Die englische Gemeindefinanzreform 1990: Vorgeschichte, Inhalt und Scheitern
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main u.a.
Lang
1994
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 5, Volks- und Betriebswirtschaft ; 1644 |
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DOROTHEA SCHUTZ
DIE ENGLISCHE
GEMEINDEF INANZREFORM 1990
VORGESCHICHTE, INHALT UND SCHEITERN
PETER LANG
EUROPAISCHER
VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
M
DIE ENGLISCHE GEMEINDEFINANZREFORM 1990
SEITE
VORWORT I
INHALTSVERZEICHNIS III
VERZEICHNIS DER TABELLEN VII
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN X
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER XI
VERZEICHNIS DER ANLAGEN XII
VERZEICHNIS DER ABKURZUNGEN XIII
VERZEICHNIS DER SYMBOLE XV
ELNLEITUNG
A.
DIE
ENGLISCIIE GEMEINDESTRUKTUK
5
I. DIE VERWALTUNGSSTRUKTUR 5
1. DIE TERRITORIALE GLIEDERUNG 5
2.
DAS VERHALTNIS ZWISCHEN KOMMUNEN UND REGIERUNG 9
3.
DIE ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN DER KOMMUNALEN
GEBIETSKORPERSCHAFTEN
11
4.
DIE AUFGABEN- UND AUSGABENKOMPETENZEN DER KOMMUNALEN
GEBIETSKORPERSCHAFTEN
12
5.
DIE EINNAHMENKOMPETENZEN UND ETATSTRUKTUR DER KOMMUNALEN
GEBIETSKORPERSCHAFTEN
16
II.
WIRTSCHAFTLICHE STRUKTUREN 19
1. DIE BEDEUTUNG DER GEMEINDEN IN DER BRITISCHEN VOLKS
WIRTSCHAFT
19
2.
UNTERSCHIEDE IN DER REGIONALEN WIRTSCHAFTSKRAFT 27
B
.
TLIEORETISCHE ASPEKTE I)ER
GEMEINDEFINANZIERUNG
31
I. OKONOMISCHE RECHTFERTIGUNG VON GEMEINDEN UND IHRER AUFGABEN 31
1. ALLOKATIVE UBERLEGUNGEN 31
2.
DISTRIBUTIONSASPEKTE 36
3.
STABILITATSASPEKTE 37
IV
II.
ANFORDERUNGEN AN KOMMUNALE STEUERN UND ZUWEISUNGEN 38
1.
ANFORDERUNGEN AN EIN KOMMUNALES EINNAHMENSYSTEM 38
2.
ANFORDERUNGEN AN EINE GEMEINDESTEUER 40
3.
THEORIE DER ZUWEISUNGEN 46
3.1.
AUSGESTALTUNGSFORMEN UND WIRKUNGEN VON ZUWEISUNGEN 46
3.2. ZIELE VON ZUWEISUNGEN 48
3.3.
FISKALISCHE GLEICHHEIT 49
3.3.1.
INTERPRETATION FISKALISCHER GLEICHHEIT 49
3.3.2. DIE MESSUNG DER FINANZKRAFT 52
3.3.2.1.
OKONOMISCHE INDIKATOREN 52
3.3.2.2. FISKALISCHE INDIKATOREN 54
3.3.3.
DIE MESSUNG DES FINANZBEDARFS 56
3.3.3.1.
DER BEGRIFF DES FINANZBEDARFS 56
3.3.3.2. METHODEN DER MESSUNG DES FINANZBEDARFS 57
C.
DAS SYSTEM DER GEMEINDEFINANZIERUNG IN ENGLAND BIS
1989
63
I. DIE GRUNDSTEUERN (RATES) 63
1.
AUSGESTALTUNG, UMFANG UND GEMEINSAMKEITEN 63
2.
DIE HAUSHALTGRUNDSTEUER (DOMESTIC RATE) 69
2.1.
DARSTELLUNG 69
2.2.
BEURTEILUNG DER HAUSHALTGRUNDSTEUER 70
2.2.1.
GRUNDE FUR DIE ABSCHAFFUNG DER HAUSHALTGRUNDSTEUER 70
2.2.2. EINE GEEIGNETE GEMEINDESTEUER? 74
3.
DIE GEWERBEGRUNDSTEUER (NON-DOMESTIC RATE) 76
3.1.
DARSTELLUNG 76
3.2. BEURTEILUNG DER GEWERBEGRUNDSTEUER 79
3.2.1.
WIRKUNGEN DER GEWERBEGRUNDSTEUER 79
3.2.2. EINE GEEIGNETE GEMEINDESTEUER? 83
II.
DIE ZUWEISUNGEN 84
1.
UBERBLICK 84
2.
