Kommunales Finanz- und Abgabenrecht in Thüringen:
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Boorberg
1994
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KOMMUNALES FINANZ
UND ABGABENRECHT IN THUERINGEN VON KLAUS-DIETER DUITS OBERREGIERUNGSRAT
DOZENT AN DER THUERINGER FACHHOCHSCHULE FUER OEFFENTLICHE VERWALTUNG
FACHBEREICH KOMMUNALVERWALTUNG UND STAATLICHE ALLGEMEINE VERWALTUNG IN
WEIMAR
RICHARD BOORBERG VERLAG STUTTGART * MUENCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAR
* DRESDEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 10
LITERATURVERZEICHNIS 12
1. EINFUEHRUNG IN DIE OEFFENTLICHE FINANZWIRTSCHAFT 15
1.1 BEGRIFF 15
1.2 ABGRENZUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT ZUR PRIVATWIRTSCHAFT 15
1.3 TRAEGER DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 16
1.4 FINANZHOHEIT 17
1.5 AUFGABEN UND ZIELE DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT 18
1.6 FINANZBEHOERDEN, ZUSTAENDIGKEITEN 19
2. UEBERBLICK UEBER DIE EINNAHMEN DER KOMMUNALEN OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT 20
2.1 GLIEDERUNG DER OEFFENTLICHEN EINNAHMEN 20
2.1.1 EINNAHMEARTEN (NACH RANGFOLGE) 20
2.1.2 ABGABENHOHEIT (GESETZGEBUNGS-, VERWALTUNGS- UND ERTRAGSHOHEIT) 22
2.1.3 RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE ERHEBUNG VON KOMMUNALEN ABGABEN . . 22
3. SONSTIGE EINNAHMEN 31
3.1 ERWERBSEINKUENFTE 31
3.2 ZUWEISUNGEN UND ZUSCHUESSE 31
3.3 STEUERBETEILIGUNGEN, EINNAHMEN AUS DEM FINANZAUSGLEICH . . .. 32
4. GEBUEHREN, BEITRAEGE, PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE 33
4.1 VERWALTUNGS- UND BENUTZUNGSGEBUEHREN 33
4.1.1 VERWALTUNGSGEBUEHREN 33
4.1.2 AUSLAGEN 35
4.1.3 BENUTZUNGSGEBUEHREN 35
4.2 PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE 36
4.3 BEITRAEGE NACH DEM KAG 37
4.3.1 STRASSENAUSBAUBEITRAEGE, BEITRAEGE FUER LEITUNGSGEBUNDENE
EINRICHTUNGEN 38 4.3.2 FREMDENVERKEHRSBEITRAEGE 39
4.3.3 KURBEITRAEGE 40
4.4 ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE NACH BAUGB 40
4.5 VERFAHREN 42
4.5.1 SATZUNGSRECHT 42
4.5.2 DIE GRUNDSAETZE DES ABGABENRECHTS 42
4.5.3 FESTSETZUNGS- UND ERHEBUNGSVERFAHREN 45
5. STEUERN 49
5.1 ALLGEMEINES 49
IMAGE 3
INHALT
5.1.1 BEGRIFF, ZWECK, RECHTFERTIGUNG 49
5.1.2 BESTEUERUNGSGRUNDSAETZE 50
5.1.3 EINTEILUNG DER STEUERN 52
5.1.4 STEUERLICHE GRUNDBEGRIFFE 56
5.1.5 STEUERLICHE NEBENLEISTUNGEN 57
5.2 EINKOMMEN-/LOHNSTEUER 57
5.2.1 PERSOENLICHE UND SACHLICHE STEUERPFLICHT 58
5.2.2 EINKOMMENSTEUERLICHE GRUNDBEGRIFFE 59
5.2.3 BESTEUERUNGSVERFAHREN 60
5.2.4 GEMEINDEANTEIL AN DER EINKOMMENSTEUER 62
5.3 UMSATZSTEUER 63
5.3.1 STEUERPFLICHTIGE, STEUERBEFREIUNGEN, STEUERSAETZE 63
