Kommunale Elektrizitätsversorgung in den fünf neuen Bundesländern:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main u.a.
Lang
1994
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| Schriftenreihe: | Verfassungs- und Verwaltungsrecht unter dem Grundgesetz
17 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Teil: Einfiihrung in das Thema 15
A. Einleitung 15
B. Praktische Besonderheiten der Elektrizitatsversorgung 19
2. Teil: Materiellrechtlicher Rahmen der kommunalen Elektrizitatsversorgung 23
A. Aussagen des Grundgesetzes 23
I. Art. 74Nr.ll i.V.m. Art.72 IIGG 23
1. Bedeutung der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz 23
2. Energiewirtschaft i.S.d. Art. 74 Nr. 11 GG 25
3. Energiewirtschaft und Kommunalrecht 27
II. Energieversorgung als staatliche Aufgabe i.S.d. Art. 30 GG 29
III. Art.28 II 1 GG 33
1. Die verfassungsrechtliche Garantie der kommunalen Selbstverwaltung 34
a. Interpretationsmodelle zur Garantie der kommunalen Selbstverwaltung 36
aa. Die klassische bzw. substanzielle Interpretation 36
bb. Die funktionelle Interpretation der Selbstverwaltungsgarantie 38
cc. Das Kompensationsmodell 39
dd. Die verfassungstheoretische Neukonzeption 39
ee. Stellungnahme 40
b. Schutzrichtung der Selbstverwaltungsgarantie 46
c. Versorgungswirtschaft und Art. 28 II 1 GG 49
2. Elektrizitatsverteilung als Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie 51
a. alle Angelegenheiten der ortlichen Gemeinschaft 51
aa. Historisches Erscheinungsbild der Elektrizitatsverteilung 52
(1) Entwicklung vor den Weltkriegen 52
(2) Die Entwicklung wahrend und zwischen den Weltkriegen 56
(3) Die Entwicklung nach den Kriegen und der heutige Stand der
Elektrizitatsversorgung 61
(a) Verbundunternehmen 61
(b) Regionale Versorgungsunternehmen 63
(c) Lokale Elektrizitatsversorgungunternehmen 64
(d) Beteiligungsverhaltnisse in der Elektrizitatsversorgung 65
bb. Ortlichkeitsbezug 67
(1) Die Inanspruchnahme von Grand und Boden 68
(2) Der Benutzerkreis 69
(3) Die Kommunalplanung 70
cc. Die Leistungsfahigkeit der Gemeinde 71
b. Eigenverantwortliche Regelung 73
aa. Planungshoheit 75
bb. Organisationshoheit 76
c. Gewahrleistung im Rahmen der Gesetze 79
3. Elektrizitatserzeugung als Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie 86
a. alle Angelegenheiten der ortlichen Gemeinschaft 86
aa. Erscheinungsbild der Elektrizitatserzeugung 86
bb. Wanderungsprozesse 88
b. Eigenverantwortliche Regelung 93
c. Gewahrleistung im Rahmen der Gesetze 93
IV. Grundrechtlicher Schutz der gemeindlichen Elektrizitatsversorgung 95
1. Grundrechtsgeltung fur juristische Personen des offentlichen Rechts 95
a. Die Ansicht des Bundesverfassungsgerichts 97
b. General isierende Ansichten 98
c. Differenzierende Ansicht 99
d. Stellungnahme 100
2. Auswirkungen des Ergebnisses auf die kommunale Elektrizitatsver¬
sorgung 102
a. Die in der Literatur vertretenen Ansichten 103
b. Die Ansicht des Bundesverfassungsgerichtes 105
c. Stellungnahme 106
aa. Beherrschung einer AG 109
bb. Beherrschung einer GmbH 111
Bundesgesetzliche Vorgaben der Elektrizitatsversorgung 115
I. Energiewirtschaftsgesetz 116
II. Baugesetzbuch 120
Landesrechtliche Regelungen 123
. Landesverfassungsrecht 123
I. Gemeindewirtschaftsrecht 125
3. Teil: Die Rechtsposition der Kommunen in den neuen Bundeslandern 133
A. Die Struktur der Energieversorgung auf dem Gebiet der ehemaligen DDR
bis zum 18.05.1990 133
B. Der Kommunalisiemngsanspnich 136
I. Das Gesetz iiber die Selbstverwaltung der Gemeinden und Landkreise
in der DDR (Kommunalverfassung) vom 17. Mai 1990 136
II. Das Gesetz zur Privatisierung und Reorganisation des volkseigenen
