Die Rechtsstellung der Postbank im nationalen und europäischen Bankenwettbewerb: eine verfassungs- und wettbewerbsrechtliche Analyse
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1994
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studien zum Bank- und Börsenrecht
30 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 281 S. |
| ISBN: | 3789032948 |
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HANS-MARTIN GUTSCH
DIE RECHTSSTELLUNG
DER
POSTBANK IM NATIONALEN
UND
EUROPAEISCHEN
BANKENWETTBEWERB
EINE
VERFASSUNGS- UND WETTBEWERBSRECHTLICHE ANALYSE
YY
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN
INHALTSVERZEICHNIS
§ 1 EINLEITUNG 15
TEIL 1:
DER UMFANG DES NACH OEFFENTLICHEM RECHT ZULAESSIGEN WIRKUNGS
KREISES
DER POSTBANK IM WETTBEWERB MIT DER KREDITWIRTSCHAFT 20
1.
ABSCHNITT:
GEGENWAERTIGE GESCHAEFTSTAETIGKEIT DER POSTBANK IM WETTBEWERB
MIT
DER KREDITWIRTSCHAFT 21
§ 2 DAS KUNDENGESCHAEFT DER POSTBANK 21
A. RECHTSGRUNDLAGE 21
B.
ZAHLUNGSVERKEHR 22
I. POSTGIRO 22
II.
BARER UND HALBBARER ZAHLUNGSVERKEHR 23
III.
SORTEN- UND REISESCHECKDIENST 24
C. SPARGESCHAEFTE 24
D.
IN DER DISKUSSION BEFINDLICHE NEUE DIENSTLEISTUNGEN 25
§ 3 DAS ANLAGEGESCHAEFT DER POSTBANK 25
§ 4 FAZIT 27
2.
ABSCHNITT:
RECHTLICHE BESCHRAENKUNG DES ZULAESSIGEN TAETIGKEITSKREISES DER POSTBANK 28
§ 5 EINFUEHRUNG 28
§ 6 AUFGABENZUWEISUNG DES GRUNDGESETZES AN DIE POSTBANK 30
A. DER MATERIELLRECHTLICHE GEHALT VON KOMPETENZNORMEN 31
B.
ART. 73 NR. 7 GG 32
C. ART. 87 ABS.
1
S.
1
GG 33
§ 7 HOHEITLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT AUSSERHALB DES DER POSTBANK
DURCH
DAS GRUNDGESETZ ZUGEWIESENEN AUFGABENBEREICHES 34
A. BEGRIFF UND GEGENSTAND 34
B.
BEGRENZUNGEN DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT IM NICHT-POSTALISCHEN
BEREICH
DURCH DIE VERBANDSKOMPETENZ DES BUNDES FUER DIE
BUNDESPOST
36
C. BEGRENZUNGEN DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT IM NICHT-POSTALISCHEN
BEREICH
DURCH DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE
ORGANISATIONSSTRUKTUR
DER POSTBANK 37
I. ANSICHTEN VON OSSENBUEHL UND LERCHE/V.PESTALOZZA 37
II.
DIE BUNDESPOST ALS GEGENSTAND DER BUNDESEIGENEN VERWALTUNG 39
III.
DIE BUNDESPOST ALS BUNDESEIGENE VERWALTUNG MIT EIGENEM
UNTERBAU
41
D.
ERGEBNIS 43
§ 8 ZULAESSIGKEIT DES ANGEBOTES VON BANKDIENSTLEISTUNGEN IN
AUSFUEHRUNG
OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT DES BUNDES 44
A. EINFUEHRUNG 44
B.
ZULAESSIGKEIT DER AUFNAHME VON BANKGESCHAEFTEN DURCH DEN BUND 46
I. VORAUSSETZUNGEN ZULAESSIGER OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 46
1. OEFFENTLICHER ZWECK 46
2.
KEINE ERFUELLUNG DURCH PRIVATWIRTSCHAFT 47
3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE KOMPETENZZUWEISUNG AN DEN BUND 48
4.
STELLUNGNAHME UND WEITERE VORGEHENSWEISE 49
II.
GENERELLE VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION OEFFENTLICHER
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
52
1. GEWERBEFREIHEIT DER OEFFENTLICHEN HAND 52
2.
