
KRITERIEN
FUER
DIE ERMITTLUNG
DES
BEDARFES
.
197
5.1.1
ZEITLICHES
AUSMASS
.
197
5.1.2
SONSTIGE
KRITERIEN
.
198
5.1.3
MINDESTEINSTUFUNGEN
.
199
5.2
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN
.
201
5.2.1
ALLGEMEINES
.
201
5.2.2
§
9
EINSTVO
UND
GERICHTLICHES
VERFAHREN
.
202
5.3
MITWIRKUNGSPFLICHT
DES
ANSPRUCHSBERECHTIGTEN
.
203
IV.
LEISTUNGSINHALT
UND
LEISTUNGSAUSMASS
.
206
1.
HOEHE
DER
LEISTUNGEN
.
206
1.1
ALLGEMEINES
ZU
§
5
BPGG
.
206
1.2
UEBERGANGSRECHT
.
206
1.3
DIE
SONDERREGELUNG
DES
§
4
ABS
4
BPGG
.
*
.
208
1.3.1
VORLAEUFIGE
GEWAEHRUNG
OHNE
RECHTSANSPRUCH
.
208
1.3.2
KONSEQUENZEN
FUER
ANDERE
BEREICHE
.
209
1.4
TASCHENGELD
.
211
1.4.1
ALLGEMEINES
.
211
1.4.2
ZWECKBINDUNG
DES
TASCHENGELDES?
.
213
1.4.3
VERHAELTNIS
ZUM
SOZIALHILFERECHT
.
214
2.
SUBSIDIARITAETS-UND
ANRECHNUNGSFRAGEN
.
216
2.1
MEHRERE
(ANDERE)
PFLEGEBEZOGENE
GELDLEISTUNGEN
.
216
2.1.1
ALLGEMEINES
.
216
2.1.2
ANRECHNUNG
NACH
§
7
BPGG
.
217
2.1.3
VORLEISTUNGEN
DER
SOZIALHILFE
.
220
2.1.4
PFLEGEGELD
UND
SCHADENERSATZANSPRUECHE
.
221
2.2
RUHENSFAELLE
.
222
2.2.1
PFLEGE
IN
KRANKENANSTALTEN
.
222
2.2.2
ANDERE
FORMEN
YYSTATIONAERER
VERSORGUNG
"
.
224
2.3
ANSPRUCHSUEBERGANG
BEI
STATIONAERER
PFLEGE
.
226
2.3.1
ALLGEMEINES
.
226
2.3.2
ANSPRUCHSUEBERGANG BEREITS
BEI
BLOSSER
KOSTENBETEILIGUNG
.
228
2.3.3
GRENZEN
DES
ANSPRUCHSUEBERGANGES
.
230
2.3.4
VOM
ANSPRUCHSUEBERGANG
ERFASSTER
ZEITRAUM
.
233
2.3.5
VERHAELTNIS
ZU
§
324
ABS
3
ASVG
.
235
A)
SUBSIDIARITAET
DES
ANSPRUCHSUEBERGANGES
NACH
BPGG
.
235
B)
YYSTATIONAERE PFLEGE
"
IM
SINNE
DES
§
13
ABS
1
BPGG
.
236
C)
NOTWENDIGKEIT
EINER
DIFFERENZIERUNG
.
239
2.3.6
VERFAHRENSRECHTLICHE
ASPEKTE
.
241
11
3.
ERSATZ
DES PFLEGEGELDES
DURCH
SACHLEISTUNGEN
.
243
3.1
ALLGEMEINES
ZU
DEN
VORKEHRUNGEN
ZUR
BESTMOEGLICHEN
ERREICHUNG
DES
PFLEGEGELDZWECKES
.
243
3.1.1
INFORMATION
.
243
3.1.2
KONTROLLE
.
244
3.1.3
MINDERUNG
ODER
ENTZIEHUNG
DES PFLEGEGELDES
.
245
3.2
GEWAEHRUNG
VON
SACHLEISTUNGEN
.
247
3.2.1
ALLGEMEINES
.
247
3.2.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
SACHLEISTUNGEN
.
248
3.2.3
SACHLEISTUNGEN
AUCH
AUF
ANTRAG?
.
250
3.2.4
KEIN
ERSATZ BEI
STATIONAERER
PFLEGE
.
251
V.
LEISTUNGSGEWAEHRUNG
UND
VOLLZIEHUNG
.
