Verfügbarkeit: Deutsches Kommunalrecht

Deutsches Kommunalrecht:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Gern, Alfons 1944-2010 (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1994
Ausgabe:	1. Aufl.
Schlagworte:	Gemeenterecht Kommunalrecht Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	638 S. Ill., graph. Darst.
ISBN:	3789029645

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 1. KAPITEL: GESCHICHTE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 21 I. DER URSPRUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 21 1. DAS GERMANISCHE DORF 21 2. MITTELALTERLICHE STADT 21 3. ZEITALTER DES ABSOLUTISMUS 22 II. DIE MODERNE SELBSTVERWALTUNG 23 1. PREUSSISCHE STAEDTE UND GEMEINDEORDNUNGEN 23 2. WUERTTEMBERG UND BADEN 25 3. BAYERN 27 4. SACHSEN 29 5. SACHSEN-ANHALT 33 6. WESTFALEN 34 7. DAS RHEINLAND 35 8. SCHLESWIG-HOLSTEIN 35 9. MECKLENBURG 36 10. HESSEN 37 11. NIEDERSACHSEN 38 12. HAMBURG UND BREMEN 38 13. BERLIN 39 14. THUERINGEN 40 15. DIE ANDEREN DEUTSCHEN STAATEN IM 19. JAHRHUNDERT 40 16. DIE VERFASSUNGEN IM 19. JAHRHUNDERT 40 17. WEIMARER REICHSVERFASSUNG 41 18. NATIONALSOZIALISTISCHES KOMMUNALRECHT 42 19. DIE ZEIT AB 1945 42 20. AUSBLICK 42 2. KAPITEL: DIE GEMEINDEVERFASSUNGEN 45 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 45 II. LANDESRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES GEMEINDERECHTS 45 1. GEMEINDEVERFASSUNGSSYSTEME 45 2. DIE EINZELNEN KOMMUNALGESETZE DER BUNDESLAENDER 50 III. GEMEINDEVERFASSUNGEN IM AUSLAND 53 8 INHALTSVERZEICHNIS 3. KAPITEL: DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT 56 I. SELBSTVERWALTUNGSBEGRIFFE 56 II. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG DER GEMEINDEN 56 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ABSICHERUNG 56 2. EINORDNUNG DES SELBSTVERWALTUNGSPRINZIPS IM VERFASSUNGSGEFUEGE 58 3. INHALT UND UMFANG DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DES ART. 28 ABS. 2 GG 59 3.1. DIE ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT 60 3.2. EIGENE VERANTWORTUNG 68 3.3. REGELUNGSKOMPETENZ DER KOMMUNEN 69 3.4. IM RAHMEN DER GESETZE 69 4. DIE LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEIN DEN 73 III. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEINDEVERBAENDE 76 1. DIE GARANTIE NACH ART. 28 ABS. 2 GG 76 2. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE IM VERHAELTNIS ZWISCHEN GEMEINDEN UND LANDKREISEN 77 3. DIE LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEINDE VERBAENDE 78 IV. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE IM RAHMEN DES EUROPARECHTS 79 V. RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG DER VERBANDSKOMPETENZ 82 VI. EINZELFAELLE 84 4. KAPITEL: DIE STELLUNG DER GEMEINDEN IM VERWALTUNGSAUFBAU 86 I. FLAECHENSTAATEN 86 II. BESONDERHEITEN IN DEN STADTSTAATEN 86 1. BERLIN 87 2. BREMEN 88 3. HAMBURG 89 5. KAPITEL: BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN 91 I. DER GEMEINDEBEGRIFF 91 II. RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDE 91 1. GEBIETSKOERPERSCHAFT UND JURISTISCHE PERSON 91 2. DIE EINZELNEN HOHEITSRECHTE DER GEMEINDE 106 INHALTSVERZEICHNIS 9 2.1. GEBIETSHOHEIT 106 2.2. FINANZHOHEIT 107 2.3. ABGABENHOHEIT 107 2.4. PLANUNGSHOHEIT 110 2.5. SATZUNGSAUTONOMIE 112 2.6. ORGANISATIONSHOHEIT UND KOOPERATIONSHOHEIT 113 2.7. PERSONALHOHEIT 113 2.8. KULTURHOHEIT 115 2.9. UMWELTSCHUTZHOHEIT 116 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE RECHTSSUBJEKTIVITAET 116 III. ARTEN VON GEMEINDEN 118 1. GRUNDSATZ DER EINHEITSGEMEINDE 118 2. DIE BESONDEREN GEMEINDEARTEN IN DEN BUNDESLAENDERN 118 6. KAPITEL: GEBIETSAENDERUNGEN 123 I. INSTITUTIONSGARANTIE 123 II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN FUER GEBIETSAENDERUNGEN 123 III. FORMEN DER GEBIETSAENDERUNGEN 125 1. FREIWILLIGE GEBIETSAENDERUNGEN 125 2. ZWANGSWEISE GEBIETSAENDERUNGEN 127 3. BETEILIGUNG DER LANDKREISE 128 4. VOLLZUG DER GEBIETSAENDERUNGEN 128 IV. DIE GEBIETSREFORM IN DEUTSCHLAND 128 1. ALTE BUNDESLAENDER 128 2. NEUE BUNDESLAENDER 129 7. KAPITEL: AUFGABEN DER GEMEINDE 137 I. MONISTISCHE UND DUALISTISCHE AUFGABENSTRUKTUR 137 II. AUFGABENARTEN 138 1. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 138 2. UEBERTRAGENE (STAATLICHE) AUFGABEN 141 3. PFLICHTAUFGABEN NACH WEISUNG (WEISUNGSAUFGABEN) 142 4. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 144 10 INHALTSVERZEICHNIS III. GESETZESVORBEHALT BEI PFLICHTAUFGABEN 145 IV. GEWAEHRLEISTUNG DER KOSTENDECKUNG BEI AUFGABENUEBERTRAGUNG 146 8. KAPITEL: OERTLICHES RECHTSSETZUNGSRECHT DER GEMEINDEN 147 I. SATZUNGSAUTONOMIE 147 1. ART. 28 ABS. 2 GG ALS ALLGEMEINE SATZUNGSERMAECHTIGUNG 147 1.1. SATZUNGSBEGRIFF 147 1.2. SATZUNGSRECHTLICHE GESTALTUNGSFREIHEIT 148 1.3. ZUSTAENDIGKEIT ZUM SATZUNGSERLASS 150 2. SPEZIELLE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ZUM ERLASS VON SATZUNGEN 151 3. SATZUNGEN ALS GESETZE IM MATERIELLEN SINN 151 4. DIE SATZUNG IM UNTERSCHIED ZU ANDEREN RECHTSINSTITUTEN 152 5. BESTIMMTHEITSERFORDERNIS VON SATZUNGSERMAECHTIGUNGEN 154 II. ARTENGEMEINDLICHERSATZUNGEN 155 1. UNBEDINGTE PFLICHTSATZUNGEN 155 2. BEDINGTE PFLICHTSATZUNGEN 156 3. FREIWILLIGE SATZUNGEN 156 III. SATZUNGSAUFBAU 156 1. UEBERSCHRIFT, BEZEICHNUNG UND EINGANGSFORMEL 156 2. REGELUNG DES GELTUNGSBEREICHS DER SATZUNG 157 3. ZWANGSBESTIMMUNGEN UND BEWEHRUNGEN 158 4. HAFTUNGSREGELUNGEN IN SATZUNGEN 159 5. UEBERGANGS-UND SCHLUSSVORSCHRIFTEN 159 6. AUSFERTIGUNG 159 7. DATIERUNG 160 8. ANLAGEN DER SATZUNG 161 IV. BEKANNTMACHUNG 