Grenzen des Verwaltungshandelns durch Verträge und Absprachen:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1994
|
| Schriftenreihe: | Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht
26 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 591 S. |
| ISBN: | 342808246X |
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IMAGE 1
GRENZEN DES VERWALTUNGSHANDELNS
DURCH VERTRAEGE UND ABSPRACHEN
VON
DR. WILLY SPANNOWSKY
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 21
A. PROBLEMATIK UND FRAGESTELLUNG 21
I. ENTWICKLUNG UND WANDEL DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 21
II. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN LEGITIMATION UND KONTROLLIERBARKEIT DES
VERWALTUNGSHANDELNS 22
III. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN MISSBRAUCHSKONTROLLE UND LEGITIMATION DES
VERWALTUNGSHANDELNS DURCH VERTRAEGE UND ABSPRACHEN 23
IV. DIE ERFORSCHUNG DER GRENZEN DES VERWALTUNGSHANDELNS DURCH VERTRAEGE
UND ABSPRACHEN - DIE HAUPTAUFGABE ZUR FORTENTWICKLUNG DER DOGMA- TIK DES
VERWALTUNGSVERTRAGS 24
V. DIE PROBLEMZONEN DES VERWALTUNGSHANDELNS DURCH VERTRAEGE UND ABSPRA-
CHEN 29
1. WAHLFREIHEIT DER VERWALTUNG? 29
2. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG - EIN NORMATIV-POLYSYNTHETISCHES
RECHTSINSTITUT 30
3. DOGMATISCHE DEFIZITE DES OEFFENTLICHEN VERTRAGSRECHTS 32
4. DIE GEFAHREN DES MISSBRAUCHS VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN UND -AB-
SPRACHEN 34
VI. DAS VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT IM RECHTSVERGLEICH 41
VII. GIBT ES ANSAETZE FUER EIN VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT DER EUROPAEISCHEN
UNION? 42
VIII. DIE FRAGESTELLUNGEN 43
B. BEGRIFFLICHKEITEN UND ABGRENZUNGSFRAGEN 45
I. VERTRAG UND ABSPRACHE 45
II. VEREINBARUNG, VERSTAENDIGUNG UND VERTRAG 45
III. VERTRAG UND ZUSAGE 46
IV. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG, VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG UND
VER- WALTUNGSVERTRAG 47
V. SUBORDINATIONS- UND KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG 48
C. ZIELE UND RISIKEN DES KONSENSUALEN VERWALTUNGSHANDELNS 48
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
I. ZIELE UND FUNKTIONEN DES KONSENSUALEN VERWALTUNGSHANDELNS 49
II. RISIKEN UND GEFAHREN DES KONSENSUALEN VERWALTUNGSHANDELNS 51
III. DIE FUNKTION DES RECHTS ALS MITTEL ZUR RISIKOBEHERRSCHUNG UND ZUM
SCHUTZ VOR MACHTMISSBRAUCH 52
D. DOGMATISCHER ANSATZ UND GANG DER UNTERSUCHUNG 55
KAPITEL 1
DIE KONSENSUALEN HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 59
A. DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 59
I. DIE HANDLUNGSFORMEN AUFGRUND DER DUALISTISCHEN STRUKTUR DER DEUTSCHEN
RECHTSORDNUNG 61
1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE HANDLUNGSFORMEN 62
2. PRIVATRECHTLICHE HANDLUNGSFORMEN 64
