Verfügbarkeit: Investitionsförderung durch flexible Genehmigungsverfahren

Investitionsförderung durch flexible Genehmigungsverfahren: Bericht der Unabhängigen Expertenkommission zur Vereinfachung und Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungsverfahren

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1994
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Verwaltung 2000 5
Schlagworte:	Recht Comparative law Investments > Law and legislation > European Union countries Investments > Law and legislation > Germany Beschleunigung Verfahrensdauer Genehmigungsverfahren Investitionsförderung Planungsverfahren Deutschland Europäische Union. Mitgliedsstaaten
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	231 S.
ISBN:	3789037117

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_version_	1807505968644227072
adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG 21 ERSTER TEIL: ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN 29 ERSTES KAPITEL: ZUR WIRTSCHAFTLICHEN AUSGANGSLAGE 29 A. INTERNATIONALER STANDORTWETTBEWERB 29 B. WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DES STANDORTES DEUTSCHLAND 32 C. STANDORTENTSCHEIDUNGEN VON UNTERNEHMEN 34 D. DIE ZEIT ALS STANDORTFAKTOR 35 E. GENEHMIGUNGSVERFAHREN AUS OEKONOMISCHER SICHT 37 F. WAHLFREIHEIT DER INVESTOREN - ANGEBOTE DER GENEHMIGUNGSBEHOERDEN ZUR WAHL 41 ZWEITES KAPITEL: LEITLINIEN EINER VEREINFACHUNG UND BESCHLEUNIGUNG 46 A. HAUPTVORSCHLAG 46 B. HAUPTZIELE 46 I. STAERKUNG DER WIRTSCHAFTSKRAFT DURCH STANDORTPFLEGE MITTELS VEREINFACHUNG UND VERKUERZUNG VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN 46 1. STANDORTPFLEGE ALS LEITGEDANKE 46 2. BESTMOEGLICHE VEREINFACHUNG UND VERKUERZUNG ALS NACHTEILSAUSGLEI CHENDER STANDORTFAKTOR 48 II. NACHFRAGEGERECHT SCHNELLE GENEHMIGUNGSVERFAHREN ALS STANDORTFAKTOR 49 1. BESCHLEUNIGUNG NACH DER EILNACHFRAGE DES INVESTORS 49 A) UNGEWISSHEIT UEBER DEN OBJEKTIVEN BEDARF AN BESCHLEUNIGUNG 49 B) OFFENES BESCHLEUNIGUNGSMODELL MIT ZWINGENDER REGELBESCHLEUNI GUNG UND FAKULTATIVER SONDERBESCHLEUNIGUNG NACH WAHL 49 2. WETTBEWERB ALS OFFENER FINDUNGSPROZESS FUER DAS RICHTIGE MASS AN BESCHLEUNIGUNG 51 A) ABSATZWETTBEWERB DES INVESTORS 52 B) ADMINISTRATIVER STANDORTWETTBEWERB 53 III. VON DER VERORDNETEN ZUR WAHLWEISE ANGEBOTENEN BESCHLEUNIGUNG 55 1. WAHLWEISE BESCHLEUNIGUNG ALS ANSTOSS ZU VERFAHRENSUMGREIFENDEM UNTERNEHMERISCHEM ZEITMANAGEMENT DER INVESTITION 55 2. WAHLWEISE BESCHLEUNIGUNG ALS OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNG 56 IV. AKTIVES ENGAGEMENT DER BEHOERDE DURCH EIN KONKRETES BESCHLEUNIGUNGSANGEBOT ZUR WAHL 57 1. WIDERSTREBENDER VOLLZUG VERORDNETER BESCHLEUNIGUNG 57 2. AKTIVIERENDE BETEILIGUNG