161 1. ERFORDERNIS DER OEFFENTLICHEN BEKANNTMACHUNG 161 2. FORM DER OEFFENTLICHEN BEKANNTMACHUNG 161 3. MUSTER EINER BEKANNTMACHUNGSSATZUNG 163 4. BEKANNTMACHUNGSFEHLER 163 V. RUECKWIRKUNG VON SATZUNGEN 164 1. GRUNDSATZ 164 2. ECHTE UND UNECHTE RUECKWIRKUNG 164 3. RUECKWIRKUNG IM VERWALTUNGSGERICHTSVERFAHREN 165 VI. ANZEIGEPFLICHT UND GENEHMIGUNGSVORBEHALT 165 1. ANZEIGEPFLICHT (MITTEILUNGSPFLICHT), VORLAGEPFLICHT 165 2. GENEHMIGUNGSVORBEHALT 166 3. MASSGABEGENEHMIGUNG 168 INHALTSVERZEICHNIS 11 VII. RECHTSFOLGEN VON MAENGELN UND HEILUNG 169 1. VERLETZUNG VON VERFAHRENS UND FORMVORSCHRIFTEN 169 2. MAENGEL BEIM NORMSETZUNGSVORGANG 170 3. INHALTLICHE MAENGEL DES ORTSRECHTS 171 VIII. RECHTSKONTROLLE 172 1. SATZUNGEN 172 2. RECHTSVERORDNUNGEN 174 IX. HAFTUNG FUER DEN ERLASS RECHTSWIDRIGEN ORTSRECHTS 174 9. KAPITEL: DIE ORGANE DER GEMEINDE 176 I. DIE VERWALTUNGSORGANE 176 1. DER GEMEINDERAT (GEMEINDEVERTRETUNG, RAT) 176 1.1. RECHTSNATUR 176 1.2. ZUSTAENDIGKEIT DES GEMEINDERATS (DES RATS, DER GEMEINDEVERTRETUNG) 177 1.3. ZUSAMMENSETZUNG DES GEMEINDERATS (DER GEMEINDEVERTRETUNG, DES RATS) 179 1.4. WAHL DES GEMEINDERATS (DER GEMEINDEVERTRETUNG, DES RATS) . 180 1.5. AMTSZEIT (WAHLPERIODE) DER GEMEINDERAETE (RATSMITGLIEDER, GEMEIN DEVERTRETER) 192 1.6. VERPFLICHTUNG DER GEMEINDERAETE (RATSMITGLIEDER, GEMEINDEVERTRETER) 193 1.7. VERBOT DER BEHINDERUNG UND BENACHTEILIGUNG 193 1.8. RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDERAETE (RATSMITGLIEDER, GEMEINDEVERTRE TER) 194 1.9. AUSSCHEIDEN AUS DEM GEMEINDERAT (DER GEMEINDEVERTRETUNG, DEM RAT) UND BEURLAUBUNG 195 2. DER GEMEINDERATSVORSITZENDE (BUERGERMEISTER, GEMEINDEVERTRETERVORSTE HER) 196 2.1. RECHTSSTATUS 196 2.2. ZUSTAENDIGKEIT 197 2.3. ABBERUFUNG 198 3. DIE VERWALTUNGSLEITUNG (BUERGERMEISTER, GEMEINDEVORSTAND (MAGISTRAT), GE MEINDEDIREKTOR) 198 3.1. RECHTSSTATUS 198 3.2. ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSLEITUNG 204 3.2.1. LEITUNG DER GEMEINDEVERWALTUNG 204 3.2.2. DIE AUSSENVERTRETUNG DER GEMEINDE 205 3.2.3. BEAUFTRAGUNG BEDIENSTETER DURCH DIE VERWALTUNGSLEITUNG, BE VOLLMAECHTIGUNG 207 3.2A. E\\ER\TSCHEIUNGSRECHT 209 323. TAEEACXXAEHE HER LAUFENDEN VERWALTUNG 211 323 . UEBERTR AGENE (STAATLICHE) AUFGABEN (WEISUNGSAUFGABEN) 212 12 INHALTSVERZEICHNIS 3.2.7. VOM GEMEINDERAT (GEMEINDEVERTRETUNG, RAT) UEBERTRAGENE AUFGABEN 213 3.2.8. VORGESETZTER, DIENSTVORGESETZTER UND OBERSTE DIENSTBEHOERDE 213 3.2.9. VOLLZUG DER GEMEINDERATSBESCHLUESSE 214 3.3. ABWAHL DER VERWALTUNGSLEITUNG 215 4. STELLVERTRETER DER VERWALTUNGSLEITUNG 218 5. BEIGEORDNETE 218 6. AMTSVERWESER IN BADEN-WUERTTEMBERG UND SACHSEN; BESTELLTER BUERGERMEI STER IN SACHSEN-ANHALT 226 7. AUSSCHUESSE 227 7.1. RECHTSNATUR 227 7.2. BILDUNG VON AUSSCHUESSEN 228 7.3. ZUSTAENDIGKEIT DER AUSSCHUESSE 228 7.4. ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE 230 7.5. WAHL DER AUSSCHUSSMITGLIEDER 230 7.6. NICHTBETEILIGUNG AN AUSSCHUESSEN, FEHLERHAFTE BESETZUNG 231 7.7. GESCHAEFTSGANG (VERFAHREN) 232 8. AELTESTENRAT IN BADEN-WUERTTEMBERG UND SACHSEN; VORSTAENDE UND PRAESIDIEN IN MECKLENBURG-VORPOMMERN 233 9. FRAKTIONEN 234 9.1. RECHTSNATUR 234 9.2. FRAKTIONSGRUENDUNG 235 9.3. FRAKTIONSRECHTE 235 9.4. INNERE ORDNUNG 236 9.5. RECHTSBEZIEHUNGEN ZU DRITTEN 237 9.6. FRAKTIONSUNTERGANG 237 9.7. FINANZIERUNG UND UNTERSTUETZUNG 237 9.8. PROZESSUALES 238 10. BEIRAETE 238 11. KOMMISSIONEN 239 12. BERUFSMAESSIGE GEMEINDERAETE IN BAYERN 240 II. RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE ORGANZUSTAENDIGKEIT 240 1. GRUNDSATZ 240 2. VERSTOSS DURCH DIE VERWALTUNGSLEITUNG UND DEN GEMEINDERATSVORSITZENDEN 241 3. VERSTOSS DURCH DEN GEMEINDERAT (GEMEINDEVERTRETUNG, RAT) 243 4. VERSTOSS DURCH AUSSCHUESSE 245 5. VERSTOSS DURCH EHRENAMTLICHE STELLVERTRETER DER VERWALTUNGSLEITUNG UND DES GEMEINDERATSVORSITZENDEN 245 6. VERSTOSS DURCH BEIGEORDNETE 246 7. KOMPETENZVERSTOSS VERWALTUNGSINTERN UNZUSTAENDIGER DIENSTSTELLEN 246 INHALTSVERZEICHNIS 13 10. KAPITEL: DIE SITZUNG DES GEMEINDERATS (DES RATS, DER GEMEINDEVERTRE TUNG) 247 I. DIE GESCHAEFTSORDNUNG 247 II. VERFAHRENSREGELN 249 1. VERWALTUNGSMAESSIGE VORBEREITUNG DER SITZUNGEN 249 2. EINBERUFUNG 250 3. PRINZIP DER OEFFENTLICHKEIT 258 3.1. OEFFENTLICHER ZUGANG ZUR SITZUNG 259 3.2. PROTOKOLLEINSICHT DER OEFFENTLICHKEIT 260 3.3. OEFFENTLICHKEIT DER SITZUNG 261 3.4. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT DER GEMEINDERATSMITGLIEDER 263 3.5. RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG DES OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZES 263 4. SITZUNGSORDNUNG UND HAUSRECHT 264 5. BESCHLUSSFAEHIGKEIT 267 6. REDERECHT, ANTRAEGE, ABSTIMMUNGEN UND WAHLEN 270 7. BESCHLUESSE 274 8. WIDERSPRUCHSRECHT (BEANSTANDUNGSRECHT, RUEGERECHT, AUSSETZUNGSRECHT) DER VERWALTUNGSLEITUNG UND DES GEMEINDERATSVORSITZENDEN 278 9. BEFANGENHEIT VON GEMEINDERATSMITGLIEDERN (MITWIRKUNGSVERBOTE, AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE) 280 10. NIEDERSCHRIFT (SITZUNGSPROTOKOLL) 288 11. FRAGESTUNDE UND ANHOERUNG 289 12. OFFENLEGUNGS UND SCHRIFTLICHES VERFAHREN IN BADEN-WUERTTEMBERG, SACHSEN UND SACHSEN-ANHALT 290 11. KAPITEL: EINWOHNER UND BUERGER 291 I. EINWOHNER DER GEMEINDE 291 1. BEGRIFF 291 2. SCHAFFUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN FUER DIE EINWOHNER 292 2.1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 292 2.2. WAHLRECHT DER ORGANISATIONSFORM 294 2.3. VORAUSSETZUNGEN DER SCHAFFUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 295 2.4. KEIN