Verfügbarkeit: Rechtsprobleme bei der Zulassung von Abfallentsorgungsanlagen zur Ablagerung von Abfällen

Rechtsprobleme bei der Zulassung von Abfallentsorgungsanlagen zur Ablagerung von Abfällen: unter besonderer Berücksichtigung der verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter gegenüber abfallrechtlichen Planfeststellungen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kim, Yeon-Tae (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main u.a. Lang 1994
Schriftenreihe:	[Europäische Hochschulschriften / 2] 1575
Schlagworte:	Recht Refuse and refuse disposal > Law and legislation > Germany Refuse disposal facilities > Germany Regional planning > Law and legislation > Germany Rechtsschutz Deponie Abfallbeseitigungsanlage Planfeststellungsverfahren Dritter Planfeststellung Deutschland Hochschulschrift
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Beschreibung:	263 S.
ISBN:	3631475373

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adam_text	YEON-TAE KIM RECHTSPROBLEME BEI DER ZULASSUNG VON ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN ZUR ABLAGERUNG VON ABFAELLEN UNTER BESONDERER BERUCKSICHTIGUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZRNOEGLICHKEITEN DRITTER GEGENUBER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGEN PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS 19 § 1 EINLEITUNG 27 I. EINFIIHRUNG 27 II. GEGENSTAND UND GAENG DER UNTERSUCHUNG 28 1. GRUNDPRINZIPIEN UMWELTGERECHTER ABFALLENTSORGUNG 28 2. ABFALLRECHTLICHES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 29 3. DIE BEDEUTUNG DER RECHTLICHEN SCHRANKEN DER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG . . 29 4. VORAUSSETZUNGEN FUR DIE ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG . 30 5. VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DRITTER GEGENUBER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGEN 30 ERSTER TEIL: GRUNDPRINZIPIEN UMWELTGERECHTER ABFALLENTSORGUNG . . 33 § 2 GRUNDPFLICHT ZUR ALLGEMEINWOHLVERTRAEGLICHEN ABFALLENTSORGUNG . 33 I. BEGRIFF DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 33 1. DAS WOHL DER ALLGEMEINHEIT IM ABFG 33 2. UNTERSCHIED ZWISCHEN DEN BEGRIFFEN »WOHL DER AHGEMEIN- HEIT UND »OEFFENTLICHES INTERESSE 36 3. FESTSTELLUNG DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT IMEINZELFALL . 38 4. RECHTLICHER CHARAKTER DES ALLGEMEINWOHLBEGRIFFS UND DAS AUSMAB DER GERICHTLICHEN NACHPRIIFBARKEIT 39 A) UNBESTIMMTER GESETZESBEGRIFF 39 B) DIE GRUNDSAETZLICHE UNBESCHRAENKTHEIT DER GERICHTLICHEN KONTROLLE 40 II. DIE BEDEUTUNG DER IN § 2 ABS. 1 SATZ 2 ABFG GENANNTEN SCHUTZ- GIITER FUR DIE ABFALLRECHTLICHE ZULASSUNG 43 * 3 ABFALLENTSORGUNG IN DEN DAFIIR ZUGELASSENEN ABFALLENTSORGUNGS- ANLAGEN 47 I. BEGRIFF DER ABFALLENTSORGUNGSANLAGE 47 N. BESEITIGUNG OHNE DIE ERFORDERLICHE ZULASSUNG ERRICHTETER BZW. BETRIEBENER ANLAGEN ZUR ABLAGERUNG VON ABFAELLEN 51 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 51 2. BESEITIGUNG EINER ANLAGE OHNE RIICKSICHT AUF ZULASSUNGS- FAEHIGKEIT 52 3. VERHAELTNISMAEBIGKEITSGRUNDSATZ 53 HL. AUSNAHMEN 55 1. VERWERTUNG OEDER BEHANDLUNG VON ABFAELLEN IN IMMISSIONS- SCHUTZRECHTLICH GENEHMIGTEN ANLAGEN 55 A) ANLAB FUR DIE EINFUGUNG DES § 4 ABS. 1 SATZ 2 ABFG . 