II. DIE FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS INNERHALB DER VERSCHIEDENEN PHA-
SEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 64
B. DIE FORMEN KONSENSUALEN VERWALTUNGSHANDELNS 66
I. DER VERTRAG 68
II. DIE ABSPRACHE 69
III. DER NACH MITWIRKUNG DES VERFAHRENSBETEILIGTEN ERLASSENE
VERWALTUNGSAKT 70
C. DAS PROBLEM DER NACHTRAEGLICHEN UNTERSCHEIDUNG DER ERSCHEINUNGSFORMEN
DES VERWALTUNGSHANDELNS 71
I. DIE SCHWIERIGKEIT BEI DER ABGRENZUNG EINES SUBORDINATIONSRECHTLICHEN
VERTRAGS VON EINEM MITWIRKUNGSBEDUERFTIGEN VERWALTUNGSAKT 71
II. DIE SCHWIERIGKEITEN BEI DER ABGRENZUNG EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGS VON EINER ABSPRACHE 78
D. DAS PROBLEM DER VERKNUEPFUNG EINES VERWALTUNGSAKTS MIT EINEM OEFFENT-
LICH-RECHTLICHEN VERTRAG ODER EINER ABSPRACHE 80
ZWISCHENERGEBNIS 82
KAPITEL 2
DIE GRENZEN DER VERWALTUNG BEI DER WAHL ZWISCHEN PRIVATRECHTLICHEN UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSFORMEN 84
A. DIE LEHRE VON DER WAHLFREIHEIT DER VERWALTUNG 86
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
B. DIE LEHREN VON DER FEHLENDEN DISPONIBILITAET DES STAATES UEBER SEINE
PRIVATRECHTSSUBJEKTIVITAET 89
I. DIE LEHRE VOM OEFFENTLICHEN RECHT ALS ZWINGENDEM SONDERRECHT DES
STAATES 89
II. DIE LEHRE VON DER FEHLENDEN PRIVATRECHTSFAEHIGKEIT DES STAATES 92
III. DIE AUS DER ULTRA-VIRES-LEHRE ABGELEITETE BESCHRAENKTE
PRIVATRECHTSSUBJEK- TIVITAET DES STAATES 93
C. DIE LEHREN VON DER BESCHRAENKTEN FORMENWAHLFREIHEIT 94
I. DIE KOMPETENZTHEORIE 94
II. DIE NORMFIKTIONSTHEORIE 96
III. DIE HOHEITSTHEORIE 96
IV. DIE AUFGABENTHEORIE 97
D. DIE THEORIENPRAEGENDEN WERTVORSTELLUNGEN 98
E. DIE BANDBREITE DER RECHTSTHEORETISCH GESTUETZTEN ABGRENZUNGSERGEBNISSE
. . 100
F. DETERMINANTEN DER WAHL ZWISCHEN OEFFENTLICH- UND PRIVATRECHTLICHEN
RECHTSFORMEN 102
I. ABLEHNUNG DER ALLGEMEINEN WAHLFREIHEIT 102
II. SCHRANKEN DER WAHLFREIHEIT DER VERWALTUNG 103
III. WAHL DER RECHTSFORM IN ZWEIFELSFAELLEN VOR VERFASSUNGSRECHTLICHEM
HIN- TERGRUND 106
ZWISCHENERGEBNIS 110
KAPITEL 3
DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VEREINBARUNGEN 111
A. DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN
. . 111
I. DIE GEGENSTANDSTHEORIE 113
II. DIE RECHTLICHE EINORDNUNG VON VERTRAEGEN IN ZWEIFELSFAELLEN 114
B. ABGRENZUNG ZWISCHEN PRIVAT- UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ABSPRACHEN . .
. 119
ZWISCHENERGEBNIS 121
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 4
FREIHEIT DER WAHL DER HANDLUNGSEBENE UND DES HANDLUNGSINSTRUMENTARIUMS?
122
A. DIE WAHL ZWISCHEN DER FORMALEN UND DER INFORMALEN HANDLUNGSEBENE . .
122
I. DAS PRINZIP DER FREIHEIT DER WAHL DER HANDLUNGSEBENE 122
II. VERFAHRENSRECHTLICHE SCHRANKEN FUER DIE FREIHEIT DER WAHL DER
INFORMALEN HANDLUNGSEBENE 128
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN FUER DIE FREIHEIT DER WAHL DER
