Planen in Griechenland: Analyse der Eigenarten und Entwicklung regionaler Konzeptionen
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3
Inhalt
Vorbemerkung 8
Abkürzungsverzeichnis 10
Kurzfassung 14
EINFÃHRUNG
1. Der Probiemursprung: Das Unbehagen beim Planen 15
2. Hypothesen: Planen und sozialer Kontext 19
3. Der Hintergrund: Spannungsfelder 22
4. Die Methode: Eine argumentative Heuristik 24
5. Die Grundlage: Ein verinnerlichtes Planungsmodell 30
TEILA
BEDINGUNGEN DER PLANUNG IN GRIECHENLAND
A.1. Der soziale Privilegien Staat
A.1.0. Einführung 38
A.1.1. Machtkonzentration und Zentralismus 40
A. 1.2. Komplexität und Undurchsichtigkeit der Bürokratie 44
A.1.3. Verhinderung von Koordination 47
A.1.4. Formalismus 50
A.1.5. Personenorientierung statt Zweckausrichtung 53
A.1.6. Staatsbedienstung als Arbeitslosenpolitik 55
A.1.7. Machtorientierung der Bürokratie 58
A.1.8. Rechtfertigung über Personen 59
A.1.9. Öffentliche und private Funktion 60
A.1.10. Instabilität von Personen und Finanzen 63
A.1.11. MarginaliEierung der Planungspraxis 66
A. 1.12. Transfer von Planungen 68
A.1.13. Zwischenbemerkung 70
4
A.2. Familienzentrierte Anarchie
A.2.0. Einführung 72
A.2.1. Kleinbürgertum als dominierende Kraft 73
A.2.2. Autonomie der Politiker 76
A.2.3. Ãberlegenheit des Klientelsystems 79
A.2.4. Familie als Wirtschaftseinheit 84
A.2.5. Strategie multipler Einkommen 87
A.2.6. Bodenbesitz 90
A.2.7. ParaÖkonomie versus Staat 93
A.2.8. Wirtschaften als Nutzen von Gelegenheiten 96
A.2.9. Soziale Mobilität 100
A.2.10. Selbstverwaltung 102
A.2.11. Zwischenbemerkung 105
A.3. Gleichheit Gemeinsamkeit Ironie
A.3.0. Einführung 107
A 3.1. Egalitätsidee 108
A.3.2. Erfolgsideologie statt Leistungsprinzip 111
A.3.3. Einzelkämpfer statt Kollektiv 113
A.3.4. Orthodoxie 116
A.3.5. Un Rechtsglauben 118
A.3.6. Kein Planungsbegriff? 120
A.3.7. Zwischenbemerkung 126
A.4. Schlußfolgerungen 128
TEILB
PLANUNGSFÄLLE ALS PLAN UN FÄLLE?
B.1. Zum Rahmen der Planungsfälle
B.1.1. Die Zeit: Die Regierungen der PASOK 1981 89 130
B. 1.2. Der Ort: Der Bezirk Kefalonia und Ithaka 132
B.2. Die jährliche Planug öffentlicher Investitionen
B.2.1. Der Rahmen 134
B.2.2. Die offiziellen Positionen 135
6
TEILC
KONZEPTE ZUM PLANEN IN GRIECHENLAND
C.0.1. Einführung 195
C.0.2. Exkurs: Europäische Integration und Planung 198
C.1. Beobachtbare Strategien
C.1.1. "Demokratische Planung" 208
C.1.2. "Erst Dezentralisierung, dann Planung" 211
C.1.3. "Planung statt Politik" 214
C.1.4. "Modernisierung" 216
C.1.5. Ein macchiavellistischer Vorschlag: "Europäische Planung" 219
C.1.6. "Weniger Staat" 221
C.1.7. "Taktieren und Durchwurschteln" 224
C.1.8. "Planung mit Voraussetzungen" 226
C. 1.9. "Planung folgt der Macht" 228
C.1.10. "Selbstbestimmte Planung" 230
J C.1.11. "Leben mit der real existierenden Anarchie" 233
C. 1.12. "Abwarten, Diskutieren, Ausbilden" 234
C. 1.13. Zwischenbemerkung 236
C.2. Eine alternative Strategie: "Eigenwilliges Planen"
C.2.1. Zur Ausgangssituation: Die Trümmer der "Demokratischen Planung" 241
C.2.2. The greek way of planning:
Kurzfassung einer sozialen Planungspsychologie 243
C.2.3. Zur Deontik: Wie sollen wir das Planen planen? 245
C.2.4. "Instrument" und Interessent: Der Planungspraktiker 246
C.2.5. Das Modell des Planers: Der Makler 248
C.2.6. Spezielle Prinzipien des "Eigenwilligen Planens" 250
C.2.7. Zur Revision von Organisation und Entscheidungsverfahren
beim Planen 262
C.2.7.1. Tendenzen zur Ausrichtung von Ansätzen 262
C.2.7.2. Das Gesamtkonzept: Varietätsförderung und
politisch argumentative Bewertung 264
C.2 7.3. Die Interessierten Initiative 267
C.2.7.4. Die Volksvertreter Wertung 270
7
C.2.7.5 Ein Szenario: Eigenwilliges Planen 274
C.2.7.6. Als Zusammenfassung: Strukturelle Effekte 276
C.2.7.7. Der Katalysator zur Umsetzung des neuen Verfahrens: Planungen
aufgrund der Strukturfonds der Europäischen Gemeinschaften 280
C.2.8. Zwischenbemerkung 286
SCHLUSSBEMERKUNGEN
1. Export von Eigenarten 288
2. Befunde und Hypothesen 293
3. Aufgaben und Fragestellungen 298
Verzeichnis der Befragten 300
Bibliographie 302
5
B.2.3. Argumente kritischer Positionen 136
B.2.4. Zwischenbemerkung 144
B.3. Die mittelfristigen Entwicklungsplanungen
B.3.1. Der Rahmen 146
B.3.2. Die offiziellen Positionen 146
B.3.3. Argumente kritischer Positionen 147
B.3.4. Zwischenbemerkung 154
B.4. Von der Ignoranz zur Nicht Planung: der Tourismus
B.4.1. Der Rahmen 156
B.4.2. Die örtliche "Politik" 156
B.4.3. Die Entwicklung 157
B.4.4. Die Reaktionen 158
B.4.5. Der aktuelle Stand der Dinge 160
B.4.6. Zwischenbemerkung 162
B.5. Die Planung der Gewerbezone
B.5.1. Der Rahmen 164
B.5.2. Die Entwicklung in Stichworten 164
B.5.3. Die Stützung eines Nicht Projekts 165
B.5.4. Effekte persönlicher Projekte 166
B.5.5. Die Konsequenzen: eine immaterielle Ruine 167
B.5.6. Einige Szenarien 168
B.5.7. Zwischenbemerkung 169
B.6. Die Stadt und Raumplanung
B.6.1. Der Rahmen 171
B.6.2. Regierungssichten 172
B6.3. Die Entscheidungen 173
B.6.4. Die Akteure 174
B.6.5. Mechanismen der Planung 175
B.6.6. Die Gegenspieler 185
B.6.7. Raumplanung: Regelungsversuche und Formen des Widerstands 186
B.6.8. Zwischenbemerkung 188
B.7. Schlußfolgerungen 190 |
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