Der Begriff der Bewilligung, insbesondere nach dem aargauischen VRPG:
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VEROEFFENTLICHUNGEN ZUM AARGAUISCHEN RECHT HERAUSGEGEBEN VOM AARGAUISCHEN
JURISTENVEREIN BAND 44 ANDREAS FUCHS DER BEGRIFF DER BEWILLIGUNG,
INSBESONDERE NACH DEM AARGAUISCHEN VRPG 1994 VERLAG SAUERLAENDER AARAU
INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V INHALTSVERZEICHNIS VII LITERATURVERZEICHNIS
XIII MATERIALIEN VRPG XXIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXVII § 1 EINLEITUNG
I. TEIL: DER BEGRIFF DER BEWILLIGUNG § 2 BEDUERFNIS FUER EINEN
BEWILLIGUNGSBEGRIFF 3 I. VERWENDUNG DES BEGRIFFS DER BEWILLIGUNG 3 II.
AUFGABEN UND FUNKTIONEN DER BEGRIFFSBILDUNG, INS- BESONDERE IM
VERWALTUNGSRECHT 5 III. METHODE, ZIELE UND GRENZEN DIESER UNTERSUCHUNG 7
§ 3 DIE BEWILLIGUNGSPFLICHT 9 I. ALLGEMEINES 9 II. BEWILLIGUNGSPFLICHT
UND VERBOT 10 A AUSGANGSPUNKT: DIE RECHTLICH GEWAEHRLEISTETE FREIHEIT 10
1. DIE BEWILLIGUNGSPFLICHT AUS DER SICHT DES REIN DEFENSIVEN
GRUNDRECHTSVERSTAENDNISSES 10 2. DIE BEWILLIGUNGSPFLICHT UNTER
BERUECKSICHTI- GUNG DES GEWANDELTEN GRUNDRECHTSVERSTAEND- NISSES 12 3.
ZUSAMMENFASSUNG 18 B ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN VERBOTSARTEN UND
BEWILLIGUNGSPFLICHTEN 20 VIII 1 . ALLGEMEINES 20 2. BEWILLIGUNGSPFLICHT
ALS FORMELLES VERBOT? 22 3. GEMEINSAMKEITEN DER BEWILLIGUNGSPFLICHTEN 29
III. VERFASSUNGSMAESSIGE ANFORDERUNGEN AN DIE BEWIL- LIGUNGSPFLICHT 30 A
ALLGEMEINES 30 B RECHTSGLEICHHEIT 31 C LEGALITAETSPRINZIP 34 1. DAS
ERFORDERNIS DES RECHTSSATZES 35 2. DAS ERFORDERNIS DER GESETZESFORM 38
3. NORMDICHTE UND BESTIMMTHEIT 46 D OEFFENTLICHES INTERESSE 57 E
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 62 1. ALLGEMEINES 62 2. GEEIGNETHEIT 63 3.
NOTWENDIGKEIT 64 4. VERHAELTNIS VON EINGRIFFSZWECK UND EINGRIFFS- WIRKUNG
68 § 4 DER ENTSCHEID UEBER DIE ERTEILUNG DER BEWILLIGUNG 71 I.
ALLGEMEINES 71 II. DER ENTSCHEID UEBER DIE ERTEILUNG DER BEWILLIGUNG ALS
VERFUEGUNG 73 III. ANSPRUCH AUF DIE ERTEILUNG DER BEWILLIGUNG 81 A
HINWEIS AUF DIE PROBLEMATIK DER ANSPRUECHE IM OEFFENTLICHEN RECHT 81 B
VERHAELTNIS VON ANSPRUCH AUF DIE ERTEILUNG DER BEWILLIGUNG ZUM ERMESSEN
UND BEURTEILUNGSSPIEL- RAUM DER BEHOERDE 84 C SCHUTZ DURCH GRUNDRECHTE
UND ANSPRUCH AUF DIE ERTEILUNG DER BEWILLIGUNG 89 D ZUSAMMENFASSUNG 94 §
5 DURCH DIE BEWILLIGUNG EINGERAEUMTE RECHTSPOSITION 96 I. EINRAEUMUNG
WOHLERWORBENER RECHTE? 96 II. WIDERRUFBARKEIT, RUECKNAHME UND
BESCHRAENKBARKEIT DER ERTEILTEN BEWILLIGUNG 99 IX A RUECKNAHME VON
BEWILLIGUNGEN 100 B ANPASSUNG VON BEWILLIGUNGEN 106 § 6 ABGRENZUNG DER
BEWILLIGUNG VON VERWANDTEN INSTITUTEN 111 I. ABGRENZUNG DER BEWILLIGUNG
VON ENTSCHEIDUNGEN, DIE NICHT DIE ZULASSUNG ZU EINER TAETIGKEIT BE-
TREFFEN 111 A SUBVENTIONEN 111 B GENEHMIGUNG VON BEITRAEGEN, KREDITEN,
PLAENEN UND ERLASSEN 111 C NAMENSAENDERUNG 112 D EINBUERGERUNG 11 3 E
REGISTEREINTRAGUNGEN 114 1. EINTRAGUNGEN INS GRUNDBUCH 115 2.
