Rheinland-pfälzische und hessische Entwicklungspolitik:
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis S
Einleitung 6
1. Rechtliche Aspekte 10
1.1 Entwicklungspolitische Zuständigkeit
und auswärtige Angelegenheiten 11
1.2 Die Kompetenz abgrenzung auf der
MinisterprSsidentenebene 12
1.3 Die Interpretation des BMZ 14
1.4 Die Interpretation von KBnig/Schmidt-Streckenbach 14
1.5 Die Interpretation von Ruhenstroth-Bauer 16
1.6 Die Interpretation von Rudolf 17
1.6.1 Vertragskompetenz der Länder und
auBerrechtliche internationale Verträge 18
1.6.2 Vertragsschlußkompetenz 20
1.7 Die Relevanz formal-rechtlicher Regelungen
ftir die entwicklungspolitische Praxis 21
1.8 Möglichkeiten einer verstärkten entwicklungs¬
politischen Kooperation von Bund und Lindern 23
2. Theoretische Vorverlegungen 24
2.1 Die Funktion der Landerentwicklungspolitik 27
2.2 Der Beitrag der Linder zur LegitimitSt von
Entwicklungspolitik 31
2.3 Der Beitrag der Linder zur Durchführung
von Entwicklungspolitik 33
2.4 Entwicklungspolitik zwischen relativer
Autonomie und Heteronomie 34
2.4.1 Heteronomie und Autonomisierungsbestrebungen
entwicklungspolitischer staatlicher Institutionen
(Die Entstehung des Bundesministeriums für
wirtschaftliche Zusammenarbeit) 37
2.5 Das entwicklungspolitische Interorganisationsnetz
zwischen Arbeitsteilung und Fragmentierung 44
2.6 NROs in der deutschen Entwicklungspolitik SO
- 2 -
2.6.1 Die Zusammenarbeit von öffentlichen und
privaten Organisationen 52
2.6.2 FunktionalitatsmaBstlbe entwicklungspolitischer
Entscheidungen von NROs und Quangos 53
2.6.3 Die Ressourcenbasis von NROs und Quangos 55
2.6.4 Ziele der Zusammenarbeit mit NROs 58
2.6.5 Beispiel: Die Kooperation zwischen Staat
und Kirchen 59
2.6.6 Die Gefahr der Heteronomisierung durch
den Staat 61
3. Rheinland-pfälzische Entwicklungspolitik 63
3.1 Die Konzeption der Partnerschaft zwischen
Rheinland-Pfalz und Ruanda 63
3.1.1 Projekte 67
3.1.2 Ziele 68
3.1.2.1 Entwicklungspolitische Öffentlichkeitsarbeit 69
3.1.3 Kritik am Partnerschaftsmodell 70
3.1.3.1 Grundsatzliche Kritik am Partnerschaftsmodell 70
3.1.3.2 Partielle Kritik an der rheinland-pfälzischen
Partnerschaft 71
3.2 Der Bereich Bund/Länder 76
3.3 Der staatliche Bereich 80
3.3.1 Die Exekutive 80
3.3.1.1 Die Ministerialebene 86
3.3.1.1.1 Möglichkeiten einer institutionellen
Absicherung der Partnerschaft 89
3.3.1.1.2 Das Ministerium des Innern und für Sport 90
3.3.1.1.3 Das Koordinationsbüro 92
3.3.1.1.3.1 Der Aufbau einer rheinland-pfälzischen
Vertretung zu Beginn der 80er Jahre 92
3.3.1.1.3.2 Aufbau und Konsolidierung des
Koordinationsbüros 94
3.3.1.1.4 Der Partnerschaftsverein 97
3.3.1.1.5 Der Geschäftsbereich des rheinland-pfälzischen
Ministeriums fUr Kultur 99
3.3.1.1.6 Der Geschlftsbereich des rheinland-pfälzischen