RECHTSANSPRUCH DER EINWOHNER AUF SCHAFFUNG 295 2.5. AUSGESTALTUNG DES BENUTZUNGSVERHAELTNISSES 295 2.6. DIE ZULASSUNG ZUR EINRICHTUNG 296 2.7. BENUTZUNGSGEBUEHREN UND ENTGELTE 300 2.8. HAFTUNG 301 2.9. SATZUNGSREGELUNG 302 2.10. DIE SCHLIESSUNG EINER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 303 3. TEILHABE DER EINWOHNER AN KOMMUNALEN VERGUENSTIGUNGEN 303 4. GEMEINDELASTEN UND GEMEINDEDIENSTE DER EINWOHNER 304 5. UNTERRICHTUNG UND BERATUNG DER EINWOHNER DURCH DIE GEMEINDE 305 14 INHALTSVERZEICHNIS 6. BESCHWERDERECHT DER EINWOHNER UND HILFE IM VERWALTUNGSVERFAHREN 306 7. RECHTE UND PFLICHTEN AUSLAENDISCHER EINWOHNER 306 II. BUERGER DER GEMEINDE 309 1. BEGRIFF 309 2. RECHTE UND PFLICHTEN DER BUERGER 310 3. WAHLBERECHTIGUNG UND STIMMRECHT IN SONSTIGEN GEMEINDEANGELEGENHEI TEN 310 4. EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 311 5. PFLICHT ZUR UNEIGENNUETZIGEN UND VERANTWORTUNGSBEWUSSTEN GESCHAEFTSFUEHRUNG 312 6. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 312 7. VERTRETUNGSVERBOT 313 8. SANKTIONEN GEGEN BUERGER IM HINBLICK AUF DIE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 315 9. BEFANGENHEIT EHRENAMTLICH TAETIGER BUERGER 315 10. ENTSCHAEDIGUNG 315 11. BUERGERSCHAFTLICHE AKTIVIERUNG UND BETEILIGUNG 316 11.1 DIE BUERGERINITIATIVE 316 11.2 BUERGERVERSAMMLUNG (EINWOHNERVERSAMMLUNG) 316 11.3 BUERGERANTRAG (EINWOHNERANTRAG) 318 11.4 BUERGERENTSCHEID 319 11.5 BUERGERBEGEHREN 322 12. EHRENBUERGERRECHT 324 13. VERLUST UND VERWIRKUNG DES BUERGERRECHTS 325 12. KAPITEL: ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANG 326 I. ALLGEMEINES 326 II. GEGENSTAENDE DES ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANGS 328 1. DER VOLKSGESUNDHEIT (DEM OEFFENTLICHEN WOHL) DIENENDE OEFFENTLICHE EINRICH TUNGEN 328 2. FERNWAERMEVERSORGUNG 330 3. GASVERSORGUNG 330 III. OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 330 IV. SATZUNGSERFORDERNIS 331 V. ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSVERPFLICHTETE 332 VI. AUSNAHMEN VOM ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANG 333 1. GRUNDSATZ 333 2. EINZELFAELLE VON AUSNAHMEN 334 INHALTSVERZEICHNIS 15 VII. ZWANGSMASSNAHMEN 335 VIII. MOEGLICHKEIT VON HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 335 IX. DULDUNGSPFLICHTEN 335 X. ZULAESSIGKEIT DES ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANGS NACH EU UND EG RECHT 336 13. KAPITEL: GEMEINDEBEZIRKE UND ORTSCHAFTEN 337 1. BADEN-WUERTTEMBERG 337 1. BEZIRKSVERFASSUNG 337 2. ORTSCHAFTSVERFASSUNG IN BADEN-WUERTTEMBERG 338 II. BAYERN 342 1. STADTBEZIRKE 342 2. ORTSCHAFTEN 342 III. BRANDENBURG 342 IV. HESSEN 343 - ORTSBEZIRKE 343 V. MECKLENBURG-VORPOMMERN 344 VI. NIEDERSACHSEN 344 1. STADTBEZIRKE 344 2. ORTSCHAFTEN 345 