EINTRAGUNGEN INS HANDELSREGISTER 116 3. EINTRAGUNGEN IN DIE
ZIVILSTANDSREGISTER 117 II. ABGRENZUNG DER BEWILLIGUNG VON DER
KONZESSION 118 A ALLGEMEINES 118 B BEWILLIGUNG UND KONZESSION DES
OEFFENTLICHEN DIENSTES 120 C BEWILLIGUNG UND SONDERNUTZUNGSKONZESSION 121
D BEWILLIGUNG UND (MONOPOL-) KONZESSION 124 1. DAS ANSPRUCHSERFORDERNIS
ALS UNTERSCHEI- DUNGSKRITERIUM 125 2. DER SCHUTZBEREICH DER GRUNDRECHTE
ALS UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM 126 3. UNTERSCHEIDUNG NACH DEN MIT DER
ZULASSUNG VERFOLGTEN ZWECKEN 130 4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER EINGERAEUMTEN
RECHTSPOSITION 132 5. ZUSAMMENFASSUNG 134 III. ABGRENZUNG DER
BEWILLIGUNG VON DER ZULASSUNG ZUR ANSTALTSNUTZUNG 135 IV. ABGRENZUNG DER
BEWILLIGUNG VON DER MELDEPFLICHT 140 § 7 UNTERSCHEIDUNG VERSCHIEDENER
BEWILLIGUNGSTYPEN NACH IHREN FUNKTIONEN 141 I. KRITIK AN DER UEBLICHEN
ART DER GLIEDERUNG DER BEWILLIGUNGSARTEN 141 II. ZUR BEDEUTUNG VON
FUNKTIONEN FUER DIE BEGRIFFSBILDUNG 146 III. BEWILLIGUNGSARTEN 149 A
BEWILLIGUNGSARTEN ALS TYPEN? 149 B GRUNDFUNKTION DER BEWILLIGUNGEN 150 C
AUSNAHMEBEWILLIGUNG 1 52 1 . FUNKTION DER AUSNAHMEBEWILLIGUNG 152 2.
VERSCHIEDENE ARTEN VON AUSNAHMEBEWILLI- GUNGEN? 1 55 3. MERKMALE DER
AUSNAHMEBEWILLIGUNG 158 D BESCHRAENKENDE BEWILLIGUNG 161 1. FUNKTION 161
2. ANFORDERUNGEN AN DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERTEILUNG
"BESCHRAENKENDER BEWILLIGUNGEN" 164 3. DIE VERTEILUNGSKRITERIEN IM
EINZELNEN 167 4. UNTERARTEN DER BESCHRAENKENDEN BEWILLIGUNG 169 A)
KONTINGENTIERUNG 169 B) BEWILLIGUNG ZUM GESTEIGERTEN GEMEINGE- BRAUCH
170 C) BEDUERFNISKLAUSEL 171 D) OFFENE UMSCHREIBUNG DER VORAUSSETZUNGEN
FUER DIE BEWILLIGUNGSERTEILUNG IN REGE- LUNGEN, DIE EINEN BESCHRAENKENDEN
ZWECK VERFOLGEN 177 E EINFACHE (ORDENTLICHE) BEWILLIGUNG ODER
KONTROLLBEWILLIGUNG 181 1. FUNKTION 181 2. UNTERSCHEIDUNG:
KONTROLLBEWILLIGUNG - POLIZEIBEWILLIGUNG 182 II. TEIL: DER BEGRIFF DER
BEWILLIGUNG NACH DEM AARGAUISCHEN VRPG § 8 DIE ZUSTAENDIGKEIT DES
AARGAUISCHEN VERWALTUNGSGE- RICHTS IM BEREICH DER BEWILLIGUNGEN 18 4 I.