INFORMA- LEN HANDLUNGSEBENE 130
1. VERFAHRENSGESTALTUNG UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GESTALTUNGSDIREKTIVEN
. 130
2. RECHTSSTAATLICHE FORMERFORDERNISSE UND INFORMALE HANDLUNGSFORMEN . .
133
3. DIE SCHRANKENSETZENDE BEDEUTUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS FUER DIE WAHL
DER INFORMALEN HANDLUNGSEBENE 134
4. DAS WILLKUERVERBOT UND DAS KRITERIUM DER GERECHTIGKEIT ALS SCHRANKE
GEGEN DIE MISSBRAEUCHLICHE WAHL DER HANDLUNGSEBENE 136
5. DAS EFFIZIENZKRITERIUM UND SEINE SCHRANKENSETZENDE BEDEUTUNG FUER DIE
WAHL DER HANDLUNGSEBENE 136
IV. LEGITIMATION EINES ETWAIGEN IN DER WAHL DER ABSPRACHEFORM LIEGENDEN
RECHTS VERSTOSSES DURCH *KOMPENSATION"? 143
B. DIE WAHL DER VERTRAGSFORM UND DER FORM DER ABSPRACHE ANSTELLE EINSEI-
TIG-HOHEITLICHER HANDLUNGSFORMEN UND DEREN SCHRANKEN 144
I. DIE WAHL DES VERTRAGS ALS ERSATZ FUER EINSEITIG-HOHEITLICHES HANDELN
DES
STAATES UND DEREN RECHTLICHE SCHRANKEN 144
1. DER EINZELAKTSVERTRETENDE VERTRAG 144
2. DER NORMERSETZENDE UND NORMABWENDENDE VERTRAG 148
3. DER PLANERSETZENDE, PLANABWENDENDE UND PLANVORBEREITENDE VERTRAG . .
152
II. DIE WAHL DER ABSPRACHE ALS ERSATZ FUER EINSEITIG-HOHEITLICHES HANDELN
DES STAATES UND DEREN RECHTLICHE SCHRANKEN 153
1. DIE EINZELAKTSVERTRETENDE ABSPRACHE 154
2. DIE NORMERSETZENDE, NORMABWENDENDE UND NORMVORBEREITENDE ABSPRA- CHE
155
3. DIE PLANERSETZENDE, PLANABWENDENDE UND PLAN VORBEREITENDE ABSPRACHE
156
C. DIE GRENZEN DER FREIHEIT DER VERWALTUNG BEI DER ERWEITERUNG IHRES
HANDLUNGSARSENALS 156
ZWISCHENERGEBNIS 157
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
KAPITEL 5
DER RECHTLICHE RAHMEN FUER DAS VERWALTUNGSHANDELN DURCH PRIVATRECHTLICHE
VERTRAEGE 162
A. DIE GENERELLE ANWENDUNG ZIVILRECHTLICHER VORSCHRIFTEN UND GRUNDSAETZE
AUF PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE DER VERWALTUNG 164
B. DIE UEBERLAGERUNG DER ZIVILRECHTLICHEN KONTROLLMASSSTAEBE DURCH
OEFFENTLICH- RECHTLICHE VORSCHRIFTEN UND GRUNDSAETZE 164
C. BEISPIELE BEREICHSSPEZIFISCH AUSGEBILDETER PRIVATRECHTLICHER VERTRAEGE
DER VERWALTUNG 168
I. KONZESSIONSVERTRAEGE 168
II. PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE IM RAHMEN GRENZUEBERSCHREITENDER
INTERKOMMU- NALER ZUSAMMENARBEIT 180
III. VERGABE VON BAU- UND LIEFERAUFTRAEGEN IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGS- UND
BESCHAFFUNGSWESEN 185
ZWISCHENERGEBNIS 192
KAPITEL 6
DER RECHTLICHE RAHMEN FUER DAS VERWALTUNGSHANDELN DURCH
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 194
A. DIE GRUNDTYPEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE 195
I. DIE KOORDINATIONS- UND SUBORDINATIONSRECHTLICHEN VERTRAEGE 200
II. DIE VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 205
III. EINSEITIG UND ZWEISEITIG VERPFLICHTENDE VERTRAEGE 207
IV. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE MIT UND OHNE SANKTION 208
V. GESETZLICH VERTYPTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE MIT SPEZIELLEN
RECHT- MAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND FEHLERFOLGEN 211
