Immissionsschutz in Bebauungsplänen: Rechtsgrundlagen, Planungserfordernisse, Festsetzungsmöglichkeiten
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden u.a.
Bauverl.
1995
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IMAGE 1
DR. KARL-WILHELM PORGER,
UNIVERSITAET KAISERSLAUTERN
IMMISSIONSSCHUTZ
IN BEBAUUNGS- PLAENEN RECHTSGRUNDLAGEN PLANUNGSERFORDERNISSE
FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
BAUVERLAG GMBH * WIESBADEN UND BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
A) EINFUEHRUNG 1
B) DIE NOTWENDIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG VON BELANGEN DES
IMMISSIONSSCHUTZES BEI DER AUF- STELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 6
I. DIE SACHLICHE NOTWENDIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG VON BELANGEN DES
IMMISSIONSSCHUTZES BEI DER AUFSTELLUNG VON
BEBAUUNGSPLAENEN 6
1. DER BEGRIFF "IMMISSIONEN" 6
2. LUFTVERUNREINIGUNGEN UND GERAEUSCHE ALS BEDEUTSAMSTE
IMMISSIONEN 10
3. STAATSAUFGABE IMMISSIONSSCHUTZ 14
A) IMMISSIONSSCHUTZ ALS GEMEINSCHAFTSAUFGABE 14
B) ERLASS VON RECHTSNORMEN 15
C) AUSFUEHRUNG GESETZLICHER VORSCHRIFTEN 19
D) PLANUNGS- UND GEBIETSBEZOGENER IMMISSIONSSCHUTZ. 20
E) INDIREKTE VERHALTENSSTEUERUNG UND STAATLICHE
EIGENVORNAHME 23
4. GEMEINDEAUFGABE IMMISSIONSSCHUTZ 26
A) IMMISSIONSSCHUTZ ALS WICHTIGE GEMEINDLICHE AUFGABE. 26
B) GEMEINDLICHER IMMISSIONSSCHUTZ DURCH DEN ERLASS VON
RECHTSNORMEN 27
IMAGE 3
-IV-
AA) GEMEINDERECHTLICHE IMMISSIONSSCHUTZVOR- SCHRIFTEN 27
BB) BAUORDNUNGSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 29 CC) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
VORSCHRIFTEN 31 DD) POLIZEIRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 32
C) GEMEINDLICHER IMMISSIONSSCHUTZ DURCH DIE AUSFUEH- RUNG GESETZLICHER
VORSCHRIFTEN 32
D) GEMEINDLICHER IMMISSIONSSCHUTZ DURCH PLANUNG 34
E) GEMEINDLICHER IMMISSIONSSCHUTZ DURCH SONSTIGE MASSNAHMEN 37
5. DIE BEDEUTUNG DER VERBINDLICHEN BAULEITPLANUNG FUER DIE GEMEINDEN 38
A) DIE STELLUNG DER VERBINDLICHEN BAULEITPLANUNG IM RAHMEN DER
KOMMUNALEN AUFGABENERFUELLUNG 38
B) FUNKTION UND ZIELSETZUNG DER VERBINDLICHEN BAULEITPLANUNG 41
AA) VON DER AUFFANGPLANUNG ZUR ENTWICKLUNGS- PLANUNG 41
BB) VON DER AUSSENENTWICKLUNG ZUR INNENENTWICKLUNG 43 CC) VON DER ORDNUNG
DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICK- LUNG ZUM SCHUTZ DER NATUERLICHEN
LEBENSGRUND- LAGEN 44
C) DIE BESONDEREN MERKMALE DER VERBINDLICHEN BAULEITPLANUNG 46
6. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 48
II. DIE RECHTLICHE NOTWENDIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG VON BELANGEN DES
IMMISSIONSSCHUTZES BEI DER AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 50
1. PLANUNGSBEFUGNIS UND PLANUNGSPFLICHT (§ 1 ABS. 3 BAUGB) 50
2. VERBINDLICHE FESTSETZUNGEN NACH ANDEREN VORSCHRIFTEN 53
IMAGE 4
- V-
A) ALLGEMEINES 53
B) LAERMSCHUTZBEREICHE NACH DEM FLUGLAERMGESETZ 58
C) SCHUTZGEBIETE NACH § 49 BLMSCHG 67
3. ZIELE DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
(§ 1 ABS. 4 BAUGB) 71
4. PLANUNGEN ANDERER GEMEINDEN (§ 2 ABS. 2 BAUGB) 79
5. UNTERSUCHUNGSGEBIETE, EMISSIONSKATASTER UND LUFTREIN- HALTEPLAENE ( §§
44 BIS 47 BLMSCHG) 82
6. ANDERE GEMEINDLICHE PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 86
A) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 86
B) INFORMELLE PLANUNGEN (ENTWICKLUNGSPLAENE, STAEDTE- BAULICHE
RAHMENPLAENE) 95
C) LAERMMINDERUNGSPLAENE (§ 47A BLMSCHG) 102
D) HEIZSTOFFVERWENDUNGSVERBOTE 107
7. PLANUNGSZIELE, PLANUNGSLEITLINIEN UND PLANUNGSSCHRANKEN
(§ 1 ABS. 5 BAUGB) 113
A) ALLGEMEINES 113
B) DIE PLANUNGSZIELE (§ 1 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB) 115
C) DIE PLANUNGSLEITLINIEN (§ 1 ABS. 5 SATZ 2 BAUGB) 118
AA) DIE ALLGEMEINEN ANFORDERUNGEN AN GESUNDE
WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE UND DIE SICHER- HEIT DER WOHN- UND
ARBEITSBEVOELKERUNG (NR. 1). 119
BB) DIE BELANGE DES UMWELTSCHUTZES (NR. 7) 121
CC) DIE BELANGE DER WIRTSCHAFT (NR. 8) 122
D) DIE PLANUNGSSCHRANKEN (§ 1 ABS. 5 SATZ 3
UND 4 BAUGB) 123
E) OPTIMIERUNGSGEBOTE 124
AA) ALLGEMEINES 124
IMAGE 5
- V I-
BB) EINZELNE OPTIMIERUNGSGEBOTE 126
CC) DAS OPTIMIERUNGSGEBOT DES § 50 BLMSCHG 128
8. DAS ABWAEGUNGSGEBOT (§ 1 ABS. 6 BAUGB) 136
A) ALLGEMEINES 136
B) DIE ANFORDERUNGEN AN EINE GERECHTE ABWAEGUNG 137
C) DIE PHASEN DER ABWAEGUNG 141
AA) ERMITTLUNGS-UND FESTSTELLUNGSVORGANG 141 BB) BEWERTUNGSVORGANG 148
CC) ABWAEGUNGSVORGANG (AUSGLEICH DER BELANGE). 150 AAA) DAS GEBOT DER