VII. NORDRHEIN-WESTFALEN 345 1. STADTBEZIRKE 345 2. GEMEINDEBEZIRKE (ORTSCHAFTEN) 346 VIII. RHEINLAND-PFALZ 346 - ORTSBEZIRKE 346 IX. SAARLAND 347 - GEMEINDEBEZIRKE (STADTBEZIRKE) 347 X. SACHSEN 347 1. STADTBEZIRKSVERFASSUNG 347 2. ORTSCHAFTSVERFASSUNG 348 XI. SACHSEN-ANHALT 350 - ORTSCHAFTSVERFASSUNG 350 16 INHALTSVERZEICHNIS XII. SCHLESWIG-HOLSTEIN 351 - ORTSTEILE (DORFSCHAFTEN) 351 XIII. THUERINGEN 351 - ORTSCHAFTSVERFASSUNG 351 14. KAPITEL: GEMEINDEWIRTSCHAFT 353 I. ALLGEMEINE WIRTSCHAFTS UND HAUSHALTSGRUNDSAETZE 353 II. GRUNDSAETZE DER EINNAHMEBESCHAFFUNG 355 1. AUSGABENLAST UND KOMMUNALER FINANZBEDARF 355 2. EINNAHMEGARANTIEN FUER DIE KOMMUNEN NACH DEM GRUNDGESETZ 355 3. EINNAHMEGARANTIEN NACH DEN LANDESVERFASSUNGEN 358 4. EINZELGESETZLICHE EINNAHMEGARANTIEN 359 5. FREI VERFUEGBARE FINANZMASSE 361 6. DIE RANGFOLGE DER EINNAHMEQUELLEN 361 7. DIE RECHTSNATUR DER RANGFESTLEGUNG 364 III. HAUSHALTSSATZUNG 364 1. RECHTSGRUNDLAGE 364 2. RECHTSNATUR DER HAUSHALTSSATZUNG 365 3. ERLASS DER HAUSHALTSSATZUNG 366 IV. HAUSHALTSPLAN 367 V. NACHTRAGSSATZUNG 372 VI. VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 372 VII. FINANZPLANUNG 373 VIII. GEMEINDEVERMOEGEN 373 1. VERMOEGENSARTEN 373 2. VERMOEGENSERWERB, -VERAEUSSERUNG UND -VERWALTUNG 375 IX. JAHRESRECHNUNG 376 X. KOMMUNALES PRUEFUNGSWESEN 377 1. OERTLICHE PRUEFUNG 377 2. UEBEROERTLICHE PRUEFUNG 378 XI. UNWIRKSAME UND NICHTIGE RECHTSGESCHAEFTE 379 XII. ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN DIE GEMEINDE 380 INHALTSVERZEICHNIS 17 15. KAPITEL: WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDE 383 1. WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 383 1.1. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSPUNKT 383 1.2. DIE REGELUNGEN DER GEMEINDEORDNUNGEN 383 1.3. DER BEGRIFF DES WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS 386 1.4. KONKRETE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 388 1.5. ALLGEMEINE RECHTLICHE BINDUNGEN 389 1.6. VERTRETUNG DER GEMEINDE IN UNTERNEHMEN 394 1.7. KOMMUNALE UNTERNEHMENSFORMEN 395 1.7.1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 395 1.7.2. PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 401 1.7.3. EINFLUSS DER UNTERNEHMENSFORMEN AUF DIE RECHTLICHEN BINDUN GEN 403 1.8. MATERIELLE PRIVATISIERUNG KOMMUNALER UNTERNEHMEN 406 1.9. ANZEIGE-, VORLAGE UND GENEHMIGUNGSPFLICHTEN IN UNTERNEHMENSENT SCHEIDUNGEN 408 1.10. STEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG WIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN 409 1.11. EINZELNE WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 410 2. BEDARFSDECKUNGS UND VERMOEGENSVERWERTUNGSGESCHAEFTE DER GEMEINDE 411 2.1. GRUNDSATZ 411 2.2. DIE KOMMUNALE AUFTRAGSVERGABE 411 2.3. VERGABE NACH DEN GEMEINDEHAUSHALTSVERORDNUNGEN - ANWENDUNG VON VOB UND VOL 412 3. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 415 16. KAPITEL: DAS KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN 418 I. NOTWENDIGKEITDESVERFAHRENS 418 II. BEGRIFF 419 III. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 419 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 419 2. KLAGEARTEN 420 3. KLAGEBEFUGNIS, RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 421 4. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 424 IV. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 425 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 426 17. KAPITEL: DIE GEMEINDEAUFSICHT 427 I. ALLGEMEINES 427 1. KOMMUNALAUFSICHT ALS LANDESAUFSICHT 427 18 INHALTSVERZEICHNIS 2. KOMMUNALAUFSICHT ALS GEGENSTUECK ZUM SELBSTVERWALTUNGSRECHT 427 3. ARTEN DER AUFSICHT 427 4. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER AUFSICHT 428 II. DIE RECHTSAUFSICHT 430 1. BERATUNG UND BETREUUNG DER GEMEINDEN 430 2. KONTROLLE DER GESETZMAESSIGKEIT 430 3. RECHTSAUFSICHTSBEHOERDEN 431 4. MITTEL DER RECHTSAUFSICHT 433 4.1. DAS INFORMATIONSRECHT 434 4.2. DAS BEANSTANDUNGSRECHT 434 4.3. DAS ANORDNUNGSRECHT 436 4.4. DIE ERSATZVORNAHME 437 4.5. DIE BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 438 4.6. AUFLOESUNG DES GEMEINDERATS (DES RATS, DER GEMEINDEVERTRETUNG) 440 4.7. VORZEITIGE BEENDIGUNG DER AMTSZEIT DES BUERGERMEISTERS 440 5. GELTENDMACHUNG VON ANSPRUECHEN GEGEN GEMEINDEORGANE; VERTRAEGE MIT DER GEMEINDE 440 III. DIE FACHAUFSICHT (SONDERAUFSICHT) 441 IV. RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER AUFSICHT 444 18. KAPITEL: RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 445 1. VERWALTUNGSGERICHTLICHES KLAGEVERFAHREN 445 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER RECHTSAUFSICHT 447 2.1. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 447 2.2. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 448 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN DER FACHAUFSICHT (SONDERAUFSICHT) 449 4. KOMMUNALRECHTLICHE NORMENKONTROLLE UND KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWER DE NACH LANDESRECHT 451 5. VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE 455 6. KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 457 7. ALLGEMEINE VERFASSUNGSBESCHWERDE 459 8. ZIVILRECHTLICHES KLAGEVERFAHREN 459 19. KAPITEL: DIE LANDKREISE 460 I. RECHTSSTELLUNG 460 II. DIE ORGANE DES LANDKREISES 464 1. DER KREISTAG 464 2. DIE VERWALTUNGSLEITUNG 466 INHALTSVERZEICHNIS 19 3. AUSSCHUESSE 473 3.1. DER KREISAUSSCHUSS 473 3.2. SONSTIGE KREISTAGSAUSSCHUESSE 475 III. STAATLICHE VERWALTUNG IM LANDKREIS 475 IV. DIE WIRTSCHAFT DES LANDKREISES 479 V. DIE