252
1.
ZUGANG
ZUR
LEISTUNG
.
252
1.1
ZUSTAENDIGKEIT
.
252
1.1.1
SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
252
1.1.2
OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
253
1.1.3
MITWIRKUNG
ANDERER
BEHOERDEN
BZW
EINRICHTUNGEN
.
254
1.2
GRUNDSAETZLICHES
ZUM
VERFAHREN
.
255
1.2.1
ALLGEMEINES
.
255
1.2.2
ABWEICHUNGEN
VOM
AVG
.
257
1.3
EINLEITUNG
DES
VERFAHRENS
.
260
1.3.1
ALLGEMEINES
.
260
A)
ANTRAG
ODER
AMTSWEGIGKEIT?
.
260
B)
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
ANTRAGSBERECHTIGUNG
.
261
J.3.2
ERLEICHTERUNGEN
BEI
DER
ANTRAGSEINBRINGUNG
.
261
1.3.3
ANTRAGSRECHT AUCH
FUER
LEGALZESSIONARE?
.
262
1.3.4
KEIN
NEUANTRAG
INNERHALB
EINES
JAHRES
.
265
A)
ALLGEMEINES
.
265
B)
WESENTLICHE
AENDERUNG
DER
ANSPRUCHSVORAUSSTZUNGEN
.
265
C)
GLAUBHAFTMACHUNG
.
266
1.4
SPEZIFISCHE
VERFAHRENSREGELUNGEN
IM
BPGG
.
267
1.4.1
MITWIRKUNGSPFLICHT
DES
ANSPRUCHSBERECHTIGTEN
.
267
A)
ALLGEMEINES
ZU
DEN
SANKTIONEN
NACH
§
26
BPGG
.
267
B)
(RECHTSPOLITISCHE)
VORTEILE
IM
VERGLEICH
ZUM
AVG
.
269
C)
AUSWIRKUNGEN
DER
VERLETZUNG
DER
MITWIRKUNGSPFLICHT
AUF
DRITTE
.
270
1.4.2
PFLEGEGELDBESCHEIDE
.
274
A)
ALLGEMEINES
.
274
B)
BESCHEIDPFLICHT
UND
AUSNAHMEN
.
274
1.5
ENTSCHEIDUNGSPFLICHT
.
276
1.5.1
ALLGEMEINES
.
276
1.5.2
VORSCHUESSE
AUF
DAS
PFLEGEGELD
.
277
2.
RECHTSSCHUTZ
.
279
2.1
ALLGEMEINES
.
279
2.1.1
RECHTSSTREITIGKEITEN
UEBER
DAS
PFLEGEGELD
ALS
SOZIALRECHTSSACHE
.
279
2.1.2
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
SUKZESSIVEN
KOMPETENZ
.
280
2.2
ZUR
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
§
4
ABS
4
BPGG
.
282
2.2.1
VORBEMERKUNG
.
282
2.2.2
UNSACHLICHE
DIFFERENZIERUNG?
.
.
282
12
2.2.3
PFLEGEGELD
ALS
YYCIVIL
RIGHT
"?
.
4
.
286
2.2.4
ZWISCHENERGEBNIS
.
289
2.3
EXKURS:
ZIVILRECHTLICHE
PFLEGEGELDANSPRUECHE?
.
289
2.3.1
ALLGEMEINES,
ANSPRUECHE
AUS
EINSEITIGEM
RECHTSGESCHAEFT?
289
2.3.2
ANHALTSPUNKTE
FUER
VERTRAGLICHE
ANSPRUECHE?
.
290
2.3.3
ANSPRUCH
AUF
YYEINHALTUNG
"
DES
§
9
ABS
2
BPGG?
.
292
2.3.4
DURCHSETZUNG
ALLFAELLIGER
ZIVILRECHTLICHER
ANSPRUECHE
.
293
3.
GEWAEHRUNG
DER
LEISTUNG
.
295
3.1
GRUNDSATZ
.
295
3.2
AUSZAHLUNG
AN
ANDERE
PERSONEN
.
295
3.2.1
ALLGEMEINES
.
295
3.2.2
ABTRETUNG
DES
PFLEGEGELDANSPRUCHES
.
296
3.2.3
SONDERREGELUNGEN BEI
TOD
DES
PFLEGEBEDUERFTIGEN
.
298
4.
AENDERUNGEN
BZW
ENDE
DES
PFLEGEGELDANSPRUCHES
.