FOLGERUNG AUS EINZELNEN THEMATISCH EINSCHLAEGIGEN
VERFASSUNGSNORMEN
54
III.
NOTWENDIGKEIT EINER LEGITIMATION VOR DEM HINTERGRUND VON
GRUNDRECHTSSCHUTZ
UND BUNDESSTAATLICHER ORDNUNG 56
1. GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG 56
2.
GEFAEHRDUNG DER BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZORDNUNG 58
A. MEINUNGSSTAND 59
B.
STELLUNGNAHME 60
IV. ERGEBNIS 62
C. ZULAESSIGKEIT DER ZUWEISUNG VON WIRTSCHAFTLICHEN TAETIGKEITEN
DES
BUNDES AN DIE POSTBANK 63
I. MEINUNGSSTAND 63
II.
EIGENE ANSICHT 65
D.
ZUSAMMENFASSUNG 69
§ 9 ERGEBNIS ZUM 2. ABSCHNITT: DER RECHTLICHE RAHMEN DES ZULAESSIGEN
TAETIGKEITSKREISES
DER POSTBANK 70
3.
ABSCHNITT:
DURCH ART. 87 ABS. 1 S. 1 GG LEGITIMIERTER TAETIGKEITSKREIS DER POSTBANK
71
§ 10 MEINUNGSSTAND 71
A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 71
B.
LITERATUR 72
C. STELLUNGNAHME 78
§ 11 AUSLEGUNG DES BEGRIFFES BUNDESPOST IN ART. 87 ABS.
1
S.
1
GG 78
A. GRAMMATIKALISCHE INTERPRETATION 80
B.
HISTORISCHE AUSLEGUNG 82
I. VERFASSUNGSTRADITION 83
1. REICHSVERFASSUNG VON 1871 83
2.
WEIMARER REICHSVERFASSUNG 89
3.
DER FUEHRERERLASS VOM 26.08.1938 93
4.
ERGEBNIS 96
II.
GESETZGEBUNGSMATERIALIEN UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 97
III.
SCHLUSSFOLGERUNGEN 99
C. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 101
I. REGELUNGSZWECK DES ART. 87 ABS. 1 S.
1
GG 101
II.
ZWECK EINER ZENTRALSTAATLICH BEHERRSCHTEN POST IN DEUTSCHLAND 103
III.
MODIFIKATION DURCH DAS IM POSTVERFG ZUM AUSDRUCK
KOMMENDE VERSTAENDNIS DES REFORMGESETZGEBERS? 109
D.
SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 112
I. BEDEUTUNGSZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERWALTUNGS- UND
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
ZUWEISENDEN GRUNDGESETZNONNEN 113
II.
ART. 87 ABS.
1
S. 1
GG
IM SPANNUNGSFELD GRUNDGESETZLICHER
PRINZIPIEN
115
E. ZWISCHENERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 119
§ 12 KONKRETISIERUNG DER AUSLEGUNGSERGEBNISSE IM HINBLICK AUF DEN VERFAS
SUNGSRECHTLICH
ZUGEWIESENEN TAETIGKEITSBEREICH DER POSTBANK 120
A. VORBEMERKUNG 120
B.
ZULAESSIGE BEREICHE DER POSTBANKTAETIGKEIT 121
C. ZULAESSIGER DIENSTLEISTUNGSUMFANG IM BEREICH DES ZAHLUNGSVERKEHRS
UND DES SPARGESCHAEFTES 124
I. ZAHLUNGSVERKEHR 126
II.
SPARGESCHAEFTE 129
1. GRUNDVERSORGUNG 130
2.
SPAREINLAGEN
I.S.V.
§§ 21 F. KWG 130
3.
SONSTIGE GELDANLAGEFORMEN 132
D.
FAZIT 135
§13 ERGEBNIS ZUM 3. ABSCHNITT 137
TEIL 2:
DIE POSTBANK IM GEFUEGE DES WETTBEWERBS- UND KARTELLRECHTS 139
1.
ABSCHNITT:
ANWENDBARKEIT AUF DIE POSTBANK 140
§ 14 GESETZ GEGEN UNLAUTEREN WETTBEWERB 140
A. EINFUEHRUNG 140
B.
DAS MERKMAL IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR 141
I. BEGRIFF 141
II.
ABGRENZUNGSKRITERIEN UND BEURTEILUNG DER POSTBANKTAETIGKEIT 143
III.
