Die innerstaatliche Umsetzung von einseitigen Maßnahmen der auswärtigen Gewalt:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1994
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DIE INNERSTAATLICHE UMSETZUNG
VON EINSEITIGEN MASSNAHMEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT
VON
MICHAEL H. MUELLER
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 13
ERSTER TEIL
ANFORDERUNGEN DES DEMOKRATIE- UND RECHTSSTAATSPRINZIPS AN EINSEITIGE
MASSNAHMEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT
I. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 18
1. DER BEGRIFF DER .AUSWAERTIGEN GEWALT 18
2. DER BEGRIFF DER *AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN 20
II. DIE STELLUNG DER AUSWAERTIGEN GEWALT IM SYSTEM DER GEWALTENTEILUNG 23
1. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG ALS AUSPRAEGUNG DES DEMOKRATIE- UND
RECHTSSTAATSPRINZIPS 23
2. DIE AUSWAERTIGE GEWALT - KEINE VIERTE GEWALT 25
3. DIE AUSWAERTIGE GEWALT ALS KOMBINIERTE GEWALT 26
4. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHTES ALS KRITERIUM DER KOMPETENZ-ABGRENZUNG ZWISCHEN
PARLAMENT UND REGIERUNG IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN 27
III. AUSWAERTIGE GEWALT UND GESETZESVORBEHALT *. 30
1. VORBEMERKUNG 30
2. DIE LEHRE VOM TOTALVORBEHALT 32
3. DIE KLASSISCHE VORBEHALTSLEHRE 33
4. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR WESENTLICHKEITS-
THEORIE 34
A) DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG ZUR WESENTLICHKEITSTHEORIE 34
B) DIE BEDEUTUNG DES BEGRIFFES *NORMATIVER BEREICH IN DER RECHT-
SPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 40
IMAGE 3
I INHALTSVERZEICHNIS
C) DAS KRITERIUM DER *WESENTLICHKEIT DER ENTSCHEIDUNG 43
D) FALLGRUPPEN DES ALLGEMEINEN GESETZESVORBEHALTES (RECHTSSATZVORBE-
HALTES) 45
AA) DER ALLGEMEINE GESETZESVORBEHALT UND DIE BEDEUTSAMKEIT DER ENT-
SCHEIDUNG 46
BB) DAS KRITERIUM DES *EINGRIFFS IN GRUNDRECHTE 49
(1) BEGRENZUNG AUF WESENTLICHE IM SINNE SPUERBARER BEEINTRAECH- TIGUNGEN?
50
(2) DIE GRUNDSAETZLICHE GEEIGNETHEIT DER REGELUNG, IN GESCHUETZTE
POSITIONEN EINZUGREIFEN 51
(3) DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN EINGRIFFEN UND DER GRUNDRECHTLICH
IRRELEVANTEN VERURSACHUNG VON NACHTEILEN 51
(4) DER GRUNDRECHTSEINGRIFF DURCH DRITTE 54
(5) ZURECHNUNG DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS KRAFT UNTERLASSENS .... 56
(A) DIE URSAECHLICHKEIT DES UNTERLASSENS DER HANDLUNG 57
(B) DIE MOEGLICHKEIT DER EINFLUSSNAHME 58
(C) ZURECHENBARKEIT DES UNTERLASSENS BEI VERLETZUNG DER SCHUTZPFLICHT 59
CC) DIE VERLETZUNGSGLEICHE GEFAEHRDUNG VON GRUNDRECHTEN 67
E) KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS 68
IV. GELTUNG DES GESETZESVORBEHALTES BEI EINSEITIGEN MASSNAHMEN DER AUS-
WAERTIGEN GEWALT 69
1. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 69
2. DIE GRUNDSAETZLICHE GELTUNG DER LEHRE VOM GESETZESVORBEHALT FUER STAAT-
LICHES HANDELN IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN 73
3. ART. 59 ABS. 2 S. 1 GG ALS ABSCHLIESSENDE REGELUNG DER MITWIRKUNG DES
PARLAMENTES IM BEREICH DES AUSWAERTIGEN? 74
A) SCHRANKEN DES GESETZESINITIATIVRECHTS ALS INDIZ FUER DIE ABSCHLIESSENDE
REGELUNG DES ART. 59 ABS. 2 GG 74
B) DER GRUNDSATZ *NE VARIETUR ALS INDIZ FUER DIE ABSCHLIESSENDE REGELUNG
DES AXT. 59 ABS. 2 GG 76
C) DIE EINGESCHRAENKTE MITWIRKUNG DES PARLAMENTS BEI DER ERKLAERUNG VON
VORBEHALTEN ALS INDIZ FUER DIE ABSCHLIESSENDE REGELUNG DES ART. 59 ABS.
2GG 77
D) DIE FEHLENDE MITWIRKUNG DES PARLAMENTS BEI DER KUENDIGUNG VOELKER-
RECHTLICHER VERTRAEGE ALS INDIZ FUER DIE ABSCHLIESSENDE REGELUNG DES ART.