1. VERGLEICHSVERTRAEGE 211
2. PROZESSVERGLEICHE 215
3. AUSTAUSCHVERTRAEGE 217
4. GEMISCHTE VERTRAEGE 221
B. GESTALTUNGSVIELFALT IM OEFFENTLICHEN VERTRAGSRECHT 224
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
C. DAS RECHT DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGE - EINE QUERSCHNITTSMA-
TERIE 229
D. DIE VORSCHRIFTEN DES BUERGERLICHEN RECHTS ALS REGELUNGSRASTER FUER DIE
GESTALTUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGE 232
I. VERTRAGSVORSCHRIFTEN DES BGB - ANERKANNTE ERGAENZUNGSMATERIE FUER DIE
LUECKENFUELLUNG ODER NUR GRUNDMODELL ZUR BEWAELTIGUNG VON ANWENDUNGS-
PROBLEMEN? 235
1. DIE GELTUNG DES ABSTRAKTIONSPRINZIPS IM OEFFENTLICHEN VERTRAGSRECHT .
. 237
2. DAS TRENNUNGSPRINZIP UND DIE KOMBINATION VERTRAGLICHER REGELUNGEN MIT
EINEM VERWALTUNGSAKT 239
3. ANSPRUECHE IM ZUSAMMENHANG MIT EINEM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VER-
TRAGSVERHAELTNIS NACH DEM VORBILD DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHS . . . 242
II. BEISPIELE BUERGERLICH-RECHTLICH GEPRAEGTER GESTALTUNGSFORMEN 245
1. ABSTRAKTE UND KAUSALE SCHULDANERKENNTNISSE IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAEGEN 245
2. VEREINBARUNG VON VERTRAGSSTRAFEN 252
3. VEREINBARUNG VON VERZUGSZINSEN 253
4. SCHIEDSKLAUSELN UND SCHIEDSABREDEN 256
III. DAS DIE EINHALTUNG DER GRENZEN DES VERWALTUNGSHANDELNS DURCH
OEFFENT- LICH-RECHTLICHE VERTRAEGE SICHERNDE ZIVILRECHTLICH GEPRAEGTE
HAFTUNGSSYSTEM . 260
1. DIE FOLGEN EINER MISSBRAEUCHLICHEN WAHL DES HANDLUNGSMITTELS 261
2. DIE FOLGEN DER NICHTIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGS 262
ZWISCHENERGEBNIS 266
KAPITEL 7
DIE FUER DIE GESTALTUNG UND INHALTSKONTROLLE VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN
GELTENDEN GRUNDPRINZIPIEN 271
A. GIBT ES EINEN GRUNDSATZ DER VERTRAGSFREIHEIT DER VERWALTUNG? 272
B. DIE DISPOSITIONSBEFUGNIS DER VERWALTUNG ALS VORAUSSETZUNG DER VER-
TRAGSGESTALTUNGSFREIHEIT 277
C. DAS PRINZIP DER VERTRAGSBINDUNG (PACTA SUNT SERVANDA) UND DIE BE-
STANDSKRAFT VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN 279
I. BEDEUTUNG DES GRUNDSATZES *PACTA SUNT SERVANDA" 279
II. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN WIRKSAMEN GESETZESABWEICHENDEN UND
NICHTIGEN VERTRAEGEN 281
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 15
III. DER ANWENDUNGSBEREICH DER LEHRE VOM WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE
IM OEFFENTLICHEN VERTRAGSRECHT 284
IV. DIE BEDEUTUNG DES GRUNDSATZES DER VERTRAGSBINDUNG ALS FUNDAMENTAL-
PRINZIP DES VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS UND DIE NOTWENDIGKEIT DER EIN-
SCHRAENKUNG DES BINDUNGSGRADES IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 287
D. DIE EINWILLIGUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE WIRKSAMKEIT DER EINWIRKUNG
AUF DEN RECHTSKREIS DES PRIVATEN VERTRAGSPARTNERS DER VERWALTUNG - DER
GRUNDSATZ *VOLENTI NON FIT INIURIA" 290
ZWISCHENERGEBNIS 293
KAPITEL 8
DIE MISSBRAUCHSSCHRANKEN DES VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS 295
A. DIE BESTANDSKRAFT OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERWALTUNGSVERTRAEGE UND DIE