300
4.1
ALLGEMEINES
.
300
4.2
ENTZIEHUNG
BZW
NEUBEMESSUNG
.
300
4.3
ANZEIGEPFLICHT
.
302
5.
ERSATZ
ZU
UNRECHT
EMPFANGENEN
PFLEGEGELDES
.
.
303
5.1
ALLGEMEINES,
ERSATZTATBESTAENDE
.
303
5.2
GELTENDMACHUNG
DER
ERSATZFORDERUNG
UND
IHRE
GRENZEN
.
305
5.3
DIE
SONDERREGELUNG DES
§
11
ABS
7
BPGG
.
'
.
306
ABSCHNITT
3:
GELDLEISTUNGEN
AUF
LANDESEBENE,
INSBESONDERE
NACH
DEN
LANDESPFLEGEGELDGESETZEN
I.
GRUNDSAETZLICHES ZU DEN
LAENDERREGELUNGEN
.
307
II.
PERSONELLER
GELTUNGSBEREICH
.
309
1.
ABGRENZUNG
ZUM
BPGG
.
309
1.1
ALLGEMEINES
.
309
1.2
ABSTIMMUNGS-UND
SUBSIDIARITAETSPROBLEME
.
312
1.2.1
PFLEGEGELD
AUF
GRUND
PRIVATRECHTLICHER
VEREINBARUNG
.
312
1.2.2
VERBRECHENSOPFER
.
314
1.2.3
FREIBERUFLER
.
314
1.3
LANDESPFLEGEGELD
AUCH
FUER
BERUFSTAETIGE?
.
315
2.
DIFFERENZIERUNG
NACH
DER
STAATSANGEHOERIGKEIT
.
317
2.1
UEBERSICHT
.
317
2.1.1
ALLGEMEINES,
GLEICHSTELLUNG
AUF
GRUND
VON
STAATSVERTRAEGEN
.
317
2.1.2
FLUECHTLINGE
.
317
2.1.3
NACHSICHTERTEILUNG
.
318
2.2
LANDESPFLEGEGELD
UND
EU/EWR-RECHT
.
320
2.2.1
LANDEPFLEGEGELD
ALS
LEISTUNG
DER
SOZIALEN
SICHERHEIT
.
320
2.2.2
LANDESPFLEGEGELD
ALS
YYSOZIALE
VERGUENSTIGUNG
"
.
322
A)
ZUR
REICHWEITE
DES
ART
7
ABS
2
VO
(EWG)
NR
1612/68
.
322
B)
VERHAELTNIS
ZUM
AUFENTHALTSRECHT
.
323
C)
ZWISCHENBILANZ
.
325
13
2.2.3
VORRANG
VON
SBGPGG
ODER
EWR-RECHT?
.
326
A)
ALLGEMEINES
ZUR
VORRANGPROBLEMATIK
.
326
B)
ART
7
ABS
2
VO
(EWG)
NR
1612/68
ALS
LEX
POSTERIOR
.
328
2.3
LANDESPFLEGEGELD
ALS
SOZIALHILFELEISTUNG?
.
329
3.
ORDENTLICHER
WOHNSITZ,
GEWOEHNLICHER
AUFENTHALT
.
332
3.1
ALLGEMEINES
.
332
3.2
VERLEGUNG
DES
WOHNSITZES
IN
EIN
ANDERES
BUNDESLAND
.
333
3.3
WOHNSITZ
/
AUFENTHALT
IN
EINEM
ANDEREN
BUNDESLAND
.
334
3.4
WOHNSITZ/
AUFENTHALT
IM
AUSLAND
.
336
4.
MINDESTALTER
.
337
4.1
GRUNDSAETZLICHES, ABWEICHUNGEN
VOM
BPGG
.
337
4.2
KONFORMITAET
MIT
DER
PFLEGE-VEREINBARUNG?
.
339
4.3
VOLLZUGSPROBLEME
.
340
M.
VERHAELTNIS
GELDLEISTUNGEN
-
SACH(DIENST)LEISTUNGEN
.
341
1.
LANDESPFLEGEGELD
UND
STATIONAERE
PFLEGE
.
341
1.1
ZUR
SONDERSITUATION
AUF
LANDESEBENE
.
341
1.2
RUHENSTATBESTAENDE
.
342
1.2.1
PFLEGE
IN
KRANKENANSTALTEN
.
