Öffentliches Recht: Grundriß für das Studium der Rechts- und Wirtschaftswissenschaft
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
1994
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| Ausgabe: | 10., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Vahlens Handbücher der Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XV, 280 S. |
| ISBN: | 3800618427 |
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OEFFENTLICHES RECHT
GRUNDRISS
FUER DAS STUDIUM DER RECHTS- UND
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFT
VON
DR. HANS-WOLFGANG ARNDT
O.
PROFESSOR AN DER UNIVERSITAET MANNHEIM
UND
DR.
WALTER RUDOLF
O.
PROFESSOR AN DER UNIVERSITAET MAINZ,
STAATSSEKRETAER
A.D.
10.,
UEBERARBEITETE AUFLAGE
VERLAG FRANZ VAHLEN MUENCHEN
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
EINLEITUNG: DAS OEFFENTLICHE RECHT
KAPITEL
1:
HILFSMITTEL ZUR EINFUEHRUNG IN DAS OEFFENTLICHE RECHT 1
KAPITEL
2:
DIE STELLUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN DER RECHTSORDNUNG 6
KAPITEL
3:
ZUR AUSLEGUNG VON RECHTSNORMEN 17
1.
TEIL: STAATSORGANISATIONSRECHT
KAPITEL
4:
DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS STAAT 21
I. ELEMENTE DES STAATES . 21
II.
STAATSGEBIET 23
III.
STAATSVOLK 23
IV. STAATSGEWALT 24
KAPITEL
5:
DIE BUNDESREPUBLIK ALS BUNDESSTAAT 27
I. BUNDESSTAAT 27
II.
SELBSTVERWALTUNG DER GEMEINDEN 28
KAPITEL
6:
DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 30
I. GRUNDLAGEN 30
II.
ELEMENTE DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 31
A) GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 31
1. GRUNDSATZ VOM VORRANG DES GESETZES 32
2.
GRUNDSATZ VOM VORBEHALT DES GESETZES 32
B) RECHTSSTAATLICHKEIT, RECHTSSICHERHEIT: DER BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 33
C)
RECHTSSTAATLICHKEIT, RECHTSSICHERHEIT UND VERTRAUENSSCHUTZ, INSBESONDERE
DIE RUECK
WIRKUNGSPROBLEMATIK
34
D) FORMELLER/MATERIELLER RECHTSSTAAT 38
III.
DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 39
A) NORMATIVE VERORTUNG 39
B) INHALT 39
1. GEEIGNETHEIT 40
2.
ERFORDERLICHKEIT 40
3.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 42
IV. UEBUNGSFAELLE 44
KAPITEL 7:
DAS DEMOKRATIEGEBOT DES GRUNDGESETZES 46
I. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 46
II.
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 46
III.
DIE POLITISCHEN PARTEIEN ALS MITTLER DEMOKRATISCHER WILLENSBILDUNG 47
IV.
VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN 48
V. STELLUNG DER PARTEIEN IM VERFASSUNGSGEFUEGE 49
KAPITEL 8:
DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 51
KAPITEL 9:
DIE STAATSORGANE DES BUNDES 53
I. GESETZGEBENDE ORGANE 53
A) BUNDESTAG 53
B) BUNDESRAT 55
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
II.
VOLLZIEHENDE ORGANE 55
A) BUNDESPRAESIDENT 56
B) BUNDESREGIERUNG 56
III.
RECHTSPRECHENDE ORGANE 57
A) BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 58
1. NORMENKONTROLLE 58
2.
ORGANSTREIT 59
3.
VERFASSUNGSBESCHWERDE 59
B) ORGANISATION UND AUFGABEN DER GERICHTE 60
IV. UEBUNGSFAELLE 62
KAPITEL 10:
DIE BUNDESGESETZGEBUNG 66
I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 66
A) AUSSCHLIESSLICHE BUNDESGESETZGEBUNG 66
B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 67
C) RAHMENGESETZGEBUNG 68
II.
VERFAHREN BEI DER BUNDESGESETZGEBUNG 69
III.