Ministeriums fUr Wissenschaft und Weiterbildung 102
- 3 -
3.3.2 Die Entwicklungspolitik auf
parlamentarischer Ebene 114
3.3.2.1 Die CDU-Fraktion 114
3.3.2.1.1 Die Partnerschaftsauswahl 114
3.3.2.1.2 Die Struktur des Arbeitskreises 116
3.3.2.1.3 Die Organisation der Entwicklungspolitik 116
3.3.2.1.4 Perspektive 118
3.3.2.2 Die SPD-Fraktion 119
3.3.2.3 Die Fraktion der Grünen 125
3.3.2.4 Die FDP-Fraktion 129
3.3.2.5 Der interfraktionelle Arbeitskreis 131
3.3.2.5.1 Die Perzeption des entwicklungspolitischen
Arbeitskreises durch die entwicklungspolitischen
Sprecher der Landtagsfraktionen 132
3.3.3 Fazit 133
3.4 Der staatsferne/nichtstaatliche Bereich 134
3.4.1 Die Zusammenarbeit mit den nichtstaatlichen
Organisationen 135
3.4.1.1 Care Deutschland 135
3.4.1.2 Die politischen Stiftungen 142
3.4.1.3 Entwicklungspolitik auf kommunaler Ebene 143
3.4.1.4 Die Zusammenarbeit mit privatrechtlichen
Sonderorganisationen des Bundes 152
3.4.1.5 Die Zusammenarbeit mit der Carl Duisberg
Gesellschaft 153
3.5 Weitere Beziehungen zur Dritten Welt 156
3.5.1 Das rheinland-pfälzische Ministerium für Wirtschaft
und Verkehr 159
3.5.1.1 Die wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit
mit der Volksrepublik China 160
4. Hessische Entwicklungspolitik 165
4.1 Der Beginn hessischer Entwicklungspolitik 165
4.2 Der Bereich Bund-Linder 166
4.3. Die Entwicklungspolitik der Exekutive 168
4.3.1 Die Regierungsebene 168
4.3.1.1 Hilfe zur Selbsthilfe 169
4.3.1.2 Integration in den Weltmarkt 173
4.3.1.3 Partnerschaft 178
- 4 -
4.3.1.3.1 Erklärungsmöglichkeiten für die Ablehnung
einer Partnerschaft 182
4.3.1.4 Definitionsschwierigkeiten 183
4.3.2 Die Ministerialebene 185
4.3.2.1 Der Geschäftsbereich des Hessischen Ministeriums
fUr Wirtschaft und Technik 186
4.3.2.2 Der Geschäftsbereich des Hessischen
Ministeriums für Wissenschaft and Kunst 201
4.3.2.3 Der Geschäftsbereich des Hessischen
Kultusministeriums 208
4.3.2.4 Der Geschäftsbereich des Hessischen Ministeriums
fUr Landwirtschaft, Forsten und Naturschutz 210
4.3.2.5 Der Geschäftsbereich des Ministeriums für
Umwelt und Reaktorsicherheit 215
4.3.2.6 Der Geschäftsbereich des Hessischen
Ministeriums der Finanzen 216
4.3.2.7 Koordination 216
4.4 Die entwicklungspolitischen Arbeitskreise
der Landesparteien 218
4.4.1 Die SPD 219
4.4.2 Die CDU 224
4.5 Der nichtstaatliche Bereich 226
4.5.1 Die lockere Kooperation mit NROs als
entscheidendes Kennzeichen hessischer
Entwicklungspolitik 226
4.5.2 Die Vereinigung der Freunde der
Tong-Ji-Universitit e.V. 228
4.5.2.1 Die Einbindung der CDG 229
4.5.2.2 Weitere Maßnahmen der Vereinigung der
Freunde der Tong-Ji Universität 229
4.5.3 Perspektive 232
4.5.4 Schluß 233
5. Ergebnisse 234
Verzeichnis der Interviewpartner 248
Literaturverzeichnis 250
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