DER BEHOERDE AN DER AUSWAHL DURCH DEN INVESTOR 57 A) KONKRETES AUSWAHLANGEBOT DURCH DIE BEHOERDE 57 B) BERATUNG DES INVESTORS, ABSTIMMUNG MIT IHM 58 C) EINSCHALTEN DER VORGESETZTEN BEHOERDEN 58 V. KOOPERATIVE BESCHLEUNIGUNG 59 VI. BESCHLEUNIGUNG OHNE WIRKUNGSVERLUST FUER DRITTSCHUTZ UND SCHUTZ DER ALLGEMEINHEIT 60 1. FORTBESTAND NOTWENDIGER RECHTLICHER SCHUTZVORKEHRUNGEN 60 2. ALTERNATIVER SCHUTZ 61 A) INTENSIVIERTE PRUEFUNG, UMWELT-AUDIT ODER NACHKONTROLLE ALS AUS GLEICH FUER EINE VERKUERZUNG DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 61 B) VERSICHERUNGSMODELLE, UMWELTZERTIFIKATE ALS AUSGLEICH FUER EINEN WEGFALL DER GENEHMIGUNGSPFLICHT 62 C) SCHUTZVORKEHRUNGEN BEI FAKTISCHEM WEGFALL DES GENEHMIGUNGS VERFAHRENS DURCH EINE GENEHMIGUNGSFIKTION 62 C. HAUPTINSTRUMENTE 64 VORBEMERKUNG 64 I. BEWEGLICHER VERFAHRENSABLAUF 73 1. PARALLELISIERUNG UND KONZENTRATION UNTERNEHMERISCHER PLANUNG UND BEHOERDLICHER KONTROLLE 65 A) VOR-ANTRAGS-KONFERENZ, SCOPING-VERFAHREN, VORBESCHEID 66 B) VORGEZOGENE BETEILIGUNG BEHOERDLICH ANERKANNTER SACHVERSTAENDIGER 67 C) STERNFOERMIGE BETEILIGUNG ANDERER BEHOERDEN 67 D) ANTRAGSKONFERENZ 68 10 E) KONZENTRATION AUF EINE VERWALTUNGSEBENE 68 F) VOLLSTAENDIGE PARALLELISIERUNG UNTERNEHMERISCHER PLANUNG UND BEHOERDLICHER KONTROLLE 68 2. VORGEZOGENER ODER KONZENTRIERTER GERICHTSSCHUTZ 71 A) VORGEZOGENER (PARALLELER) GERICHTSSCHUTZ 71 B) KONZENTRIERTER GERICHTSSCHUTZ 73 3. ZEITLICHES AUSEINANDERZIEHEN VON VERFAHRENSSCHRITTEN, "GESTRECKTES" GENEHMIGUNGSVERFAHREN 74 II. VERFAHRENSMANAGEMENT 76 1. BEHOERDLICHER PROJEKTMANAGER 76 A) FREISTELLUNG VON ANDEREN PFLICHTEN 77 B) AUSNAHMSWEISE BESTELLUNG DURCH DIE VORGESETZTE BEHOERDE ODER DIE LANDESREGIERUNG 77 2. STANDORTGEMEINDEN ALS HELFER BEIM VERFAHRENSMANAGEMENT 77 3. BEHOERDLICH BEAUFTRAGTER PRIVATER PROJEKTMANAGER 78 4. PRIVATER VERFAHRENSMITTLER 78 5. EXKURS: VERGABE VON PRUEFAUFGABEN AN PRIVATE 79 III. VERFAHRENSENTLASTENDE EIGENBEITRAEGE DES INVESTORS 80 1. EIGENBEITRAG ZUM INTERESSENAUSGLEICH 80 2. EIGENBEITRAG ZUR RISIKOABSICHERUNG (VERSICHERUNGSMODELLE) 81 3. EIGENBEITRAG DURCH UNTERWERFUNG UNTER EINE REGELMAESSIGE UEBERPRUEFUNG (MODELL DES UMWELT-AUDIT) 81 IV. VERZICHT DES INVESTORS AUF TEIL-LEISTUNGEN DES GENEHMIGUNGSVERFAH RENS 82 1. TEILVERZICHT AUF BESTANDSKRAFT 82 2. VERZICHT AUF DEN SCHUTZ GEGEN ABWEHRANSPRUECHE DRITTER 83 3. FREIWILLIGE UEBERNAHME EINER LAUFENDEN UEBERPRUEFUNG 84 4. ERSATZ EINER PLANFESTSTELLUNG DURCH EINE BLOSSE PLANGENEHMIGUNG 84 5. TRENNUNG DER ZULASSUNG DES BAUENS VON DER IMMISSIONSSCHUTZ RECHTLICHEN GENEHMIGUNG 84 D. REGELUNGSWEISE 85 11 I. REFORM DES BUNDES-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 85 II. REFORM DER