PLANERISCHEN KONFLIKTBEWAELTIGUNG 152
BBB) DAS RUECKSICHTNAHMEGEBOT 156
D) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG (UVP) 158
E) ABWAEGUNGSFEHLER 161
AA) ERMITTLUNGSAUSFALL, ERMITTLUNGSDEFIZIT 161 BB) ABWAEGUNGSAUSFALL,
ABWAEGUNGSDEFIZIT 164 CC) FEHLEINSTELLUNG VON BELANGEN
(ABWAEGUNGSUEBERSCHUSS) 164
DD) ABWAEGUNGSFEHLEINSCHAETZUNG, ABWAEGUNGSFEHLGEWICHTUNG 165
EE) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET 165
C) IMMISSIONSSCHUTZBEZOGENE FESTSETZUNGEN IN BEBAUUNGSPLAENEN 167
I. ALLGEMEINES 167
1. MOEGLICHE FESTSETZUNGEN NACH § 9 BAUGB 167
2. DIE GRENZEN DES RAEUMLICHEN GELTUNGSBEREICHS DES BEBAUUNGSPLANS NACH §
9 ABS. 7 BAUGB 168
3. UMFANG UND INHALT VON FESTSETZUNGEN IN BEBAUUNGS PLANEN 170
IMAGE 6
- V I I-
4. DIE BESTIMMTHEIT VON FESTSETZUNGEN IN BEBAUUNGSPLAENEN 172
5. DIE BEGRUENDUNG (§ 9 ABS. 8 BAUGB) 173
6. DER KREIS DER IMMISSIONSSCHUTZBEZOGENEN FESTSETZUNGEN
IN BEBAUUNGSPLAENEN 176
II. DIE ART UND DAS MASS DER BAULICHEN NUTZUNG
(§9 ABS. 1 NR. 1 BAUGB) 178
1. ALLGEMEINES ZUR ART DER BAULICHEN NUTZUNG 178
2. DIE BAUGEBIETE NACH DER BAUNVO 180
3. HORIZONTALE NUTZUNGSGLIEDERUNG (§ 1 ABS. 4 BAUNVO) 187 A) ALLGEMEINES
187
B) GLIEDERUNG NACH DER ART DER ZULAESSIGEN NUTZUNG
(NR. 1) 189
C) GLIEDERUNG NACH DER ART DER BETRIEBE UND ANLAGEN
(NR. 2 ALT. 1) 191
D) GLIEDERUNG NACH DEN BESONDEREN BEDUERFNISSEN UND
EIGENSCHAFTEN (NR. 2 ALT. 2) 192
E) ANWENDUNGSFAELLE 202
4. AUSSCHLUSS ODER UMWANDLUNG REGELMAESSIG ZULAESSIGER
NUTZUNGEN (§ 1 ABS. 5 BAUNVO) 205
5. AUSSCHLUSS ODER UMWANDLUNG AUSNAHMSWEISE ZULAESSIGER
NUTZUNGEN (§ 1 ABS. 6 BAUNVO) 208
6. VERTIKALE NUTZUNGSGLIEDERUNG (§ 1 ABS. 7 BAUNVO) 209
7. ZULAESSIGKEIT, UNZULAESSIGKEIT ODER AUSNAHMSWEISE ZULAES- SIGKEIT
BESTIMMTER ANLAGEARTEN (§ 1 ABS. 9 BAUNVO) 213
8. ZULAESSIGKEIT AN SICH UNZULAESSIGER ANLAGEN
(§ 1 ABS. 10 BAUNVO) 215
9. DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENANLAGEN (§ 14 BAUNVO) 217
IMAGE 7
-VIII-
10. DAS MASS DER BAULICHEN NUTZUNG 218
A) ALLGEMEINES 218
B) GEBAEUDEHOEHE UND IMMISSIONSSCHUTZ 220
C) FESTSETZUNGEN UEBER DIE ZAHL DER VOLLGESCHOSSE UND DIE HOEHE BAULICHER
ANLAGEN 221
IM. DIE BAUWEISE, DIE UEBERBAUBAREN UND NICHT UEBERBAU- BAREN
GRUNDSTUECKSFLAECHEN SOWIE DIE STELLUNG DER BAU- LICHEN ANLAGEN (§ 9 ABS.