FUNKTION DES GRUNDSATZES DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG ALS SCHRANKE
297
I. REICHWEITE DER SCHRANKENFUNKTION 297
II. DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT UND SEIN KONFLIKT MIT PRINZIPIEN
DES VERTRAGSRECHTS 300
III. KONFLIKTLOESUNG DURCH VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DER
NICHTIGKEITS- TATBESTAENDE? 305
B. DIE BESTANDSKRAFT ZIVILRECHTLICHER VERWALTUNGSVERTRAEGE UND DIE
FUNKTION DES GRUNDSATZES DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG ALS SCHRANKE
. . 315
C. DIE FUNKTION DER EINWIRKUNGS- UND KONTROLLPFLICHTEN DER OEFFENTLICHEN
HAND ALS SCHRANKE ZUR VERHINDERUNG MISSBRAEUCHLICHER GESTALTUNGEN VON
KOOPERATIONSVERTRAEGEN DER VERWALTUNG 317
D. DAS WILLKUERVERBOT UND DAS POSTULAT DER GERECHTIGKEIT ALS MAXIMEN UND
SCHRANKEN DER VERTRAGSGESTALTUNG 321
I. DAS VERBOT GLEICHHEITSWIDRIGER VERTRAGSGESTALTUNG 321
II. DIE GRENZE DES INSTITUTSMISSBRAUCHS 322
III. DAS GEBOT DER SYSTEMKONFORMITAET DER BEHOERDENLEISTUNG 324
IV. GRENZEN DER VERFAHRENSGERECHTIGKEIT UND DES DRITTSCHUTZES BEI
DRITTBE- LASTENDEN EFFEKTEN 325
E. DIE FUNKTION DER AUFGABENZUWEISUNGSNORM UND DER HANDLUNGSERMAECHTI-
GUNG ALS DIE DISPOSITIONSBEFUGNIS BEGRENZENDE ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUN-
GEN 330
IMAGE 9
16 INHALTSVERZEICHNIS
F. DIE FUNKTION GESETZLICHER ZWECKVORGABEN ALS BINDENDE DIREKTIVEN FUER
DIE VERTRAGSGESTALTUNG 332
G. GESETZLICHE WERTUNGEN AUS ANDEREN REGELUNGSMATERIEN ALS SYSTEMUEBER-
GREIFENDE MASSSTAEBE DER INHALTSKONTROLLE . . . 333
H. DAS KOPPELUNGSVERBOT ALS DAS RECHTSSTAATLICHE GEBOT DER GERECHTIGKEIT
FLANKIERENDE MISSBRAUCHSSCHRANKE 339
I. DAS RECHTSSTAATLICHE KOPPELUNGSVERBOT UND SEINE EINFACH-GESETZLICHEN
AUSPRAEGUNGEN 339
II. DAS KOPPELUNGSVERBOT IN DER EINFACH-GESETZLICHEN AUSPRAEGUNG DES § 56
VWVFG 341
III. DER INHALT DES KOPPELUNGSVERBOTS 342
I. DER VERFASSUNGSGRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND SEINE EINFACH-
GESETZLICHEN AUSPRAEGUNGEN ALS DAS RECHTSSTAATLICHE GEBOT DER GERECH-
TIGKEIT FLANKIERENDE MISSBRAUCHSSCHRANKE 347
ZWISCHENERGEBNIS 348
KAPITEL 9
DIE SACHSPEZIFISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASSVERBOTS IM
RAHMEN WICHTIGER VERTRAGSTYPEN (VERANSCHAULICHT ANHAND DER VERTRAGSTYPEN
DES BAURECHTS) 352
A. DIE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS FUER DIE DOGMATISCHE ENTWICK-
LUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 353
B. DIE SACHSPEZIFISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASSVER-
BOTS IM BAURECHT 359
I. DER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG 359
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 359
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 368
II. DER VORAUSLEISTUNGSVERTRAG 373
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 373
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 373
III. DER FOLGELASTENVERTRAG 374
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 374
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS 17
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 376
