Umweltverbände und EG: Strategien, politische Kulturen und Organisationsformen
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Westdt. Verl.
1994
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Inhalt
Verzeichnis der Tabellen 9
Verzeichnis der Abbildungen 11
Verzeichnis der Abkürzungen 12
Vorwort 25
0 Zusammenfassung 27
0.1 Einleitung .' T. 27
0.2 Analyse :.:'. 28
0.3 Handlungsempfehlungen 41
0.4 Weiterer Forschungsbedarf 54
1 Fragestellungen und Methode . 57
1.1 Einleitung 57
1.2 Fragestellungen für das Forschungsprojekt 58
1.3 Zum Forschungsansatz 60
1.4 Zur Erhebungsmethode 83
1.5 Zur Repräsentativst der Fragebögen 87
1.6 Organisationsberatung 88
Teil A: Politisches System und Umweltverbände
2 Deutschland 93
2.1 Einleitung 93
2.2 Wirtschaftsstruktur und ökonomisches Entwicklungsniveau 94
2.3 Politische Chancenstruktur 100
2.4 Das Parteiensystem in der Bundesrepublik Deutschland . . 123
2.5 Umweltpolitik in der Bundesrepublik Deutschland 127
2.6 Exkurs: Kulturelle Orientierung 129
2.7 Die deutschen Umweltorganisationen 132
2.8 Ausgewählte Umweltorganisationen 139
2.9 Deutsche Umweltverbände und die EG 159
2.10 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 167
5
3 Großbritannien 171
3.1 Einleitung 171
3.2 Die Insel-Ökonomie 172
3.3 Politische Chancenstruktur 174
3.4 Umweltpolitik 181
3.5 Die Umweltbewegung Großbritanniens 191
3.6 Britische Umweltverbände und die EG 207
3.7 Schlußfolgerungen 211
4 Niederlande 215
4.1 Wirtschafts- und Sozialstruktur 215
4.2 Die niederländische politische Chancenstruktur 220
4.3 Umweltpolitik in den Niederlanden 235
4.4 Die niederländische Umweltbewegung 244
4.5 Die niederländischen Umweltverbände und die EG 269
4.6 Schlußfolgerungen 274
5 Spanien 277
5.1 Einleitung 277
5.2 Kurze historische Betrachtung 277
5.3 Sozioökonomische Aspekte 280
5.4 Die politische Chancenstruktur 282
5.5 Geschichte der spanischen Ökologiebewegung 294
5.6 Hauptströmungen der spanischen Ökologiebewegung . 301
5.8 Fazit 329
6 Die Europäische Gemeinschaft 331
6.1 Politische Chancenstruktur 331
6.2 Umweltverbände auf europäischer Ebene 388
7 Politisches System und Umweltverbände im Vergleich 423
7.1 Zum Politikstil 423
7.2 Zur Bedeutung der politischen Ebenen 428
7.3 Chancen auf den verschiedenen Stufen des politischen Ent¬
scheidungsprozesses 431
7.4 Die Institutionalisierung der Europaarbeit in den Verbänden 432
6
Teil B: Fallstudien
8 Binnenmarkt und Umwelt 439
8.1 Einleitung 439
8.2 Eine kurze Chronologie des Reformprogramms 441
8.3 Die wesentlichen umweltrelevanten Elemente des neuen Inte¬
grationsschubs 444
8.4 Die kritischen Berichte aus der EG-Kommission 449
8.5 Die Reaktionen der Umweltverbände 454
9 Energiesteuern 477
9.1 Einleitung: Die Bedeutung von Energiesteuern im Rahmen der
Klimadiskussion 477
9.2 Optionen und Fragen in der Ökosteuerdebatte 479
9.3 Die tendenzielle Reduktion der Klimaschutzziele 492
9.4 Energiesteuern in der EG 494
9.5 Positionen und Aktionen der Umweltverbände 502
10 Europäisches Umweltzeichen 525
10.1 Einleitung: Die Bedeutung eines Umweltzeichens 525
10.2 Die Problematik eines Umweltzeichens 526
10.3 Umweltzeichen in den untersuchten Ländern 530
10.4 Initiativen der EG-Kommission 533
10.5 Positionen und Aktivitäten der Umwelt- und Verbraucherver¬
bände 538
11 Technische Normen und Umweltschutz 549
11.1 Die Rolle technischer Normen 549
11.2 Normung in der Bundesrepublik Deutschland 567
11.3 Die europäische Normung 576
11.4 Fallstudien 586
11.5 Positionen und Aktionen der Umweltverbände 599
11.6 Zusammenfassung 604
12 Die Flora-Fauna-Habitatschutz-Richtlinie (FFH) 609
12.1 Einleitung 609
12.2 Chronologie des Entstehungsprozesses der FFH-Richtlinie . 610
12.3 Schwerpunkte und Rechtsgrundlagen der FFH-Richtlinie . 612
12.4 Wichtige Problembereiche und Konfliktfelder 614
12.5 Die Reaktionen der Umweltverbände 616
12.6 Fazit 626
7
13 Zusammenfassende Bewertung: Chancen und Grenzen für
europäische Kampagnen 627
Teil C: Handlungsmöglichkeiten der Umweltverbände
14 Historische Bedeutung von Umweltverbänden - Argumente für
eine Aufwertung 633