1 NR. 2 BAUGB) 224
1. DIE BAUWEISE 224
A) ALLGEMEINES 224
B) BAUWEISE UND IMMISSIONSSCHUTZ 225
C) FESTSETZUNGEN UEBER DIE BAUWEISE 227
2. DIE UEBERBAUBAREN UND DIE NICHT UEBERBAUBAREN GRUND- STUECKSFLAECHEN 227
A) ALLGEMEINES 227
B) UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHEN UND IMMISSIONS- SCHUTZ 228
C) FESTSETZUNG DER UEBERBAUBAREN GRUNDSTUECKSFLAECHEN. 229
3. DIE STELLUNG DER BAULICHEN ANLAGEN 230
A) ALLGEMEINES 230
B) GEBAEUDESTELLUNG UND IMMISSIONSSCHUTZ 230
C) FESTSETZUNGEN UEBER DIE STELLUNG DER BAULICHEN ANLAGEN 231
IV. DIE FLAECHEN FUER NEBENANLAGEN, STELLPLAETZE UND GARAGEN (§ 9 ABS. 1
NR. 4 BAUGB) 232
V. DIE FLAECHEN FUER BESONDERE NUTZUNGSZWECKE (§ 9 ABS. 1 NR. 9 BAUGB) 233
IMAGE 8
- I X-
VI. DIE VON DER BEBAUUNG FREIZUHALTENDEN FLAECHEN
( §9 ABS. 1 NR. 10 BAUGB) 235
VII. DIE VERKEHRSFLAECHEN SOWIE VERKEHRSFLAECHEN BESONDERER
ZWECKBESTIMMUNGEN (§ 9 ABS. 1 NR. 11 BAUGB) 236
VIII. DIE OEFFENTLICHEN UND PRIVATEN GRUENFLAECHEN (§ 9 ABS. 1
NR. 15 BAUGB) 238
IX. DIE FLAECHEN FUER GEMEINSCHAFTSANLAGEN (§ 9 ABS. 1
NR. 22 BAUGB) 240
X. VERWENDUNGSVERBOTE FUER LUFTVERUNREINIGENDE STOFFE
(§ 9 ABS. 1 NR. 23 BAUGB) 242
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 242
2. ANWENDUNGSBEREICH 244
A) GEBIETE 244
B) LUFTVERUNREINIGENDE STOFFE 245
C) VOLLSTAENDIGER ODER TEILWEISER AUSSCHLUSS 247
3. VORAUSSETZUNGEN 249
A) ALLGEMEINES 249
B) BESONDERE STAEDTEBAULICHE GRUENDE 250
C) SCHUTZ VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN 251
4. EINZELFRAGEN 253
A) EINSCHRAENKUNGEN DURCH EG-RECHT? 253
B) VERHAELTNIS ZU ANDEREN VERWENDUNGSBESCHRAENKUNGEN 254
C) UMSETZUNG 256
D) FESTSETZUNG 257
IMAGE 9
- X-
XI. SCHUTZFLAECHEN, FLAECHEN FUER ANLAGEN UND VORKEHRUNGEN
SOWIE BAULICHE UND SONSTIGE TECHNISCHE VORKEHRUN- GEN (§ 9 ABS. 1 NR. 24
BAUGB) 257
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 257
2. SCHUTZFLAECHEN UND IHRE NUTZUNG 260
A) VORAUSSETZUNGEN 260
B) BEDEUTUNG FUER DEN IMMISSIONSSCHUTZ 262
C) ZULAESSIGE NUTZUNGEN 263
D) FESTSETZUNG 263
3. FLAECHEN FUER ANLAGEN UND VORKEHRUNGEN 264
A) FESTSETZUNG VON FLAECHEN 264
B) ANLAGEN UND VORKEHRUNGEN 265
AA) ANLAGEN 265
BB) VORKEHRUNGEN 266
C) SCHUTZ VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN 268
D) ANWENDUNGSFAELLE 270
E) FESTSETZUNG 271
4. BAULICHE UND SONSTIGE TECHNISCHE VORKEHRUNGEN 271
A) ALLGEMEINES 271
B) BAULICHE UND SONSTIGE TECHNISCHE VORKEHRUNGEN 272
AA) BEGRIFFSINHALT 272
BB) UNZULAESSIGE FESTSETZUNGEN 273
CC) EMISSIONS- UND IMMISSIONSGRENZWERTE 273
C) ANWENDUNGSFAELLE 277
D) FESTSETZUNG 280
5. UMSETZUNG 281
IMAGE 10
- X I-
XII. DAS ANPFLANZEN UND DIE ERHALTUNG VON BAEUMEN, STRAEU- CHERN UND
SONSTIGEN BEPFLANZUNGEN (§ 9 ABS. 1
NR. 25 BAUGB) 282
1. INHALT DER BESTIMMUNG 282
2. BEDEUTUNG FUER DEN IMMISSIONSSCHUTZ 284
3. FESTSETZUNG 286
4. UMSETZUNG 287
XIII. ERGEBNIS 287
ZUSAMMENFASSUNG 290
LITERATURVERZEICHNIS 295
STICHWORTVERZEICHNIS 347 |
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