AUFSICHT UEBER DIE KREISE 481 VI. DIE HAFTUNG DES LANDKREISES 481 20. KAPITEL: RECHTSFORMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 483 1. ALLGEMEINES 483 1.1. NOTWENDIGKEIT VON ZUSAMMENARBEIT 483 1.2. TYPEN DER ZUSAMMENARBEIT INNERHALB DER LANDESGRENZEN 483 1.3. LAENDERUEBERGREIFENDE ZUSAMMENARBEIT 485 1.4. BUNDESGRENZEN UEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT DER KOMMUNEN 486 2. DIE EINZELNEN FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 487 2.1. DIE KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 487 2.2. DER ZWECKVERBAND 488 2.3. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG (ZWECKVEREINBARUNG) 493 2.4. DIE VERWALTUNGSGEMEINSCHAFTEN 494 2.5. BUERGERMEISTER IN MEHREREN GEMEINDEN IN BADEN-WUERTTEMBERG 504 2.6. VERBANDSGEMEINDEN IN RHEINLAND-PFALZ 504 2.7. SAMTGEMEINDEN IN NIEDERSACHSEN 505 2.8. DIE AEMTER IN SCHLESWIG-HOLSTEIN, BRANDENBURG UND MECKLENBURG VORPOMMERN 506 2.9. STADT-UMLAND-VERBAENDE 509 2.10. HOEHERE KOMMUNALVERBAENDE 509 2.11. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 511 21. KAPITEL: KOMMUNALES ABGABENRECHT 514 I. DER BEGRIFF DER KOMMUNALABGABEN 514 II. DIE KOMMUNAL-ABGABENARTEN 517 1. STEUERN 517 2. GEBUEHREN 518 3. BEITRAEGE 518 4. KOMMUNALE ABGABEN EIGENER ART (SONDERABGABEN) 519 20 INHALTSVERZEICHNIS III. SATZUNGSVORBEHALTE 522 IV. ALLGEMEINES ABGABEN UND ABGABENVERFAHRENSRECHT 524 V. RECHTSCHUTZ GEGEN ABGABENVERWALTUNGSAKTE 528 1. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 528 2. VERWALTUNGSGERICHTLICHES KLAGEVERFAHREN 529 3. FINANZGERICHTLICHES VERFAHREN 530 VI. EINZELNE ABGABEN 530 1. UEBERSICHT 530 2. DIE GRUNDSTEUER 531 3. DIE GEWERBESTEUER 537 4. OERTLICHE AUFWAND UND VERBRAUCHSSTEUERN 540 5. DIE HUNDESTEUER 548 6. VERWALTUNGSGEBUEHREN 549 7. BENUTZUNGSGEBUEHREN 557 8. DIE ANSCHLUSSBEITRAEGE 573 9. DIE ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE 592 9.1. ALLGEMEINES 592 9.2. DIE BEITRAGSFAEHIGEN ERSCHLIESSUNGSANLAGEN 594 9.3. BINDUNG DER BEITRAGSFAEHIGKEIT AN BAUPLANUNGSRECHT 598 9.4. DIE BEITRAGSBEMESSUNG 599 9.5. ENTSTEHUNG DER BEITRAGSPFLICHT 614 9.6. FESTSETZUNGSVERFAHREN 616 9.7. ERHEBUNGSVERFAHREN 619 9.8. HAFTUNG 621 9.9. NACHERHEBUNG VON ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGEN 621 9.10. RECHTSBEHELFSVERFAHREN 622 9.11. HEILUNG VON BEITRAGSBESCHEIDEN 622 10. HINWEIS AUF WEITERE ABGABEN 623 10.1. DIE AUSBAUBEITRAEGE 623 10.2. DIE FEUERWEHRABGABE (FEUERSCHUTZABGABE) 624 10.3. DER FREMDENVERKEHRSBEITRAG (FREMDENVERKEHRSABGABE) 624 10.4. DER KURBEITRAG (KURTAXE) 624 10.5. KOSTENERSATZ FUER HAUS UND GRUNDSTUECKSANSCHLUESSE 625 10.6. LITERATURHINWEIS 625 LITERATURVERZEICHNIS 627 STICHWORTVERZEICHNIS 629
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