5.3.2 BETRIEBE GEWERBLICHER ART, VORSTEUER 64
5.3.3 UMSATZSTEUER-VORANMELDUNGEN/-ERKLAERUNG 65
5.4 GRUNDSTEUER 65
5.4.1 ENTWICKLUNG, BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN 65
5.4.2 STEUERGEGENSTAND/-SCHULDNER 66
5.4.3 ENTSTEHUNG DER STEUERSCHULD, STEUERBEFREIUNGEN 66
5.4.4 EINHEITSWERTVERFAHREN 68
5.4.5 STEUERMESSBETRAGSVERFAHREN 70
5.4.6 STEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN 71
5.5 GEWERBESTEUER 75
5.5.1 ENTWICKLUNG, BEDEUTUNG, RECHTSGRUNDLAGEN 75
5.5.2 STEUERGEGENSTAND, BEGRIFF DES GEWERBEBETRIEBES 76
5.5.3 ENTSTEHUNG DER STEUERSCHULD, BEGINN UND ENDE DER STEUERPFLICHT,
STEUERSCHULDNER, STEUERBEFREIUNGEN 77
5.5.4 STEUERMESSBETRAGSVERFAHREN 78
5.5.5 STEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN 82
5.6 OERTLICHE AUFWANDS- UND VERBRAUCHSSTEUERN NACH DEM KAG . .. 84 5.6.1
HUNDESTEUER 84
5.6.2 VERGNUEGUNGSSTEUER 85
6. FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG 87
7. BERICHTIGUNG VON STEUERBESCHEIDEN 89
8. ERHEBUNGSVERFAHREN 91
8.1 FAELLIGKEIT 91
8.2 STUNDUNG 92
8.3 NIEDERSCHLAGUNG 93
8.4 ERLOESCHEN DES STEUERANSPRUCHS 94
8.4.1 ZAHLUNG, AUFRECHNUNG 94
8.4.2 ERLASS 95
8.4.3 VERJAEHRUNG . 96
8.5 VERZINSUNG 96
8.5.1 VOLLVERZINSUNG 97
8.5.2 STUNDUNGSZINSEN 98
IMAGE 4
INHALT
9. RECHTSBEHELFSVERFAHREN 100
9.1 EINSPRUCH, BESCHWERDE, WIDERSPRUCH 100
9.2 AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 102
10. FINANZAUSGLEICH 104
10.1 BEGRIFF, ZIELSETZUNG 104
10.2 HORIZONTALER (LAENDER-) FINANZAUSGLEICH 104
10.3 VERTIKALER FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . . .. 105
10.4 KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 106
10.4.1 FINANZAUSGLEICHSMASSE 107
10.4.2 ALLGEMEINE FINANZZUWEISUNGEN 108
10.4.3 BESONDERE FINANZZUWEISUNGEN 113
10.4.4 ZUWEISUNGEN FUER INVESTIVE ZWECKE 115
10.4.5 KREISUMLAGE 117
10.4.6 BESONDERE FORMEN DES FINANZAUSGLEICHS 119
11. KREDITE 121
11.1 ABGRENZUNG DES KOMMUNALEN SCHULDENBEGRIFFS 121
11.2 BEGRIFFE, ARTEN DER KREDITE, KREDITGEBER 121
11.3 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE AUFNAHME VON KREDITEN 125
11.3.1 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 126
11.3.2 FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 127
11.4 VERFAHREN BEI KREDITAUFNAHMEN 129
11.4.1 KREDITANGEBOTE/-BEDINGUNGEN 129
WA.2 KREDITVERTRAEGE, ZINSANPASSUNG, UMSCHULDUNG 131
11.4.3 ZINS-UND TILGUNGSPLAENE 133
11.5 INNERE DARLEHEN 134
11.6 KREDITAEHNLICHE RECHTSGESCHAEFTE 134
11.7 SICHERHEITEN, BUERGSCHAFTEN, GEWAEHRVERTRAEGE 136
11.8 GRENZEN DER VERSCHULDUNG 137
STICHWORTVERZEICHNIS 141
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