342
1.2.2
FREIHEITSENTZIEHENDE
MASSNAHMEN
.
343
1.3
LEGALZESSIONEN
.
344
1.3.1
ABWEICHUNGEN VOM
BPGG
.
344
1.3.2
LEISTUNGSERBRINGER
ALS
LEGALZESSIONARE
.
346
1.4
YYSONDERFAELLE
DER
AUSZAHLUNG
"
NACH
DEM
WRPGG
.
348
1.4.1
UNTERSCHIEDE
ZUR
LEGALZESSION?
.
348
,1.4.2
KEIN ANSPRUCH
FUER
DEN
LEISTUNGSERBRINGER
.
350
1.4.3
AUSZAHLUNG
AN
ERBRINGER
YYANDERER
PFLEGELEISTUNGEN
"
.
351
1.5
TASCHENGELDREGELUNGEN
.
352
2.
ERSATZ
DER
GELDLEISTUNG
DURCH
SACHLEISTUNGEN
.
354
2.1
ALLGEMEINES
.
354
2.1.1
INFORMATION
UND
KONTROLLE
.
354
2.1.2
SANKTIONEN
.
355
2.2
§
16
ABS
1
SBGPGG:
VORRANG
DER
SACHLEISTUNG?
.
357
2.2.1
REGELUNGSZWECK
.
357
2.2.2
VERHAELTNIS
ZUR
PFLEGE-VEREINBARUNG?
.
358
2.2.3
VERFASSUNGSKONFORMITAET?
.
359
3.
WEITERE
LEISTUNGEN
DER
SOZIAL(BEHINDERTEN)HILFE?
.
361
3.1
VORBEMERKUNG
.
361
3.2
LEISTUNGEN
ZUSAETZLICH
ZUM
PFLEGEGELD
.
362
3.2.1
ALLGEMEINES
.
362
3.2.2
ANSPRUCH
AUF
SOZIALE
DIENSTE
.
363
3.3
LEISTUNGEN
AN
STELLE
DES
PFLEGEGELDES
.
364
3.3.1
NICHT GLEICHGESTELLTE
AUSLAENDER
.
364
3.3.2
SONSTIGE
PERSONEN
.
365
IV.
VOLLZIEHUNGSFRAGEN
.
367
1.
ALLGEMEINES
.
367
1.1
BEHOERDENZUSTAENDIGKEIT
.
367
1.2
ANZUWENDENDE
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN
.
368
1.2.1
AVG
.
368
1.2.2
ABWEICHENDE
REGELUNGEN
UND
DEREN
ZULAESSIGKEIT
.
369
14
2.
VERFAHRENSEINLEITUNG
NUR
AUF
ANTRAG
.
370
2.1
BERECHTIGUNG
ZUR
ANTRAGSTELLUNG
.
370
2.1.1
GRUNDSAETZLICHES
.
370
2.1.2
ANTRAGSRECHT
FUER
ERBRINGER
STATIONAERER
PFLEGELEISTUNGEN
.
370
2.2
ERLEICHTERUNGEN
BEI
DER
ANTRAGSEINBRINGUNG
.
373
3.
ERLEDIGUNG
DES
VERFAHRENS
.
374
3.1
ALLGEMEINES
.
374
3.2
AUSNAHMEN
VON
DER
BESCHEIDPFLICHT
.
374
3.3
ZURUECKWEISUNG
EINES
ANTRAGES
.
375
3.3.1
ALLGEMEINES
.
375
3.3.2
DIE
SONDERSITUATION
IN
DER
STEIERMARK
.
376
3.4
SANKTIONEN BEI
VERLETZUNG
DER
MITWIRKUNGSPFLICHT
.
377
3.5
ENTSCHEIDUNGSPFLICHT,
GEWAEHRUNG
VON
VORSCHUESSEN
.
378
V.
RECHTSSCHUTZPROBLEME
.
381
1.
VOLLZIEHUNG
DER
LANDESPFLEGEGELDGESETZE
DURCH
GERICHTE?
.
381
1.1
ALLGEMEINES
.
381
1.2
LANDESPFLEGEGELD
UND
ART
15
ABS
9
B-VG
.
383
1.2.1
GRUNDSAETZLICHES
ZU
ART
15
ABS
9
B-VG
.
383
1.2.2
LANDESPFLEGEGELD
ALS
YYZIVILRECHT
"
?
.