DIE RATE SUPPORT GRANT-ZUWEISUNGEN (RASG) 86
2.1.
UMFANG UND ZIELE 86
2.2.
DIE ALLGEMEINEN ZUWEISUNGEN 87
2.2.1.
UBERBLICK 87
2.2.2. BERECHNUNG DER ORTLICHEN ZUWEISUNGSHOHE 88
2.2.3.
INSTRUMENTE DER AUSGABENKONTROLLE IM ZUWEISUNGSSYSTEM 92
2.2.4. BERECHNUNG DES FINANZNORMBEDARFS (GRE) 100
2.3.
DOMESTIC RATE RELIEF 103
3.
ZWECK- UND ZUSATZZUWEISUNGEN 104
D.
I.
1.
2.
II.
1.
2.
3.
III.
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.4.
IV.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
DIE GEMEINDEFINANZREFORM
1990
DIE ZIELE DER REFORM
DIE WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN ZIELE DER REGIERUNG
THATCHER
(THE NEW
RIGHT)
DIE
ZIELE IM GREEN PAPER 1986
DIE EINHEITLICHE GEWERBEGRUNDSTEUER
ZIELE UND AUSGESTALTUNG
UBERGANGSREGELUNGEN
WIRKUNGEN
DER GEWERBEGRUNDSTEUER
DIE ZUWEISUNGEN
UBERBLICK
DIE
GENERELLEN ZUWEISUNGEN (RVSG)
ZIELE
FUNKTIONSWEISE
DER GENERELLEN ZUWEISUNGEN
BERECHNUNG
DES FINANZNORMBEDARFS (SSA)
AUSGESTALTUNG
WIRKUNGEN
DER FINANZNORMBEDARFSBERECHNUNG
NOTWENDIGKEIT
EINES FINANZKRAFTAUSGLEICHS
DIE KOPFSTEUER
AUSGESTALTUNG
DEFINITION
UND RECHTFERTIGUNG
STELLUNG
IM ABGABENSYSTEM
DIE
KOPFSTEUER IN DER FINANZGESCHICHTE SOWIE HEUTIGE
AUSPRAGUNGEN
BESTIMMUNG
DER HOHE DER KOPFSTEUER
STEUEROBJEKT
UND STEUERPFLICHTIGE
109
109
109
115
123
123
125
125
131
131
133
133
134
136
136
140
149
153
153
153
154
156
164
168
VI
1.6. STEUERERSTATTUNGSSYSTEM 169
1.7. "TARIFVERLAUF" 171
1.8. GLIED- UND ERGANZUNGSSTEUERN 175
1.9. UBERGANGSREGELUNGEN 178
2.
WIRKUNGEN DER KOPFSTEUER 180
2.1.
ALLOKATION 180
2.1.1.
DIE ALLOKATIVEN EIGENSCHAFTEN EINER LOKALEN KOPFSTEUER 180
2.1.1.1.
DIE KOPFSTEUER AIS AQUIVALENZSTEUER IM GREEN PAPER 1986 180
2.1.1.2. DIE EFFIZIENZEIGENSCHAFTEN DER KOPFSTEUER 181
2.1.1.3.
KOSTEN UND NUTZEN KOMMUNALER LEISTUNGEN IN DER EMPIRIE 189
2.1.1.4. DIE INZIDENZ DER KOPFSTEUER 192
2.1.2. ERHEBUNGSKOSTEN UND STEUERMORAL 192
2.1.3.
WIRKUNGEN AUF DEN IMMOBILIENMARKT 198
2.2.
PERSONALE VERTEILUNGSWIRKUNGEN 200
2.2.1.
QUALITATIVE UBERLEGUNGEN 201
2.2.2. ERGEBNISSE EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN 203
2.2.2.1.
AUFKOMMENSNEUTRALE EINFUHRUNG DER KOPFSTEUER 203
2.2.2.2. TATSACHLICHE VERTEILUNGSWIRKUNGEN 206
2.3.
DIE KOPFSTEUER - EINE GEEIGNETE GEMEINDESTEUER ? 211
V. DIE WIRKUNGEN DER REFORM IN DER GESAMTBETRACHTUNG 215
1.
DAS ZUSAMMENWIRKEN VON ZUWEISUNGSSYSTEM UND KOPF
STEUER
215
2.
DAS ERSTE JAHR DER GEMEINDEFINANZREFORM 226
3.
SEKTORALE VERTEILUNGSWIRKUNGEN DER REFORM 228
4.
DAS SCHEITERN DER REFORM - EINE EMEUTE REFORM 232
ERGEBNIS UND ZUSAMMENFASSUNC
239
AMIANG
243
LLTERATURVERZEICHNIS 255 |
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