IV. DER ABLOESUNGSVERTRAG 377
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 377
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 380
V. DER EINHEIMISCHENMODELLVERTRAG 381
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 381
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 383
VI. DER VORHABENTRAEGERVERTRAG 384
1. DIE VERTRAGSTYPISCHEN CHARAKTERISTIKA 384
2. DIE VERTRAGSTYPISCHE BEDEUTUNG DES KOPPELUNGS- UND DES UEBERMASS-
VERBOTS 387
ZWISCHENERGEBNIS 3
KAPITEL 10
DAS SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEN MISSBRAUCHSSCHRANKEN UND DEM PRINZIP
DER FREIWILLIGKEIT DER VERTRAGLICHEN PFLICHTENUEBERNAHME 393
A. PRAKTISCHE BEISPIELSFAELLE ZUR VERANSCHAULICHUNG DER KRITISCHEN
PROBLEM- ZONE 394
B. DAS KRITERIUM DER FREIWILLIGKEIT ALS LEGITIMATIONSGRUND FUER DIE
PFLICH- TENERWEITERUNG? 407
I. DIE FUNKTION DER GRUNDRECHTE ALS SCHUTZ VOR SELBSTGEFAEHRDUNG UND
SELBSTSCHAEDIGUNG 408
II. DIE FREIWILLIGKEIT DER PFLICHTENUEBERNAHME UND DAS RECHTSSTAATLICHE
KOP- PELUNGS- UND UEBERMASSVERBOT 416
III. KONSENS ALS INDIZ FUER DIE *FREIWILLIGKEIT" DES HANDELNS PRIVATER
VER- TRAGSPARTNER DER VERWALTUNG? 417
IV. DIE FREIWILLIGKEIT DER PFLICHTENUEBERNAHME UND DIE DURCH DIE
KOMPETENZ- ORDNUNG GEZOGENEN GRENZEN 423
ZWISCHENERGEBNIS 425
2 SPANNOWSTCY
IMAGE 11
18 INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 11
DER VERWALTUNGSTYPOLOGISCHE RAHMEN DER GESTALTUNGSFREIHEIT DER
VERWALTUNG IM VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT 427
A. HOHEITSVERWALTUNG 428
I. STEUERRECHTLICHE VERTRAEGE 428
II. ORDNUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE 433
B. LEISTUNGSVERWALTUNG 439
I. BENUTZUNGSVERTRAEGE FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND ANLAGEN 439
II. SUBVENTIONSVERTRAEGE 441
III. SOZIALRECHTLICHE VERTRAEGE NACH DEN §§ 53 FF. SGB X 444
C. FISKALVERWALTUNG 445
ZWISCHENERGEBNIS 447
KAPITEL 12
DER RECHTLICHE RAHMEN FUER DAS VERWALTUNGSHANDELN DURCH ABSPRACHEN 449
A. DIE GRUNDSAETZLICH ENTSPRECHENDE ANWENDBARKEIT DER ZUM VERWALTUNGS-
RECHTLICHEN VERTRAG ENTWICKELTEN RECHTSGRUNDSAETZE UND IHRE ABSPRACHEN-
SPEZIFISCHEN MODIFIKATIONEN 450
B. DIE FOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT VON ABSPRACHEN UND DAS IHRE EINHAL-
TUNG SICHERNDE ANSPRUCHS SYSTEM 452
ZWISCHENERGEBNIS 454
KAPITEL 13
DIE VERWALTUNGSINTERNE KONTROLLE DURCH DIE RECHTS- UND
FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 456
A. VERWALTUNGSVERTRAEGE UNTER AUFSICHTSBEHOERDLICHER KONTROLLE 457
B. ABSPRACHEN DER VERWALTUNG UNTER AUFSICHTSBEHOERDLICHER KONTROLLE 461
C. VERTRAEGE UND ABSPRACHEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN MIT DEN ZU BEAUFSICHTI-
GENDEN VERWALTUNGSTRAEGERN 462
ZWISCHENERGEBNIS 464
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS 19
KAPITEL 14
DAS HANDELN DER VERWALTUNG DURCH VERTRAEGE IN RECHTSVERGLEICHENDER SICHT
UND IM RAHMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS DER EUROPAEISCHEN UNION 466
A. DER VERTRAG ALS HANDLUNGSMITTEL IN DER FRUEHEREN DDR 468
I. DIE KOMMUNALVERTRAEGE IN DER EHEMALIGEN DDR 469
