Denkschrift für ein Umweltgesetzbuch und Gesprächsprotokoll der Klausurtagung des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und der Unabhängigen Sachverständigenkommission zum Umweltgesetzbuch am 12. - 13. November 1993 in Bad Neuenahr- Ahrweiler:
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Berlin
Schmidt
1994
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1994,9 |
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adam_text | Inhaltsübersicht
Zweck der Denkschrift 11
1. Teil: Kodifikation des Umweltrechts als politische Aufgabe 13
1.
Stand der Umweltgesetzgebung und Mängel des geltenden Umweltrechts 13
П.
Vorteile einer Kodifikation des Umweltrechte gegenüber eher weiteren
Ausdifferenzierung der Fachgesetee 14
Ш.
Impulse für eine Harmonisierung des Umweltrechts der EU und
der Mitgliedstaaten 15
IV.
Verfassungsrechtliche und rechtspolitische Rahmenbedingungen
fur
ein Umweltgesetzbuch 16
1. Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 16
2. Vorbildftmktionen einzelner fachgesetzlicher Regelungen für
ein Umweltgesetzbuch 17
3. Verhältnis zwischen Kodifikationsarbeiten und laufenden Gesetzesvorhaben 17
2. Teil: Regelungsbereiche, umweltpolitisches Leitbild und
kodifikationsbildende Prinzipien eines Umweltgesetzbuches 18
I.
Regelungsbereiche 18
ł
. Kriterien zur Bestimmung der Kodifikationsbereiche 18
2. Notwendige Kodifikationsbereiche 19
3. Weitere mögliche Kodifikationsbereiche 19
a) Umweltbezogene Regelungen des Berg- und Energierechts 19
b) Umweltbezogene Regelungen des Verkehrswegerechts 20
c) Umweltbezogene Regelungen aus Land- und Forstwirtschaft und
sonstigen Bereichen 21
4. Umweltbezogene Regelungen außerhalb eines Umweltgesetzbuches 21
П.
Ökologisch-soziale Marktwirtschaft als politisches Leitbild
fur
ein Umweltgesetzbuch 21
1. Knappheit der nutzbaren Umweltgüter 22
2. Markteffizienz und teilweises Marktversagen im Umweltschutz 22
3. Solidarität und Verantwortung 23
Ш.
Kodifikationbildende Prinzipien 23
1. Vorsorgeprinzip 24
2. Verursacherprinzip und Gemeinlastprinzip 24
3. Kooperationsprinzip 25
3. Teil: Regeluogsschwerpunkte 26
I.
Zulassung raumbedeutsamer
Vo
Aaben 26
1. Vorhabenarten 27
2. Integrierte Vorhabenrolassung 28
3. Zulassungstypen 29
a)
Zulassung standortgebundener Vorhaben 29
aa) Umweltbewirtschaftung und gebundene Genehmigung 29
bb) Planungsermessen und gebundene Genehmigung 30
ce)
Gebundene oder nicht gebundene Genehmigung 31
b) Zulassung trassengebundener Vorhaben 31
c) Zulassung standortverändemder Vorhaben 32
4. Zulassungsverfahren 32
П.
Staffrecht 33
1. Stoffstromperspektive 33
2. Kodifikationsspielräume 33
3. Verweadungs- und produktbezogene Regelungen 34
4. Verzahnung von Stoffrecht und Fachrechten 35
Ш.
Umweltstandards 36
1. Ökologische Risikosteuerung 36
2. Institutionelle Anforderungen 37
3. Verfahrensanforderungen 37
a) Begründungs-, Veröffentlichung- und Beteiligungspflichten 37
b) Koppelungsverbot hinsichtlich Entschädigungsregelungen 38
c) Fortsehreibung, Vorschlagsrechte 38
4. Private Normung 38
IV. Marktwirtschaftlicheinstrumente 39
1. Indirekte Verhaltenssteuerung durch Anreize 39
2. Umweltabgaben 40
3. Umwelthaftungsrecht 41
4. Umweltzeichen für freiwillige Umweltbetriebsprüftmgen 42
5. Verordnungsvertretende Absprachen 43
6. Öffentliche Finanzierungshilfen 44
V.
Öffentlichkeit 44
1. Außerhalb verwaltungsbehördlicher Verfahren 45
2. Verwaltungsbehördliche Verfahren 45
S.Gerichtsverfahren 46
10
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