FACHGESETZE DES BUNDES 85 ZWEITER TEIL: RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT (EG-RECHT) 87 I. ZIELE DER BESCHLEUNIGUNG VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH EG-RECHT 87 1. SICHERUNG EFFEKTIVER DURCHFUEHRUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 87 A) PFLICHT ZU RASCHER DURCHFUEHRUNG EG-RECHTLICH RELEVANTER GENEHMI GUNGSVERFAHREN 87 B) PRIMAERVERANTWORTUNG DES NATIONALEN VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS FUER EFFEKTIV RASCHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 87 C) RECHTSANGLEICHUNG, EIGENREGELUNG DURCH DIE EG 88 2. SICHERUNG DER WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER WIRTSCHAFT DURCH STAND ORTPFLEGE 88 II. MITTEL DER BESCHLEUNIGUNG NACH EG-RECHT 89 1. EG-RECHTLICHE GENEHMIGUNGSFRISTEN 89 2. ERGAENZENDE NATIONALE BESCHLEUNIGUNGSVORKEHRUNGEN 89 III. OFFENHEIT DES EG-RECHTS FUER ABGESTUFTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN UNTER AKTIVIERUNG UNTERNEHMERISCHER EIGENSICHERUNG 90 1. UNVERZICHTBARKEIT EG-RECHTLICHER GENEHMIGUNGEN 90 2. FREIRAUM FUER ABGESTUFTE UND "GESTRECKTE" GENEHMIGUNGSVERFAHREN 90 IV. KOORDINIERUNG DER BESCHLEUNIGUNGSPOLITIK IM RAHMEN DER EG 92 DRITTER TEIL: AUSGEWAEHLTE PLANUNGS UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN 95 ERSTES KAPITEL: IMMISSIONSSCHUTZRECHT 95 A. STAND DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 95 I. BISHERIGE MASSNAHMEN DES BUNDES UND DER LAENDER 95 1.9.BIMSCHV 95 2. INVESTITIONSERLEICHTERUNGS UND WOHNBAULANDGESETZ 96 3.4 .BIMSCHV 96 4. WEITERE MASSNAHMEN 96 12 II. DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHT BETREFFENDE MASSNAHMEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 97 B. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICH GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 98 I. KREIS DER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 98 II. ANLAGENBEGRIFF UND NEBENEINRICHTUNGEN 99 1. VERFAHRENSVERZOEGEMDE BEDEUTUNG DES ANLAGENBEGRIFFS 99 A) UMFANG DER GENEHMIGUNGSPFLICHT 99 B) FOLGEN DES BETRIEBS VON GENEHMIGUNGSPFLICHTIGEN NEBENEINRICH TUNGEN OHNE IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 100 C) (WESENTLICHE) AENDERUNGEN VON NEBENEINRICHTUNGEN 100 2. HERAUSNAHME DER NEBENEINRICHTUNGEN AUS DEM IMMISSIONSSCHUTZ RECHTLICHEN ANLAGENBEGRIFF - GENEHMIGUNGSOPTION STATT GENEHMI GUNGSPFLICHT 101 3. AENDERUNGSGENEHMIGUNGEN FUER NEBENEINRICHTUNGEN 102 III . UMWELTVERBESSEMDE V ORHABEN 103 1. AUSGANGSLAGE 103 2. ANZEIGEVERFAHREN FUER UMWELTVERBESSEMDE AENDERUNGEN 103 3. ANZEIGEPFLICHT FUER NEUERRICHTUNGEN MIT UMWELTVERBESSEMDER WIRKUNG 105 4. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT VON UMWELTVERBESSEMDEN ANLAGEN, DIE DIE GELTENDEN MATERIELLEN ANFORDERUNGEN NICHT VOLLSTAENDIG EINHALTEN 106 5. ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS FUER UMWELTVERBESSEMDE ANLAGEN 106 IV. EINSCHRAENKUNG DER GENEHMIGUNGSPFLICHT 106 1. AUSGANGSLAGE 106 2. SCHAFFUNG GROESSERER FLEXIBILITAET IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN ANLAGENZULASSUNGSRECHT 108 3. EINFUEHRUNG EINES GENEHMIGUNGSERSETZENDEN ANZEIGEVERFAHRENS 109 4. RAHMENGENEHMIGUNGEN 113 5. EINSCHRAENKUNGEN DES BESTANDSSCHUTZES DURCH DYNAMISIERUNG VON ANLAGENBEZOGENEN UMWELTSTANDARDS/BEFRISTETE GENEHMIGUNGEN 113 13 V. VERLAGERUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN AUF PRIVATE/UMWELT-AUDIT MODEL 1/VERSICHERUNGSMODELLE 114 1. UEBERTRAGUNG VON TEILPRUEFUNGEN IM RAHMEN DES GENEHMIGUNGS VERFAHRENS 115 2. ERLEICHTERTE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER ANLAGEN AN STANDORTEN MIT VALIDIERTER UMWELTERKLAERUNG NACH DER UMWELT AUDITV O (UMWELT-AUDIT-MODELL) 116 3. VERSICHERUNGSMODELLE FUER VORHABEN MIT GERINGEM GEFAEHRDUNGS POTENTIAL 122 VI. KONZENTRATIONSWIRKUNG 123 1. ERFORDERNIS DES GEMEINDLICHEN EINVERNEHMENS 123 2. REFORMBESTREBUNGEN 124 VII. BESCHLEUNIGUNGSMOEGLICHKEITEN VOR UND WAEHREND DES IMMISSIONS SCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 124 1. ANTRAGSUNTERLAGEN/PRUEFTIEFE 124 A) AUSGANGSLAGE 124 B) VERKUERZUNG DER ZEITDAUER DER ANTRAGSVORBEREITUNG NOTWENDIG 127 C) ZEITLICHE STRECKUNG DER ANTRAGSTELLUNG DURCH NACHREICHUNG VON ANTRAGSUNTERLAGEN 127 D) VERRINGERUNG DER PRUEFTIEFE ERFORDERLICH 128 2. VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFUNG 129 A) REGELFRIST FUER DIE VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFTMG 129 B) ANTRAGSBEARBEITUNG BEI GERINGFUEGIGEN MAENGELN 130 3. ANTRAGSBERATUNG/ANTRAGSKONFERENZEN/AEMTERKONFERENZEN 132 A) VOR-ANTRAGS-KONFERENZ 132 B) FORTGESETZTE ANTRAGSBERATUNG 133 4. PROJEKTMANAGER 133 5. EINWENDUNGSPRAEKLUSION DURCH WAHL DES FOERMLICHEN VERFAHRENS 134 6. AEUSSERUNGSFRISTEN FUER FACHBEHOERDEN 135 7. GENEHMIGUNGSFIKTION BEI NICHTEINHALTUNG VON GENEHMIGUNGSFRISTEN 136 A) AUSGANGSLAGE 136 14 B) GENEHMIGUNGSFIKTION BEI FRISTUEBERSCHREITUNG KEIN WIRKSAMES BESCHLEUNIGUNGSMITTEL 137 8. ERWEITERUNG DES § 15A BIMSCHG (ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS) AUFNEUANLAGEN 138 A) AUSGANGSLAGE 138 B) REGELUNG UEBER TEILGENEHMIGUNGEN (§ 8 BIMSCHG) NICHT AUSREICHEND 139 C) MODELLE EINER VORLAEUFIGEN ERRICHTUNGSFREIGABE VOR STELLUNG DES GENEHMIGUNGSANTRAGES 139 D) ERWEITERUNG DES § 1 5A BIMSCHG AUF NEUERRICHTUNGSVORHABEN 139 VIII. STAERKUNG DER INNOVATION 141 1. MEHRZWECKANLAGEN UND ANLAGEN MIT UNTERSCHIEDLICHEN BETRIEBSWEISEN 141 2. ANZEIGEVERFAHREN FUER DIE BEFRISTETE PRODUKTION ZUR MARKTEINFUEHRUNG 142 3. PRIVILEGIERUNG VON FORSCHUNGS UND ENTWICKLUNGSEINRICHTUNGEN 142 ZWEITES KAPITEL: SONSTIGES UMWELTRECHT 143 A. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 143 B. ABFALLRECHT 144 C. WASSERRECHT 145 1. GRUNDSAETZLICHES 145 2. EINFUEHRUNG DER PLANGENEHMIGUNG IN DAS WASSERRECHT 145 3. ABGRENZUNG DER VERFAHRENSARTEN IM BEREICH DES BODENABBAUS 146 4. EINSCHRAENKUNG NACHTRAEGLICHER ANFORDERUNGEN 147 5. ABSCHNITTS UND STUFENWEISE PLANFESTSTELLUNG 148 DRITTES KAPITEL: BAURECHT 149 A. BUNDESBAURECHT (BAUPLANUNGSRECHT) 149 I. DIE ENTWICKLUNG DES BUNDESBAURECHTS 149 II. BEFUND 151 III. GRUNDLEGENDE NEUORDNUNG DES BAUPLANUNGSRECHTS 153 IV. VORGEZOGENE EINZEL VORSCHLAEGE 154 15 1. GLEICHSTELLUNG VON YYDRINGENDEM WOHNBEDARF " UND YYSCHAFFUNG VON ARBEITSPLAETZEN " 154 2. RECHTSANGLEICHUNG DER UEBERLEITUNGSVORSCHRIFT DES § 19 BAUGB MASSNG 155 3. EINVERNEHMEN, BENEHMEN UND KOMMUNALAUFSICHTLICHE ERSETZUNG DES EINVERNEHMENS 155 4. EINBEZIEHUNG VON OEFFENTLICH ZUGAENGLICHEN ABFALLENTSORGUNGS ANLAGEN IN § 38 BAUGB 157 5. HEILUNGSVORSCHRIFTEN 158 B. LANDESBAURECHT (BAUORDNUNGSRECHT) 159 I. ABGRENZUNG DES BUNDES UND DES LANDESBAURECHTS 159 II. LANDESBAUORDNUNGEN UND MUSTERBAUORDNUNG 159 III. GENEHMIGUNGSFRIST UND GENEHMIGUNGSFIKTION 160 IV. GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG, WAHLMOEGLICHKEIT 161 VIERTES KAPITEL: PLANFESTSTELLUNGS UND PLANGENEHMIGUNGSRECHT 163 A. VORBEMERKUNG 163 I. GENEHMIGUNGSVORBEHALT 163 II. VORHABENTRAEGER 164 III. GENEHMIGUNGSSTUFEN 164 B. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN UND WIRTSCHAFTSSTANDORT DEUTSCHLAND 165 C. VEREINFACHUNGS UND BESCHLEUNIGUNGSMOEGLICHKEITEN 166 I. RECHTSGRUNDLAGEN 166 II. VEREINFACHUNG UND HARMONISIERUNG 167 III. VORGEZOGENE RECHTSAENDERUNGEN 167 1. VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ 167 2. PLANUNGSVEREINFACHUNGSGESETZ 168 3. BUNDESVERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 169 4. PLANUNG DURCH GESETZ 169 VIERTER TEIL: VERWALTUNGSVERFAHREN, VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG UND VERWALTUNGSORGANISATION 171 16 ERSTES KAPITEL: VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ 171 A. GRUNDSAETZLICHES 171 B. VORSCHLAEGE ZUR NOVELLIERUNG DES VWVFG IM EINZELNEN 172 I. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN 172 1. EINFUEHRUNG DES BESCHLEUNIGUNGSGEDANKENS IN DAS VERWAL TUNGSVERFAHRENSGESETZ 172 2. BERATUNG UND AUSKUNFT DER PLANUNGS UND GENEHMIGUNGS BEHOERDE GEGENUEBER DEM ANTRAGSTELLER 172 II. MASSENVERFAHREN 173 III. FOLGEN VON FEHLEM UND MAENGELN IN VERFAHREN 173 IV. VERTRAGSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN BEHOERDE UND ANTRAGSTELLER 174 1. AUSTAUSCHVERTRAG 174 2. KOMPENSATIONSLEISTUNGEN ZUR AKZEPTANZFOERDERUNG IM VERFAHREN 175 V. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 176 1. GRUNDSAETZLICHES 176 2. ANHOERUNGSVERFAHREN IN DER PLANFESTSTELLUNG 176 3. PRAEKLUSION VON EINWENDUNGEN IM VERFAHREN 177 4. BERUECKSICHTIGUNGSSCHLUSS FUER BEHOERDLICHE STELLUNGNAHMEN 177 5. ABWAEGUNGSMAENGEL 179 VI. GENEHMIGUNGSVERFAHREN 179 BEGRUENDUNG 182 ZWEITES KAPITEL: VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 184 A. ZEITPUNKT UND ZEITDAUER DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 184 B. KEINE VERKUERZUNG DES MATERIELLEN RECHTSSCHUTZES 184 C. BISHERIGE MASSNAHMEN ZUR BESCHLEUNIGUNG VERWALTUNGSGERICHTLICHER VERFAHREN 184 D. VORLIEGENDE GESETZENTWUERFE 185 E. GERINGER SPIELRAUM FUER ZUSAETZLICHE BESCHLEUNIGUNGSVORSCHLAEGE 185 F. EINZELVORSCHLAEGE 185 I. KLAGEBEGRUENDUNGSFRIST 185 II. BEFRISTUNG DER NORMENKONTROLLE 186 17 III. GELTENDMACHEN EINER RECHTSVERLETZUNG ALS VORAUSSETZUNG EINES NONNENKONTROLLVERFAHRENS. 187 IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 188 1. KEIN AUTOMATISCHER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 188 2. KEIN AUSSCHLUSS DER BESCHWERDE 190 V. INSTANZENZUG 191 1. FOLGEN DES GELTENDEN RECHTS 191 2. ZWEISTUFIGKEIT DURCH GENERELLE ZULASSUNGSBERUFUNG 192 3. DREISTUFIGKEIT ALS AUSNAHME 192 VI. MAENGELHEILUNG DURCH DIE VERWALTUNGSBEHOERDE 193 VII. BESCHRAENKTE GERICHTSKONTROLLE DER ABWAEGUNGS-, PROGNOSE ODER WERTUNGSBEDUERFTIGEN ANWENDUNG BESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE (VORSCHLAG EINES § 114 A VWGO) 194 VIII. ENTSCHEIDUNG OHNE TATBESTAND UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 195 DRITTES KAPITEL: VERWALTUNGSORGANISATION ALS FAKTOR IN PLANUNGS UND GENEHMI GUNGSVERFAHREN 195 A. GRUNDSAETZLICHES 195 1. DIE KOMPLIZIERTHEIT DER VERWALTUNGSSTRUKTUREN ALS SPIEGELBILD DER KOMPLIZIERTEN RECHTSORDNUNG 195 2. DAS ANWACHSEN DER FACH UND SONDERBEHOERDEN 196 3. KOMPLIZIERTHEIT DES VERWALTUNGSAUFBAUES ALS PROBLEM FUER DEN WIEDERVEREINIGUNGSPROZESS 196 B. EFFIZIENTE UND TRANSPARENTE VERWALTUNGSSTRUKTUR ALS BEDINGUNG FUER ZUEGIGEN VERWALTUNGSVOLLZUG 197 1. DIE KOMPLIZIERTHEIT DER VERWALTUNGSSTRUKTUREN DURCH DIE VIELZAHL DER FACH UND SONDERBEHOERDEN 197 2. DIE MITTELINSTANZEN IN DEN FLAECHENLAENDEM ALS IDEALE BUENDELUNGS UND KOORDINIERUNGSBEHOERDEN 198 3. DIE ROLLE DER SONDERBEHOERDEN 198 4. BUENDELUNG VON PLANUNGS UND GENEHMIGUNGSZUSTAENDIGKEITEN AUF DER KOMMUNALEN EBENE 199 18 5. DIE EINFUEHRUNG UND EINBINDUNG NEUER VERFAHRENSTECHNIKEN UND -INSTITUTIONEN BEI DEN PLANUNGS UND GENEHMIGUNGSBEHOERDEN ZUSAMMENSTELLUNG DER VORSCHLAEGE 201 203 19
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