II. DIE WIRTSCHAFTSVERTRAEGE IN DER EHEMALIGEN DDR 472
ZWISCHENERGEBNIS 473
B. DER VERTRAG ALS HANDLUNGSMITTEL DER VERWALTUNG IN FRANKREICH 473
I. ABGRENZUNG VON PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAEGEN DER VERWALTUNG 473
II. VERTRAGSTPYEN DES *CONTRAT ADMINISTRATIF' 476
III. DIE REICHWEITE DES EINFLUSSES PRIVATER AUF DIE GESTALTUNG DES
*CONTRAT ADMINISTRATIF 478
IV. DIE VORRANGSTELLUNG DER VERWALTUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 479
V. DER RECHTSSCHUTZ DES VERTRAGSPARTNERS DER VERWALTUNG 481
ZWISCHENERGEBNIS 482
C. DER VERTRAG ALS HANDLUNGSMITTEL DER VERWALTUNG IN ENGLAND 485
I. ABGRENZUNG VON PRIVATRECHTLICHEN UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERWAL-
TUNGSVERTRAEGEN? 485
II. DIE VERWALTUNGSVERTRAEGE 488
III. DIE REICHWEITE DES EINFLUSSES PRIVATER AUF DIE GESTALTUNG VON
VERWAL- TUNGSVERTRAEGEN 488
ZWISCHENERGEBNIS 490
D. DER VERTRAG ALS HANDLUNGSMITTE] DER EUROPAEISCHEN UNION ZUR VOLLZIE-
HUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT 490
I. DIE ZULAESSIGKEIT VON VERWALTUNGSVERTRAEGEN NACH DEM GEMEINSCHAFTSRECHT
491
II. MASSSTAEBE FUER DIE INHALTSKONTROLLE VON GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
VERWAL- TUNGSVERTRAEGEN 494
III. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES EUGH FUER DIE UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSVER-
TRAEGEN AUF IHRE VEREINBARKEIT MIT GEMEINSCHAFTSRECHT 497
IV. NOTWENDIGKEIT DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRIVAT- UND
OEFFENTLICH-RECHT- LICHEN VERTRAEGEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT? 497
ZWISCHENERGEBNIS 499
IMAGE 13
20 INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 15
AUSBLICK UND ANSAETZE FUER
EINE FORTENTWICKLUNG DES VERWALTUNGSVERTRAGSWESENS 501
A. WEGE ZUR UEBERWINDUNG BZW. REDUZIERUNG DER ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEI-
TEN ZWISCHEN OEFFENTLICH- UND PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN UND ZWISCHEN
KONSENSUALEN HANDLUNGSFORMEN 501
B. WEGE ZUR EINDAEMMUNG DER VERSTOESSE GEGEN DIE MISSBRAUCHSSCHRANKEN IM
VORFELD DES VERTRAGSSCHLUSSES 504
I. EINDAEMMUNG VON MISSBRAEUCHEN IM VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT DURCH DEN
EINSATZ VON NEUTRALEN KONFLIKTMITTLEM BZW. OMBUDSMAENNERN 504
II. EINSCHALTUNG VON SCHIEDSRICHTERN UND SCHIEDSGERICHTEN 506
III. EINDAEMMUNG VON MISSBRAEUCHEN IM VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT DURCH DIE
ANFORDERUNG VON RECHTS- UND SCHIEDSGUTACHTEN ZUR KONFLIKTBEWAELTIGUNG .
506
IV. EINDAEMMUNG VON MISSBRAEUCHEN IM VERWALTUNGSVERTRAGSRECHT DURCH DIE
INTENSIVIERUNG DER RECHTS- UND FACHAUFSICHT 507
C. ERARBEITUNG EINER VERTRAGSTYPOLOGIE ZUR HERAUSBILDUNG EINER DOGMATIK
DES VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS? 507
ZUSAMMENFASSUNG 508
LITERATURVERZEICHNIS 524
PERSONENREGISTER 557
SACHREGISTER 558
VORSCHRIFTENREGISTER 587
ABKUERZUNGEN RICHTEN SICH NACH HILDEBERT KIRCHNER, ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
DER RECHTSSPRACHE, 4. AUFL. BERLIN/NEW YORK 1993. |
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