Neue Wege zur Finanzierung öffentlicher Investitionen:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
1994
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen / Beiheft
18 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vbbildungsverzeichnis 5
Grundsätzliche Überlegungen 7
1. Aktuelle finanzpolitische Probleme 7
2. Zur Diskussion über alternative Finanzierungswege 9
3. Formen der privaten Finanzierung 12
4. Finanzierungsmodelle der formellen und der materiellen Privatisierung 16
5. Finanzierungstechnisches Grundmuster und dessen steuerliche Aspekte 17
6. Zielsetzungen der Analyse 20
[I. Finanzierungsmodelle bei formeller Privatisierung 23
1. Das öffentliche Finanzierungsleasing 23
a) Die Ausgestaltung des Leasingvertrages 23
b) Das Leasing als Finanzierungsalternative im öffentlichen Bereich 24
c) Die Servicefunktionen des Leasinggebers 27
aa) Die Planungsfunktion des Leasinggebers 27
bb) Die Baudurchführungs- und Baubetreuungsfunktion des Leasinggebers 28
cc) Die Risikoübernahmefunktion des Leasinggebers 28
2. Die öffentliche Fondsfinanzierung 29
a) Die Grundüberlegungen und die Konstruktionsmerkmale 29
b) Die Kapitalbeschaffung 30
c) Die Servicefunktion der Fondsfinanzierung 32
3. Zur Vorteilhaftigkeit des Leasings im öffentlichen Bereich 32
a) Zur Wirtschaftlichkeit der Alternative Leasing bzw. Fondsfinanzierung 32
b) Die Inanspruchnahme von öffentlichen Zuschüssen 36
c) Die Erweiterung des öffentlichen Investitionsspielraums 37
4. Die Restriktionen beim Einsatz des öffentlichen Leasings bzw.
der öffentlichen Fondsfinanzierung 39
a) Die haushaltsrechtliche Genehmigung von Leasing- und Fondsverträgen mit
öffentlichen Stellen 39
b) Das Problem des Spezialleasings 40
c) Die Gewährung von öffentlichen Zuschüssen 43
d) Die öffentliche Ausschreibung 43
e) Die Vereinbarkeit mit dem Haushaltsrecht 46
f) Die Möglichkeiten zur Förderung neuer Finanzierungswege 47
5. Die zusammenfassende Beurteilung des öffentlichen Leasings und der öffent¬
lichen Fondsfinanzierung 48
6. Die Objektgesellschaft 51
7. Die Beteiligungsgesellschaft 54
ZflgU, Beiheft 18,1994 3
8. Das Betreibermodell
a) Die Organisation des Abwassermanagements
b) Die Datstellung des Betreibermodells
c) Die Wirtschaftlichkeit des Betreibermodells
d) Die Ökonomie versus die Ökologie
e) Die Monopolstellung des Betreibers
f) Der Konkurs des Betreibers
g) Das Betreibermodell in Niedersachsen
h) Die gegenwärtigen Restriktionen beim Betreibermodell
i) Das Fazit
9. Das Gebührenfactoring
10. Das Kooperationsmodell
11. Die Public-Private-Partnership
in. Finanzierungsmodelle bei materieller Privatisierung
1. Die Projektfinanzierung
2. Das Konzessionsmodell
3. Das Mischmodell
IV. Zusammenfassung
4 ZögU, Beiheft 18,15
* Abbildungsverzeichnis
5?
63 Abb. 1: Kommunaler Investitionsbedarf 8
6 Abb. 2: Bereiche der Privatisierung 15
68 Abb. 3: Erwartungen der Beteiligten an eine Besitzgesellschaft 19
68 Abb. 4: Organisation und Finanzierung von Infrastrukturmaßnahmen
69 — Beispiel Abwasserbeseitigung — 21
69 Abb. 5: Leasingfinanzierung 25
73 Abb. 6: Fondsfinanzierung 31
74 Abb. 7: Investitionsfinanzierung über Objektgesellschaften 52
% Abb. 8: Bankenbeteiligungsmodell bei Leasing 53
78 Abb. 9: Beteiligungsfinanzierung 55
Abb. 10: Das Betreibermodell am Beispiel Abwasserreinigung 59
84 Abb. 11: Vertragswerk des Betreibermodells 61
Abb. 12: Beziehungsgeflecht zwischen den Beteiligten im Betreibermtniell 62
84 Abb. 13: Die Vergabe der kommunalen Abwasserentsorgung an ein prirates
90 Dienstleistungsunternehmen gemäß § 149 Abs. 6 NWG 70
93 Abb. 14: Das Factoringmodell 74
Abb. 15: Das Kooperationsmodell am Beispiel Abwasserreinigung 77
95 Abb. 16: Projektbeteiligte bei Public-Private-Partnership 80
Abb. 17: Gegenüberstellung von traditioneller Finanzierung und Proje ki-
finanzierung 85
Abb. 18: Grundschema einer Projektorganisation 86
Abb. 19: Das Konzessionsmodell 93
04 ZögU, Beiheft 18,1994 5
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