14.1 Die neue Konfliktlinie 636
14.2 Der gesellschaftliche Rückhalt der Umweltverbände in der
EG 640
14.3 Markt- und Staatsversagen als Begründung für die Bedeutung
von Umweltverbänden: Gegenmacht und moralische Instanz 648
14.4 Umweltverbände und -bewegung als Innovateure? 656
14.5 Die Not des "allgemeinen Interesses" 660
14.6 Fazit 661
15 Perspektiven und Empfehlungen 663
15.1 Zur Rolle von Dachverbanden 664
15.2 Wege zum politischen Instrumentenmix 670
15.3 Organisationsstrukturelle Veränderungen 676
15.4 Neubestimmung des Verhältnisses von Staat und Umweltver¬
bänden 680
16 Literaturverzeichnis 687
8
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1 Folgen offener und geflossener politischer Systeme
(nach: Kitschelt 1983, S. 78) 68
Tabelle 2 Rücklaufquote aus dem Untersuchungsgebiet 87
Tabelle 3 Exportpositionen im internationalen Vergleich. Export-/
Importrate zwischen High-Tech-, Medium-Tech- und
Low-Tech-Gütern 1987 98
Tabelle 4 Gemeindeordnungen im Überblick (aus: Wehling 1989,
S. 204) 103
Tabelle 5 Zuständigkeiten des Bundesverfassungsgerichts (Quelle:
Bandemer/ Wewer 1989, S. 159) 112
Tabelle 6 Alter und Mitgliederzahl der wichtigsten britischen
Umweltorganisationen 192
Tabelle 7 Exportpositionen im internationalen Vergleich. Export-/
Importrate zwischen High-Tech-, Medium-Tech- und
Low-Tech-Gütern 1987 218
Tabelle 8 Arbeitsbeteiligung der Frauen im internationalen Ver¬
gleich, nach Altersgruppen 1985 219
Tabelle 9 Anteil am Steueraufkommen der nationalen und regiona¬
len/ lokalen Behörden in den Niederlanden, der BRD
und der Schweiz 221
Tabelle 10 Orientierung der neuen sozialen Bewegungen an unter¬
schiedlichen Ebenen in den Niederlanden, Frankreich
und der BRD 222
Tabelle 11 Mitgliederzuwachs der vier größten niederländischen
Natur- und Umweltschutz Organisationen (in Tausend) 251
Tabelle 12 Mitgliederentwicklung der Vereniging tot Behoud van
Natuurmonumenten 1931-1991 253
Tabelle 13 Entwicklung der Spenderzahlen bei Greenpeace Nieder¬
lande 1979-1991 256
Tabelle 14 Entwicklung der Haupteinnahmequellen der Vereniging
Milieudefensie 1974-1990 261
Tabelle 15 Der Pfad der Einflußnahme im Entscheidungsprozeß 348
Tabelle 16 Gesetzgebungsverfahren in der EG 350
Tabelle 17 Umweltpolitik nach Maastricht im Überblick 351
Tabelle 18 Chancenstruktur und Politikstil im Vergleich: Deutsch¬
land, Spanien, Großbritannien, Niederlande 424
9
Tabelle 19 Stärken und Schwächen bei der Anwendung von
Instrumenten der Umweltpolitik 428
Tabelle 20 Bedeutung der unterschiedlichen politischen Ebenen für
die Arbeit der Umweltverbande 430
Tabelle 21 Stand der nationalen Umweltpolitik und Bedeutung der
EG-Ebene für die Arbeit der Umweltverbände 430
Tabelle 22 Chronologie der Diskussion zu Umwelt und freiem
Binnenmarkt 442
Tabelle 23 Vergleich der Vorschläge von EG-Kommission und
nationalen Regierungen (eig. Berechnungen) 500
Tabelle 24 Energiesteuer-Vorschlag des Centrum voor Energiebe-
sparing und schone Technologie (CE) 516
Tabelle 25 Übersicht über das produktpolitische Instrumentarium
(Baumgartner u.a. 1989, S. 23] 556
Tabelle 26 Organisationsgrad der Umweltbewegung in Europa
(EURES 1992) 642
Tabelle 27 Die Bedeutung des Umweltthemas bei den Wahlen zum
Europäischen Parlament 1989 (Kuechler 1991) 643
Tabelle 28 Mitglieder der fünf größten Umweltverbände in der EG
(EURES 1992) 647
10
Verzeichnis der Abbildungen
Abb. 1 Das europäische Lobbynetzwerk der Umweltverbände (EURES
1992) 53
Abb. 2 Sozioökologische Strukturtypen und Handlungskapazität
(Prittwitz 1990, S. 225) 74
Abb. 3 Stufenmodell des Umwelthandelns (Prittwitz 1990, S. 57) . . 85
Abb. 4 Wirtschaftlicher Strukturwandel in der BRD (Quelle: Jänicke
u.a. 1992, S. 57) 96
Abb. 5 Investitionsprioritäten im Regionalfonds im Jahre 1988 (EG-
Kommission 1990d, S. 35) 448
Abb. 6 Mitgliederzuwachs der niederländischen Umweltverbände (van
der Heijden 1991) 645
Abb. 7 Mitgliederzuwachs der britischen Umweltverbände 1971-1989
(O'Riordan 1991) 646
Abb. 8 Die umweltpolitische Interessenspirale (Prittwitz 1990, S.
203) 659
11 |
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