Vermogens (Treuhandgesetz) vom 17. Juni 1990 140
III. Das Gesetz iiber das Vermogen der Gemeinden, Stadte und Land¬
kreise (Kommunlvermogensgesetz - KVG) vom 6. Juli 1990 142
1. Umfang des zukiinftigen Kommunalvermogens 142
2. Ubertragung des Kommunalvermogens 143
a. Ubertragung gemaB § 7 KVG 143
aa. Regelfall des § 7 I, III KVG 143
bb. Besonderheit des § 7 IV KVG 145
b. Ubertragung gemaB § 4 II KVG 147
IV. Beeinflussung der bisherigen Rechtslage durch den Einigungsvertrag 149
1. Art. 25EinV 150
2. Anlage II, Kap. IV, Abschn. HI, Ziff. 2 EinV 150
a. Ziff. 2 a 150
b. Ziff. 2 b und der sogenannte Stromvertrag 150
3. Art. 21, 22 EinV 152
a. Rechtsnatur der Art. 21, 22 EinV 153
aa. Art. 21 I, II EinV 153
bb. Art. 22 I 1 EinV 156
b. Ermittlung des konkreten Vermogensiibergangs 158
aa. Vermogensqualitat der Elektrizitatsversorgungsanlagen 158
bb. Beeinflussung der Rechtslage durch Umwandlung der Energie-
kombinate 162
(1) Umwandlung ex lege 163
(a) Grammatische Auslegung 163
(b) Historische Auslegung 164
(c) Systematische Auslegung 164
(aa) Verhaltnis des § 1 IV TG zu § 1 V TG 165
(bb) Funktion der Treuhandanstalt 165
(cc) Aufgaben der Treuhand-Aktiengesellschaften, § 8 I TG 166
(dd) Entflechtungsregelung des § 7 IV KVG 167
(d) Teleologische Auslegung 167
(2) Umwandlung contra legem 168
(a) Energiekombinate als Kapitalgesellschaften 168
(b) Umfang des Gesellschaftsvermogens 170
(c) Entwidmung 170
c. Verfahren 1?3
aa. Verwaltungsvermogen 174
bb. Finanzvermogen 177
(1) Festsetzung der konkreten Kapitalbeteiligung 177
(2) VerfassungsmaBigkeit 177
(a) Formelle VerfassungsmaBigkeit 177
(b) Materielle VerfassungsmaBigkeit 178
(aa) Art. 28 II 1 GG 178
[(1)] PriifungsmaBstab 178
[(2)1 Verletzung der Selbstverwaltungsgarantie 179
(bb) Willkurverbot 183
(c) Zulassigkeit der Rechtsabweichung in dem Beitrittsgebiet,
Art. 143 GG 185
C. Der Restitutionsanspruch 187
I. Art. 21 II 1, 22 I 8 EinV 187
1. Anspruchsqualitat der Normen 188
2. Restitution und Kommunalisierung 190
II. Anspruchsvoraussetzungen 192
1. Vermogensqualifizierung 192
2. Volkseigentum der beanspruchten Vermogenswerte 193
3. Zeitliche Komponente des Vermogensentzuges 195
III. Rechtsfolge 199
1. Grundsatzliche Beschrankung auf Geldersatz 200
2. AusschluB der Riickubertragung 202
a. 1. Stufe: AusschluBgriinde i.e.S. 203
aa. Natur der Sache, § 4 I 1 i.V.m. § 5 VermG 203
bb. VerauBerung aufgrund des TG, § 4 I 3 lit. c VermG 205
cc. AusschluB gem. § 6 V 3 VermG 205
b. 2. Stufe: Die sogenannten investiven Vorfahrtsregeln 208
aa. § 3 a VermG 210
(1) Treuhandanstalt als Verfligungsberechtigte i.S.d. VermG 210
(2) Der zeitliche Rahmen der Rechtsgeschafte 211
(3) Die investiven Zwecke 212
(a) Investitionszwecke bei Grundstiicken und Gebauden
gem. § 3 a I 2 Ziff. 1 VermG 212
(b) Investitionszwecke bei Unternehmen
gem. § 3 a I 2 Ziff. 2 VermG 214
bb. Der Restitutionsberechtigte als Investor 215
3. Berucksichtigung von Wertsteigerungen 216
4. Berucksichtigung von Wertminderungen 217
5. Ubernahme der Schulden 217
a. Schuldenregelung bei zuriickzuubertragenden Unternehmen 218
b. Schuldenregelung bei zuriickzuiibertragenden Grundstiicken
und Gebauden 220
6. Verfahren 220
D. Kommunale Wegerechte 222
I. Kommunales Wegeeigentum und Elektrizitatsversorgung 222
II. Wege- und Leitungseigentum in den neuen Bundeslandern 224
1. Ausgangslage 224
2. Beeinflussung der Rechtslage durch den Einigungsvertrag 225
a. Vom Grundeigentum losgelostes Leitungseigentum 225
b. Erwerb des losgelosten Leitungseigentums 226
4. Teil: Ergebnis der Untersuchung 229
Literaturverzeichnis 233
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