59 ABS. 2 GG 80
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 9
E) DIE EINGESCHRAENKTE MITWIRKUNG DES PARLAMENTS BEI VERTRAGSMODI-
FIKATIONEN ALS INDIZ FUER DIE ABSCHLIESSENDE REGELUNG DES ART. 59 ABS. 2GG
80
4. SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DEM INDIZCHARAKTER DES ART. 59 ABS. 2 GG 82
5. DIE ABSCHLIESSENDE REGELUNG IN ARTT. 59 ABS. 2, 24 ABS. 1, 115 A ABS.
1 GG ALS AUSDRUCK EINES DIFFERENZIERTEN RECHTSSTAATSBEGRIFFS 85
A) ART. 59 ABS. 2 S. 1 2. HS. ALS AUSPRAEGUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 85
B) ARTT. 24, 87 A, 115 A, 115 1 GG ALS AUSPRAEGUNG EINES DIFFERENZIERTEN
RECHTSSTAATSVERSTAENDNISSES 87
C) ZWISCHENERGEBNIS 90
V. DER UMFANG DES GESETZESVORBEHALTES BEI EINSEITIGEN MASSNAHMEN DER
AUSWAERTIGEN GEWALT 91
1. DIE ABGRENZUNG VON ZUSTIMMUNG, VERSPRECHEN, VERZICHT ALS EINSEITIGE
VOELKERRECHTLICHE ERKLAERUNGEN VON VERTRAGLICHEN ZUSTIMMUNGS-, VERSPRE-
CHENS-, VERZICHTSERKLAERUNGEN 91
A) ABGRENZUNG ZWISCHEN ZUSTIMMUNG / VERSPRECHEN 92
B) DIE AUSWIRKUNGEN DER REGEL *IN DUBIO MITIUS AUF DIE ABGRENZUNG VON
EINSEITIGEM UND ZWEISEITIGEM RECHTSGESCHAEFT 93
C) DIE AUSLEGUNG DES VOELKERRECHTLICHEN VERSPRECHENS, DES VERZICHTS UND
DER ZUSTIMMUNG IM ZUSAMMENHANG MIT VERTRAEGEN 95
2. KONSEQUENZEN DER QUALIFIZIERUNG VON ZUSTIMMUNGS-, VERZICHTS- UND VER-
SPRECHENSERKLAERUNGEN ALS EINSEITIGE ODER VERTRAGLICHE ERKLAERUNG FUER DEN
UMFANG DES GESETZESVORBEHALTS 100
3. ZUSTIMMUNGSERKLAERUNGEN IM RAHMEN INTERNATIONALER ORGANISATIONEN ...
100
4. DER RECHTSSATZVORBEHALT ALS ERMAECHTIGUNGSVORBEHALT EINSEITIGER
MASSNAH- MEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT 104
A) VORBEMERKUNG 104
B) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES ZUR FUNKTIONS-
TUECHTIGKEIT STAATLICHER EINRICHTUNGEN 105
C) DIE AUSWAERTIGE GEWALT ALS ,4M GRUNDGESETZ VERANKERTE EINRICHTUNG 106
D) KRITERIEN DER FUNKTIONSTUECHTIGKEIT STAATLICHER EINRICHTUNGEN 107
E) ASPEKTE DER FURIKTIONSTUECHTIGKEIT DER AUSWAERTIGEN GEWALT 109
F) GEFAEHRDUNG DER FUNKTIONSTUECHTIGKEIT DER AUSWAERTIGEN GEWALT DURCH
AUSDEHNUNG DES GESETZESVORBEHALTES ALS ERMAECHTIGUNGSVORBEHALT AUF
EINSEITIGE MASSNAHMEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT 112
G) FOLGERUNGEN UND LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 113
IMAGE 5
10 INHALTSVERZEICHNIS
5. DER GESETZESVORBEHALT ALS *FOLGEGESETZ IM RAHMEN EINSEITIGER MASSNAH-
MEN DER AUSWAERTIGEN GEWALT 116
A) MASSNAHMEN GERICHTET AN REPRAESENTANTEN FREMDER STAATEN 116
B) DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND KRAFT POSITIVEN TUNS ZURECHENBARE
GRUNDRECHTSEINGRIFFE 117
C) SONSTIGE DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ZURECHENBARE GRUNDRECHTS-
EINGRIFFE DURCH DRITTSTAATEN 118
AA) DAS ERFORDERNIS DER *ERFAHRUNGSGESETZLICHEN VERBINDUNG 118
BB) DAS ERFORDERNIS EINER *RECHTLICHEN VERBINDUNG 121
CC) ZURECHNUNGSPROBLEME DES UNTERLASSENS 124
6. ZUSAMMENFASSUNG 127
ZWEITER TEIL
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN
EINLEITUNG 130
I. BESTIMMUNG UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 131
1. DER BEGRIFF *WIRTSCHAFTLICH ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 131
2. DIE EINGRENZUNG AUF .ZWANGSMASSNAHMEN 134
3. WIRTSCHAFTLICHE ZWANGSMASSNAHMEN IM GEGENSATZ ZU ZWANGSMASSNAHMEN IM
WIRTSCHAFTSVERKEHR 135
II. DIE RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN ZWANGSMASSNAHMEN
... 136
1 . DIE GEGEN RHODESIEN VERHAENGTEN WIRTSCHAFTSSANKTIONEN 136
2. DIE GEGEN DEN IRAN VERHAENGTEN WIRTSCHAFTSSANKTIONEN 139
3. DIE GEGEN DIE UDSSR ANGEDROHTEN UND VERHAENGTEN WIRTSCHAFTSSANKTIONEN
140
A) ANLAESSLICH DES SOWJETISCHEN EINMARSCHES IN AFGHANISTAN 140 B)
ANLAESSLICH DER VERHAENGUNG DES KRIEGSRECHTS IN POLEN AM 13.12. 1981 142 4.
