Neuere Reformansätze im russischen Dienstrecht: Rußland auf dem Weg zum Berufsbeamtentum = Novye podchody k reforme gosudarstvennoj služby
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Veröffentlicht: |
Speyer
Forschungsinst. für Öffentliche Verwaltung bei der Hochsch. für Verwaltungswiss.
1994
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JURIJ STARILOW
NEUERE REFORMANSATZE IM
RUSSISCHEN DIENSTRECHT
RUFILAND AUF DEM WEG ZUM BERUFSBEAMTENTUM
ZUSAMMENFASSUNG IN RUSSISCHER SPRACHE
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FORSCHUNGSINSTITUT FUR OFFENTLICHE VERWALTUNG BEI DER HOCHSCHULE FUR
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN SPEYER
1994
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R. IUNAMEP 1994
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IX
INHALT
I. EINLEITUNG 1
1. EINFUHRUNG IN DAS RUSSISCHE VERFASSUNGSRECHT 1
2. VORBEMERKUNGEN ZUM OFFENTLICHEN DIENST IN RUBLAND 11
II. OBJEKTIVE URSACHEN FUR DIE NOTWENDIGKEIT EINER RE- FORM DES
OFFENTLICHEN DIENSTES 15
1. POLITISIERUNG DES OFFENTLICHEN DIENSTES 16
2. AUSWAHL, VERTEILUNG, EINSATZ UND ERZIEHUNG DERKADER 19
3. VERWALTUNGSRECHT UND DIENSTRECHT 21
4. SONSTIGE GRIINDE FUR EINE REFORM DES DIENSTRECHTS UND DIE SCHAFFUNG
EINES NEUEN STUDIENKURSES FUR DAS DIENSTRECHT 23
III. DIE ENTWICKLUNG EINER THEORIE DES OFFENTLICHEN DIENSTES UND DIE
SCHAFFUNG EINER EINHEITLICHEN GESETZLICHEN GRUNDLAGE IM BEREICH DES
OFFENTLICHEN DIENSTES 28
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER GESCHICHTLICHEN ENTWICKLUNG UND GEGENWARTIGER
ENTWICKLUNGSSTAND DES OFFENTLICHEN DIENSTES IN RUBLAND 32
1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 32
2. BEGRIFF DES OFFENTLICHEN DIENSTES 40
3. DIENSTVERHALTNISSE 44
4. GRUNDSATZE DES OFFENTLICHEN DIENSTES 48
5. BEGRIFF UND ARTEN DER OFFENTLICHEN BEDIENSTETEN 50
IMAGE 3
6. AMTSTRAGER 61
7. PFLICHTEN DER OFFENTLICHEN BEDIENSTETEN 66
8. RECHTE DER OFFENTLICHEN BEDIENSTETEN 70
9. HAFTUNG DER OFFENTLICHEN BEDIENSTETEN 72
A) DISZIPLINARRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 72
B) ORDNUNGSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 76
C) ZIVILRECHTLICHE HAFTUNG 78
D) STRAFRECHTLICHE HAFTUNG 79
10. ARTEN DER AMTERBESETZUNG 79
11. DIENSTLICHE BEURTEILUNG UND BEFORDERUNG 84
A) DIENSTLICHE BEURTEILUNG 84
B) BEFORDERUNG 90
12. RECHTSSCHUTZ IM OFFENTLICHEN DIENST UND DIENSTSTREITIGKEITEN 91
V. KORRUPTION IM OFFENTLICHEN DIENST 95
VI. DIE HAUPTRICHTUNGEN DER REFORM DES STAATSDIENSTES 103
1. DIE WICHTIGSTEN THESEN ZUR SCHAFFUNG EINER EINHEITLICHEN GESETZGEBUNG
IM STAATSDIENST 104
2. DIE STRUKTUR DES GESETZENTWURFES IIBER DIE GRUND-
LAGEN DES STAATSDIENSTES IN DER RUSSISCHEN FODERATION 115
VII. ERGEBNIS UND AUSBLICK 120
VIH.ZUSAMMENFASSUNG IN RUSSISCHER SPRACHE 123
ANHANG: DIE RUSSISCHE VERFASSUNG VOM 12.12.1993 141
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