ALLGEMEINES 184 XI II. FUNKTIONEN DES AARGAUISCHEN VERWALTUNGSGERICHTS
ALS BESCHWERDEINSTANZ 1 87 III. DIE BESCHWERDEFAELLE 188 § 9 AUSLEGUNG
DES BEGRIFFS "BEWILLIGUNG" IN § 52 VRPG 190 I. AUSLEGUNG NACH DEN
VERSCHIEDENEN METHODEN 190 A GRAMMATIKALISCHE, SYSTEMATISCHE UND
TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 190 B HISTORISCHE AUSLEGUNG - EXKURS:
MEILENSTEINE DER ENTSTEHUNG DES ZUSTAENDIGKEITSKATALOGES IN § 52 VRPG 191
1. ALLGEMEINES 191 2. VORENTWUERFE DUBACH 191 3. ZWISCHENBERICHT DER
JUSTIZDIREKTION 192 4. BEREINIGTER ENTWURF DER JUSTIZDIREKTION ZUM
KOMPETENZKATALOG 195 5. VORENTWURF DER JUSTIZDIREKTION VOM JUNI 1966 197
6. BOTSCHAFT DES REGIERUNGSRATES AN DEN GROSSEN RAT VOM 3. MAI 1967 FUER
EIN GESETZ UEBER DIE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 198 7. BERATUNGEN DER
KOMMISSION DES GROSSEN RATES 198 8. BERATUNGEN IM GROSSEN RAT 199 9.
WUERDIGUNG 200 II. DER BEWILLIGUNGSBEGRIFF IN DER RECHTSPRECHUNG DES
AARGAUISCHEN VERWALTUNGSGERICHTS ZU § 52 VRPG 203 A ALLGEMEINES 203 B
BEWILLIGUNGSPFLICHT UND BEWILLIGUNG IM SINNE VON § 52 VRPG IN DER
RECHTSPRECHUNG DES VERWALTUNGSGERICHTES 204 1. BEWILLIGUNG ALS
POLIZEIERLAUBNIS 204 2. UNTERSCHEIDUNG KONZESSION - BEWILLIGUNG 205 3.
EINSCHRAENKUNGEN DES GEMEINGEBRAUCHS AN OEFFENTLICHEN SACHEN UND
VERKEHRSANORDNUNGEN 211 4. "SCHULRECHTLICHE BEWILLIGUNGEN" (PRUEFUNGEN,
PROMOTIONEN, SCHULUEBERTRITTE, SCHULAUFNAEHME, USW.) 215 A) BEWILLIGUNG
VON PRIVATSCHULEN 215 XII B) PRUEFUNGEN, NOTEN, PROMOTIONEN, SCHUL-
UEBERTRITTE 217 5. BUERGERRECHT 224 6. NAMENSAENDERUNG 224 7.
FREMDENPOLIZEIRECHT 225 A) ALLGEMEINES 225 B) ZUTEILUNG EINES ANTEILS AM
SAISONNIER- KONTINGENT 225 C) BUNDESRECHTSKONFORMITAET VON § 52 ZIFF. 8
VRPG BETREFFEND FREMDENPOLIZEILICHE BEWILLIGUNGEN 227 8.
STRASSENPROJEKTE 229 A) HINWEISE AUF DAS STRASSENBAUVERFAHREN IM KANTON
AARGAU 229 B) SIND BESCHLUESSE DES REGIERUNGSRATES UEBER
STRASSENBAUPROJEKTE "BEWILLIGUNGEN"? 231 9. DIE DER
VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE UNTERLIEGENDEN BEWILLIGUNGSARTEN 236 A)
KONTROLLBEWILLIGUNGEN 236 B) BESCHRAENKENDE BEWILLIGUNGEN 236 C)
AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN 237 §10 SCHLUSSFOLGERUNGEN 239 I. EIGNUNG DES
BEGRIFFS "BEWILLIGUNG" ALS AN- KNUEPFUNGSPUNKT FUER DIE UMSCHREIBUNG DER
ZUSTAEN- DIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS 239 A ALLGEMEINES 239 B
ANFORDERUNGEN AN DIE UMSCHREIBUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DES
VERWALTUNGSGERICHTS 240 1. GRUNDSATZ UND FUNKTION VON § 52 ZIFF. 8 VRPG
240 2. ADRESSATENKREIS VON § 52 ZIFF. 8 VRPG 240 3. GESETZESSPRACHE IN §
52 ZIFF. 8 VRPG 241 C HANDHABUNG DER ZUSTAENDIGKEITSUMSCHREIBUNG DES
VERWALTUNGSGERICHTS FUER "BEWILLIGUNGEN" IN DER PRAXIS 244 II.
ZUSAMMENFASSUNG 246 |
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