DIE GEGEN ARGENTINIEN VERHAENGTEN WIRTSCHAFTSSANKTIONEN 143
5. DIE GEGEN DEN IRAK VERHAENGTEN WIRTSCHAFTSSANKTIONEN 144
6. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE IN DER AUSGESTALTUNG DER
WIRTSCHAFTS- SANKTIONEN 145
7. DIE RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER WIRTSCHAFTSBESCHRAENKUNGEN IM RAHMEN
DES *COORDINATING COMITTEE (COCOM) 147
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 11
III. DIE ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN NACH INNERSTAAT-
LICHEM RECHT 149
1. DIE BESTIMMUNGEN DES AUSSENWIRTSCHAFTSGESETZES (AWG) 149
2. DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER REGELUNGEN DES AWG 151
A) DIE VEREINBARKEIT DER REGELUNGEN DES AWG MIT DEN ANFORDERUNGEN DES
PARLAMENTSVORBEHALTES 152
B) DAS AUSSENWIRTSCHAFTSGESETZ ALS HINREICHENDE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
FUER DEN ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 153
3. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DER AUF § 7 AWG
GESTUETZTEN BESCHRAENKUNGEN DES AUSSENWIRTSCHAFTSVERKEHRS 156
4. VOELKERRECHTLICHE SCHRANKEN WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN 157
A) IUS COMMERCII, GEWALT- UND INTERVENTIONSVERBOT ALS SCHRANKEN NACH
ALLGEMEINEM VOELKERRECHT? 157
B) DIE AUSDEHNUNG WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN AUF ALTVERTRAEGE ALS
EINGRIFF IN WOHLERWORBENE RECHTE 159
C) DIE VORSCHRIFTEN DES GATT UND DES EWG-VERTRAGES ALS SCHRANKEN
WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN 161
5. WIRTSCHAFTLICHE ZWANGSMASSNAHMEN ALS REPRESSALIEN 162
6. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DER AUF § 5 AWG
GESTUETZTEN RECHTSVERORDNUNGEN 163
A) VERPFLICHTUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS MITGLIED DER VER-
EINTEN NATIONEN 163
B) VERPFLICHTUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS MITGLIED DES COCOM
164
C) VERPFLICHTUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND AUS DER MITGLIED-
SCHAFT IN DEN EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 165
D) UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 167
AA) ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER VOELKER- UND EUROPARECHTLICHE FRAGEN IN
DEUTSCHEN GERICHTSVERFAHRENS 167
BB) DIE VOELKERRECHTLICHE RECHTMAESSIGKEIT DER DURCH DIE EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTEN VERHAENGTEN ZWANGSMASSNAHMEN 168
CC) ARTIKEL 113 EWGV ALS KOMPETENZGRUNDLAGE FUER DIE ANORDNUNG
WIRTSCHAFTLICHER ZWANGSMASSNAHMEN 171
IV. ZUSAMMENFASSUNG 172
IMAGE 7
12 INHALTSVERZEICHNIS
DRITTER TEIL
DIE INNERSTAATLICHE DURCHSETZUNG EINSEITIGER MASSNAHMEN DER AUSWAERTIGEN
GEWALT IM BEREICH DES ZIVILEN LUFTVERKEHRS
I. BESCHRAENKUNGEN DES LUFTVERKEHRS IN DER PRAXIS DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 174
II. VOELKERRECHTLICHE ASPEKTE DER EINSCHRAENKUNGEN DES ZIVILEN
LUFTVERKEHRS 178
III. DIE INNERSTAATLICHE DURCHSETZUNG DER BESCHRAENKUNGEN DES
LUFTVERKEHRS 181
1. EINSCHRAENKUNGEN DER LANDERECHTE AUSLAENDISCHER FLUGGESELLSCHAFTEN IM
GELEGENHEITSVERKEHR 181
2. EINSCHRAENKUNGEN DES EINFLUGES AUSLAENDISCHER GESELLSCHAFTEN IN DIE
BUN- DESREPUBLIK DEUTSCHLAND IM RAHMEN DES INTERNATIONALEN
FLUGLINIENVER- KEHRS 184
3. EINSCHRAENKUNGEN DES AUSFLUGS DEUTSCHER FLUGGESELLSCHAFTEN 185
LITERATURVERZEICHNIS 189
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