385
1.2.3
YYZUR
REGELUNG
DES
GEGENSTANDES
ERFORDERLICH
"
?
.
386
1.3
LANDESPFLEGEGELD
UND
SONSTIGE
LAENDERKOMPETENZEN
.
388
1.4
VERFASSUNGKONFORME
AUSWEGE
.
389
1.4.1
VORBEMERKUNG
.
*
.
389
1.4.2
YYKOMPETENZUEBERTRAGUNG
"
IM
WEGE
EINER
VEREINBARUNG
NACH
ART
15A
ABS
1
B-VG
.
390
1.4.3
BUNDES(VERFASSUNGS)GESETZLICHE REGELUNGEN
.
395
1.4.4
(VERFASSUNGS-)RECHTSPOLITISCHEBEWERTUNG
.
397
2.
DIE
KONKRETE
SITUATION
NACH
DEN LANDESPFLEGEGELDGESETZEN
.
398
2.1
ALLGEMEINES,
ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN
.
398
2.2
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
ANWENDBARKEIT
DES
ASGG
.
399
2.2.1
DAS
VERWEISUNGSPROBLEM
.
399
2.2.2
ZWEIFELSFAELLE
.
400
A)
NIEDEROESTERREICH
.
400
B)
OBEROESTERREICH
.
402
3.
EINZELFRAGEN
.
404
3.1
GRUNDSAETZLICHES
ZUR
AKTIVEN KLAGSLEGITIMATION
.
404
3.2
SONSTIGE AKTIVLEGITIMIERTE?
.
407
3.2.1.
TRAEGER
DER
KOSTEN
FUER
DIE
STATIONAERE
PFLEGE
.
407
3.2.2.
ERBRINGER
STATIONAERER
PFLEGELEISTUNGEN
.
409
3.3
PASSIVE
KLAGSLEGITIMATION
.
410
3.4
SAEUMNISKLAGE
ODER
DEVOLUTIONSANTRAG
(SAEUMNISBESCHWERDE)?
.
412
3.5
VORLAEUFIGE
WEITERGEWAEHRUNG
DER
IM
BESCHEID
ZUERKANNTEN
LEISTUNG
.
415
3.6
ZURUECKNAHME
DER
KLAGE
.
416
3.6.1
ALLGEMEINES
.
416
3.6.2
DIE
SONDERSITUATION
IN
SALZBURG
BZW
OBEROESTERREICH
.
417
3.6.3
DIE
SONDERSITUATION
IN
DER
STEIERMARK
.
419
3.7
KLAGSMOEGLICHKEIT
BEI
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN?
.
419
3.7.1
ALLGEMEINES
.
419
15
3.7.2
GEWAEHRUNG
VON
VORSCHUESSEN
.
.
421
3.7.3
ERLEICHTERUNGEN
BEIM
ERSATZ
ZU
UNRECHT
EMPFANGENEN
PFLEGEGELDES
.
423
A)
UEBERSICHT
.
423
B)
STUNDUNG
DER
ERSATZPFLICHT
.
424
C)
NACHSICHT
VON
EINER
EINBRINGUNG
DER
ERSATZFORDERUNG
.
425
D)
NACHSICHT
DES
FEHLENS
DER
STAATSANGEHOERIGKEIT
BZW
DES
MINDESTALTERS
.
428
VI.
UEBERGANGSRECHTLICHE
PROBLEME
.
432
1.
ALLGEMEINES
.
432
2.
PROBLEME
DER
UEBERLEITUNG
BEI
BLINDENBEIHILFEN
.
433
3.
KEINE ANPASSUNG
DER
AUSGLEICHSZAHLUNGEN
IM
SBGPGG
.
437
4.
YYVEREINBARUNGEN
"
NACH
§
31
ABS
2
SBGPGG
.
.
.
438
4.
TEIL
ZUSAMMENFASSUNG
UND
RECHTSPOLITISCHE
PERSPEKTIVEN
I.
HAUPTPROBLEME
DER
PFLEGEGELDGESETZE
.
445
H.
PROBLEME
IN
STATIONAEREN
EINRICHTUNGEN
.
448
IH.
PROBLEME
DER
PFLEGE
DURCH
AMBULANTE
DIENSTE
.
450
IV.
PROBLEME
BEI
INFORMELLEN
PFLEGELEISTUNGEN
.
452
STICHWORTVERZEICHNIS
.
455
16 |
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