HANDELN IM GESCHAEFTLICHEN VERKEHR DURCH ERLASS VON
RECHTSVERORDNUNGEN?
146
C. DAS MERKMAL ZU ZWECKEN DES WETTBEWERBS 149
I. GENERELLE UNMOEGLICHKEIT EINES HANDELN ZU ZWECKEN DES
WETTBEWERBES
IM VERHAELTNIS ZWISCHEN OEFFENTLICHER HAND UND
PRIVATWIRTSCHAFT?
150
1. SCHACHTSCHNEIDER 150
A. GEWINNSTREBEN ALS NOTWENDIGES UEBEREINSTIMMENDES ZIEL DER
WETTBEWERBSTEILNAHME
150
B.
MANGELNDE GLEICHHEIT ZWISCHEN OEFFENTLICHER UND PRIVATER
WIRTSCHAFT
153
10
AA. RECHTLICHE UNGLEICHHEIT 153
BB.
OEKONOMISCHE UNGLEICHHEIT 154
CC.
UNGLEICHE ZWECKVERFOLGUNG 156
2.
KRUEGER 157
II.
WETTBEWERBSVERHAELTNIS UND WETTBEWERBSABSICHT BEI POSTBANK
AKTIVITAETEN
AUF DEM B ANKENMARKT 158
D.
ERGEBNIS 160
§15 GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN 161
A. GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT AUF DIE POSTBANK 161
B.
FREISTELLUNG DER POSTBANK IM HINBLICK AUF NACH § 102 GWB
LEGITIMIERTE
KOOPERATIONSSACHVERHALTE DER KREDITWIRTSCHAFT? 166
I.
REGELUNGSGEGENSTAND UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES § 102 GWB IN
BEZUG
AUF DIE POSTBANK 166
II.
DIE POSTBANK ALS NORMADRESSAT DES § 102 ABS.
1
GWB 170
III.
ANWENDBARKEIT DES § 102 ABS. 1 GWB AUF DIE POSTBANK ALS
NICHT-NORMADRESSATEN?
172
1. GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT DER ANWENDBARKEIT DES § 102
ABS.
1 GWB AUF DIE POSTBANK ALS NICHT-NORMADRESSATEN? 172
A. ANWENDBARKEIT AUCH AUF SONSTIGE UNTERNEHMEN 172
B.
ANWENDBARKEIT NUR AUF NORMADRESSATEN 174
C. STELLUNGNAHME 175
2.
VORAUSSETZUNG: BETEILIGUNG AN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN,
DIE
IM ZUSAMMENHANG MIT DER FACHAUFSICHT UNTERLIEGENDEN
TATBESTAENDEN
STEHEN 178
IV. ERGEBNIS 183
§ 16 RECHTFERTIGUNG VON VERSTOESSEN DER POSTBANK GEGEN DAS NATIONALE WETT
BEWERBS-
UND KARTELLRECHT DURCH VERFOLGUNG OEFFENTLICHER ZWECKE 183
A. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE RECHTFERTIGENDE WIRKUNG DER VERFOLGUNG
OEFFENTLICHER
ZWECKE GEGENUEBER DEM WETTBEWERBS- UND KARTELLRECHT 184
B.
ANWENDUNG AUF DIE POSTBANK 186
§ 17 ANWENDBARKEIT DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS AUF DIE POSTBANK
188
A. VORBEMERKUNG 188
B.
ANWENDBARKEIT DER UNTERNEHMENSGERICHTETEN REGELUNGEN DER
AM. 85, 86 EWGV AUF DIE POSTBANK 190
I. BANKDIENSTLEISTUNGEN ALS HANDEL
I.S.D.
ARTT. 85, 86 EWGV 190
II.
DIE POSTBANK ALS UNTERNEHMEN
I.S.D.
ARTT. 85,86 EWGV 192
11
C. ANWENDBARKEIT DER AN DIE MITGLIEDSTAATEN GERICHTETEN REGELUNGEN
AUF
DIE POSTBANKTAETIGKEIT 196
I. ART. 90 ABS. 1 EWGV 196
1. DIE POSTBANK ALS OEFFENTLICHES UNTERNEHMEN
I.S.D.
EWGV 197
2.
PFLICHTEN DES BUNDES NACH ART. 90 ABS.
1
EWGV 199
II.