55 B) BEDEUTUNG DER NEUREGELUNG 56 C) ANWENDUNG DES ABFALLRECHTS 59 2. ENTSORGUNG AUBERHALB VON ENTSORGUNGSANLAGEN 60 A) AUSNAHME IM EINZELFALL 60 B) GENERELLE AUSNAHMEN DURCH RECHTSVERORDNUNG 62 3. AUFBRINGEN BESTIMMTER ABFAELLE AUF LANDWIRTSCHAFTLICH GE- NUTZTE BODEN 63 A) ANWENDUNG DER §§2 ABS. 1 UND 11 ABFG IM BEREICH DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN DIINGUNG OEDER BODENVERBESSERUNG . . 63 B) WIRTSCHAFTSDIINGER (JAUCHE, GIILLE, STALLMIST) 65 10 § 4 ZULASSUNGSBEDIIRFNIS 69 I. ZULASSUNG VON ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN ZUR LAGERUNG OEDER BEHANDLUNG VON ABFAELLEN IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GE- NEHMIGUNGSVERFAHREN 69 II. PLANFESTSTELLUNGSBEDIIRFTIGKEIT VON ANLAGEN ZUR ABLAGERUNG VON ABFAELLEN 73 1. ABFALLRECHTLICHE ZULASSUNG DURCH PLANFESTSTELLUNG 73 2. ZULASSUNGSPFLICHTIGE TATBESTAENDE 74 A) ERRICHTUNG UND BETRIEB 74 B) WESENTLICHE AENDERUNG 75 HL. ZULASSUNG VON ANLAGEN ZUR ABLAGERUNG VON ABFAELLEN DURCH PLANGENEHMIGUNG 77 1. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN FILR EINE PLANGENEHMIGUNG . 79 A) UNBEDEUTENDE DEPONIE 79 B) WESENTLICHE AENDERUNG OHNE ERHEBLICHE NACHTEILIGE AUS- WIRKUNGEN 81 C) DEPONIE ZUR ENTWICKLUNG UND ERPROBUNG NEUER VERFAH- REN 81 2. VERFAHREN DER PLANGENEHMIGUNG 82 3. WAHL DER PLANGENEHMIGUNG ANSTELLE DER PLANFESTSTELLUNG . 83 ZWEITER TEIL: PLANFESTSTELLUNG VON ANLAGEN ZUR ABLAGERUNG VON ABFAELLEN 87 § 5 ABFALLRECHTLICHES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 87 I. ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 88 1. PLANAUFSTELLUNG 89 A) UNTERRICHTUNG IIBER DEN VORAUSSICHTLICHEN UNTERSUCHUNGS- RAHMEN 89 11 B) VORZULEGENDE UNTERLAGEN 91 AA) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN VORZULEGENDEN PLAN NACHVWVFG 92 BB) UNTERLAGEN NACH TA ABFALL 92 CC) ANGABEN ZUR UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUFUNG 93 DD) AUSGLEICHSMABNAHMEN NACH § 8 BNATSCHG 94 2. ANHOERUNGSVERFAHREN 95 A) EINHOLUNG DER STELLUNGNAHMEN 95 B) PLANAUSLEGUNG 96 C) EINWENDUNGEN 100 D) EROERTERUNGSTERMIN 102 E) PLANAENDERUNG NACH ABSCHLUB DES OFFENLEGUNGSVERFAH- RENS 105 3. PLANFESTSTELLUNG 107 A) ALLGEMEINES 107 B) ABSCHLUB DES UVP-VERFAHRENS 108 AA) ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER UMWELTAUSWIR- KUNGEN 109 BB) BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN 110 C) BEGRIINDUNGSANFORDERUNGEN 114 D) BEKANNTGABE 116 II. RECHTSWIRKUNGEN DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 117 1. KONZENTRATIONSWIRKUNG 117 2. GESTALTUNGSWIRKUNG 120 § 6 VORAUSSETZUNGEN FUR DEN ERLAB DES ABFALLRECHTLICHEN PLANFEST- STELLUNGSBESCHLUSSES 121 I. RECHTLICHE GRENZEN DER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT BEI DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG 121 12 1. ABFALLRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG ALS SOG. GEMEINNUTZIGE PLANFESTSTELLUNG 123 2. PLANRECHTFERTIGUNG IN DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG . . 125 A) GRUNDKONZEPTION DES BVERWG 125 B) KRITIK IN DER LITERATUR 126 C) STELLUNGNAHME 128 AA) DAS ERFORDERNIS DER PLANRECHTFERTIGUNG ALS PLAUSIBILI- TAETSKONTROLLE DES VORHABENS VOR EINTRITT IN DIE ABWAE- GUNG 128 BB) BEDEUTUNG DER PLANRECHTFERTIGUNG IN DER ABFALLRECHT- LICHEN PLANFESTSTELLUNG 130 AAA) ZIELKONFORMITAET EINER DEPONIE 130 BBB) ERFORDERLICHKEIT EINER DEPONIE 130 3. PLANUNGSLEITSAETZE 132 A) DER BEGRIFF DES PLANUNGSLEITSATZES IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 132 B) PLANUNGSLEITSAETZE ALS EIGENSTAENDIGE PLANUNGSSCHRANKE? . 133 4. ABWAEGUNGSGEBOT 134 A) EINSCHRAENKUNG DER ABWAEGUNG DURCH GESETZLICHE VORGA- BEN 135 B) STANDORTALTERNATIVPRIIFUNGEN IM RAHMEN DER PLANERISCHEN ABWAEGUNG 138 AA) EINSCHRAENKENDE EINBEZIEHUNG VON ALTERNATIVPRII- FUNGEN IN DIE ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVER- FAHREN 138 BB) ERMITTLUNG VON STANDORTALTERNATIVEN 142 CC) GEWICHTUNG DER STANDORTALTERNATIVEN 144 DD) AUSWAHL ZWISCHEN DEN ALTERNATIVSTANDORTEN 145 C) BERIICKSICHTIGUNG DES ERGEBNISSES DER UMWELTVERTRAEGLICH- KEITSPRIIFUNG 146 II. VERSAGUNGSGRIINDE DES ABFALLRECHTS 148 13 1. VERSTOEBE GEGEN DIE FESTSETZUNGEN IN FUR VERBINDLICH ERKLAERTEN ABFALLENTSORGUNGSPLAENEN 148 2. BEEINTRAECHTIGUNGEN DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 151 3. UNZUVERLAESSIGKEIT DER VERANTWORTLICHEN PERSONEN 153 4. NACHTEILIGE WIRKUNGEN AUF RECHTE DRITTER 154 A) RECHTE DRITTER 155 B) WIDERSPRUCH DES DRITTEN 156 C) AUFLAGEN OEDER BEDINGUNGEN 156 D) ALLGEMEINWOHLDIENLICHKEIT 157 HL. BEACHTUNG SONSTIGER RECHTSNORMEN 158 1. WASSERRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 159 2. KEINE UNMITTELBARE ANWENDUNG DER STAEDTEBAULICHEN NUT- ZUNGSREGELUNGEN 162 3. BEACHTUNG DER NATURSCHUTZRECHTLICHEN EINGRIFFSREGELUNG . 162 DRITTER TEIL: VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DRITTER GEGENUBER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUN- GEN 169 § 7 GRUNDSAETZLICHE STRUKTUREN DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES 169 I. RECHTSDOGMATISCHE GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN DRITT- SCHUTZES -ZURSOG. »SCHUTZNORMTHEORIE 169 1. SCHUTZNORMTHEORIE IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG . 169 2. LITERATURMEINUNGEN 171 A) KRITIK DER SCHUTZNORMTHEORIE 171 B) MODIFIKATION DER MIT DER SCHUTZNORMTHEORIE VERBUNDENEN EINZELAUSSAGEN 173 3. STELLUNGNAHME 175 N. VERHAELTNIS DER GRUNDRECHTE ZU EINFACHGESETZLICHEN NORMEN . 