VERBOT WETTBEWERBSBESCHRAENKENDER STAATLICHER BEIHILFEN,
ART.
92-94 EWGV 201
D.
ANWENDBARKEIT DER AUSNAHMEREGELUNG DES ART. 90 ABS. 2 EWGV
AUF
DIE POSTBANK 204
I. VORBEMERKUNG 204
II.
UNTERNEHMENS- UND DIENSTLEISTUNGSBEGRIFF IN ART. 90 ABS. 2 EWGV 206
III.
BETRAUUNG 208
IV. DIENSTLEISTUNGEN DER POSTBANK ALS DIENSTLEISTUNGEN IM ALLGE
MEINEN
WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE
I.S.V.
ART. 90 ABS. 2 EWGV 209
1. DIE ANSICHT VON FROEMKE 209
2.
BEGRIFFSBESTIMMUNG DES ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTLICHEN
INTERESSES
211
3.
ANWENDUNG AUF DIE POSTBANK 215
§ 18 ERGEBNIS ZUM 1. ABSCHNITT 219
2.
ABSCHNITT:
WETTBEWERBSRECHTLICHE UEBERPRUEFUNG EINZELNER POSTBANKSPEZIFISCHER
TATBESTAENDE
220
§ 19 FINANZAUSGLEICH 220
A. DER FINANZAUSGLEICH IM POSTWESEN UND SEINE PRAKTISCHE
BEDEUTUNG
FUER DIE POSTBANK 220
I. ERSCHEINUNGSFORMEN DES FINANZAUSGLEICHES 220
II.
PRAKTISCHE BEDEUTUNG FUER DIE POSTBANK 222
B.
DIE WETTBEWERBSPROBLEMATIK DES FINANZAUSGLEICHES 223
I. DAS PROBLEM: ANGEBOT UNTER PREIS 223
II.
WETTBEWERBSWIRKUNGEN DES ANGEBOTS UNTER PREIS 224
III.
DER KONKRETE GEGENSTAND DER WEITEREN UNTERSUCHUNG 226
C. WETTBEWERBSSCHUTZ NACH § 37 ABS. 4 S. 2 BIS 4 POSTVERFG 226
D.
GESETZ GEGEN UNLAUTEREN WETTBEWERB 228
I. KEIN AUSSCHLUSS DER ANWENDBARKEIT DES UWG DURCH GRUNDGESETZ
ODER POSTVERFG 229
II.
SITTENWIDRIGKEIT 230
1. EINFUEHRUNG 230
12
2.
FUER ALLE MITBEWERBER GUELTIGE MASSSTAEBE DES LAUTEREN
WETTBEWERBES
231
3.
SPEZIELL FUER DIE OEFFENTLICHE HAND GUELTIGE MASSSTAEBE DES
LAUTEREN
WETTBEWERBES 234
A. PROBLEMSTELLUNG 234
B.
BEWERTUNG DER DURCH STEUERMITTEL FINANZIERTEN PREISUNTER
BIETUNGEN
DER OEFFENTLICHEN HAND 235
C. GLEICHSETZBARKEIT VON STEUERMITTELN UND DEN DER POSTBANK
IM
WEGE DES POSTINTERNEN FINANZAUSGLEICHES ZUKOMMEN
DEN
MITTELN 238
4.
RECHTFERTIGUNG EINES DURCH MONOPOLGEWINNE FINANZIERTEN
UNTER-PREIS-ANGEBOTES
DER POSTBANK 240
A. DURCH OEFFENTLICHEN ZWECK 240
B.
WEGEN UNGLEICHBEHANDLUNG DER POSTBANK IM HINBLICK AUF
STEUERN UND ABGABEN 240
5.
ERGEBNIS 242
E. GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN 242
F.
VERSTOSS GEGEN ART. 86 EWG-VERTRAG 247
§ 20 WETTBEWERBS- UND KARTELLRECHTLICHE GRENZEN DER TAETIGKEITSAUSWEITUNG
DER
POSTBANK 251
A. GESETZ GEGEN UNLAUTEREN WETTBEWERB 251
I. MARKTSTOERUNG 251
II.
RECHTSBRUCH 252
B.
KARTELLRECHT 255
I. EINFUEHRUNG 255
II.
GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN 257
III.
EWGV 260
§21 FAZIT 262
LITERATUR 265
13 |
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