180 14 1. RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 180 2. STELLUNGNAHME ZUR HERLEITUNG VON DRITTSCHUTZ UNMITTELBAR AUS GRUNDRECHTEN (ART. 2 ABS. 2 UND ART. 14 ABS. 1 GG) . 182 3. EINFLUB DES ART. 19 ABS. 4 GG AUF DIE DRITTSCHUTZENDE WIR- KUNG EINFACHGESETZLICHER NORMEN? 187 HL. DER KREIS DER GESCHUTZTEN DRITTEN 188 1 8 RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 191 I. DIE DRITTSCHUTZENDE WIRKUNG DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 191 1. RECHTSPRECHUNG ZUR DRITTSCHIITZENDEN WIRKUNG DER VERFAH- RENSVORSCHRIFTEN 191 2. VORVERLAGERUNG DES RECHTSSCHUTZES INS VERWALTUNGSVERFAH- REN 193 3. DERMULHEIM-KAERLICH-BESCHLUBDESBVERFG 194 4. FOLGERUNGEN AUS DEM MIILHEIM-KAERLICH-BESCHLUB 195 H. DIE GRUNDRECHTSRELEVANTEN ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGS- VORSCHRIFTEN 198 1. REGELUNGEN IIBER DIE AKTENEINSICHT 198 2. REGELUNGEN IIBER DIE PLANAUSLEGUNG 199 3. REGELUNG IIBER DIE ERHEBUNG VON EINWENDUNGEN 200 4. REGELUNG IIBER DIE BEKANNTMACHUNG 201 5. REGELUNG IIBER DEN EROERTERUNGSTERMIN 201 6. REGELUNG IIBER DIE AENDERUNGEN DES AUSGELEGTEN PLANS 202 7. ZWISCHENERGEBNIS 203 HL. UNZULAESSIGKEIT VON ISOLIERTEN RECHTSBEHELFEN GEGEN BEHOERDLICHE VERFAHRENSHANDLUNGEN (§ 44A VWGO) 203 15 § 9 RECHTSSCHUTZ GEGEN VERLETZUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTES 206 I. DER UMFANG DER DRITTSCHIITZENDEN WIRKUNG DES ABWAEGUNGSGE- BOTES 206 1. DIE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEN ENTEIGNUNGSBETROFFENEN UND DEN SONSTIGEN BETROFFENEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 207 2. DAS ERFORDERNIS DER QUALIFIZIERTEN BEEINTRAECHTIGUNG 209 3. ANSPRUCH AUF PLANERGAENZUNG ANSTATT AUFHEBUNG DES PLANFEST- STELLUNGSBESCHLUSSES 211 II. DIE GERICHTLICHE UBERPRIIFUNG VON STANDORTALTERNATIVEN 212 HL. DRITTSCHUTZ BEI VERSTOEBEN GEGEN DIE ANFORDERUNGEN DES ABWAE- GUNGSGEBOTES AN DIE BERIICKSICHTIGUNG DER UMWELTVERTRAEGLICH- KEITSPRIIFUNG 215 10 RECHTSSCHUTZ BEI VERSTOEBEN GEGEN MATERIELLRECHTLICHE VORSCHRIF- TEN 217 I. DIE DRITTSCHUTZENDE WIRKUNG ABFALLRECHTLICHER MATERIELLER VOR- SCHRIFTEN 218 1. DRITTSCHUTZ BEI ZUWIDERLAUFEN DES VORHABENS GEGEN DIE FEST- SETZUNGEN IN FUR VERBINDLICH ERKLAERTEN ABFALLENTSORGUNGSPLAE- NEN 218 2. DRITTSCHUTZ BEI UNVERMEIDBAREN BEEINTRAECHTIGUNGEN DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 220 3. DRITTSCHUTZ BEI BEDENKEN GEGEN DIE ZUVERLAESSIGKEIT DER FUR DIE DEPONIE VERANTWORTLICHEN PERSONEN 221 4. DRITTSCHUTZ BEI UNVERMEIDBAREN NACHTEILIGEN WIRKUNGEN AUF RECHTE DRITTER 222 N. DIE DRITTSCHUTZENDE WIRKUNG SONSTIGER BEI DER ABFALLRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG ZU BEACHTENDEN RECHTSNORMEN 224 16 1. DRITTSCHUTZ BEI VERSTOEBEN GEGEN DIE WASSERRECHTLICHEN AN- FORDERUNGEN 224 2. DRITTSCHUTZ BEI VERSTOEBEN GEGEN DIE NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG 225 VIERTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG 227 LITERATURVERZEICHNIS 241 17
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