RECHTSVERORDNUNGEN 72
IV. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 73
V. UEBUNGSFAELLE 75
KAPITEL 11:
DIE VERWALTUNG DURCH BUND UND LAENDER 79
I. AUSFUEHRUNG VON BUNDESGESETZEN 79
A) LANDESVERWALTUNG ALS EIGENE ANGELEGENHEIT 79
B) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 80
C) BUNDESEIGENE VERWALTUNG 80
II.
UEBUNGSFALL 81
KAPITEL
12:
DIE FINANZVERFASSUNG DER BUNDESREPUBLIK 83
I. OEFFENTLICHE AUFGABEN 83
A) GEBUEHREN 83
B) BEITRAEGE 84
C) STEUERN 85
D) SONDERABGABEN 85
II.
KOMPETENZEN DES BUNDES UND DER LAENDER 86
A) STEUERGESETZGEBUNGSHOHEIT 86
B) ERTRAGSHOHEIT 87
C) STEUERVERWALTUNGSHOHEIT 88
III.
WAHRUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS DURCH BUND UND LAENDER
88
A)
INFORMATIONS- UND KOORDINATIONSINSTRUMENTE DES STABILITAETSGESETZES 89
B)
HAUSHALTSPOLITISCHE STEUERUNGSINSTRUMENTE 90
C) WIRTSCHAFTSPOLITISCHE UND WIRTSCHAFTSRECHTLICHE ERFAHRUNGEN MIT DEM
STABILITAETSGE
SETZ
90
2.
TEIL: DIE GRUNDRECHTE
KAPITEL
13:
GESCHICHTE, BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER GRUNDRECHTE 93
KAPITEL 14:
DIE AUSLEGUNG VON GRUNDRECHTEN 99
I. LIBERALE GRUNDRECHTSSICHT 100
II.
INSTITUTIONELLE GRUNDRECHTSSICHT 101
III.
DEMOKRATISCH-FUNKTIONALE GRUNDRECHTSSICHT 102
IV. SOZIALSTAATLICHE GRUNDRECHTSSICHT 102
V. GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS DES GRUNDGESETZES 103
KAPITEL 15:
DIE EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 105
KAPITEL 16:
DIE DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 108
INHALTSVERZEICHNIS
IX
KAPITEL
17:
DIE GRUNDRECHTSBINDUNG DES STAATES BEI PRIVATRECHTLICHEM
HANDELN
111
EXKURS: DAS VERFAHREN BEI DER VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE 112
KAPITEL 18:
EIGENTUM UND SOZIALISIERUNG 114
I. BEDEUTUNG DER EIGENTUMSGARANTIE 114
II.
SCHUTZBEREICH VON ART. 14 ABS. 1 SATZ 1GG 116
III.
BESCHRAENKUNGEN DES EIGENTUMS 117
A) ENTEIGNUNG 117
B) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN DES EIGENTUMS 118
C) DER ENTEIGNUNGSGLEICHE UND ENTEIGNENDE EINGRIFF 119
IV. AMTSHAFTUNG 121
V. SOZIALISIERUNG 124
KAPITEL 19:
DIE BERUFSFREIHEIT 126
I. BEDEUTUNG UND INHALT DES GRUNDRECHTS 126
II.
DREISTUFENTHEORIE 127
A) REINE AUSUEBUNGSREGELUNGEN 127
B) SUBJEKTIVE ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN 128
C) OBJEKTIVE ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN 128
III.
SCHWIERIGKEITEN IM UMGANG MIT DER DREISTUFENTHEORIE 129
IV. ANWENDUNGSFAELLE DER DREISTUFENTHEORIE 130
A) KREDITWIRTSCHAFT 130
B) VERKEHRSWIRTSCHAFT 133
C) NUMERUS CLAUSUS 134
KAPITEL
20:
DIE KOALITIONSFREIHEIT 136
I. TARIFAUTONOMIE 136
II.
GRUNDZUEGE DES ARBEITSKAMPFRECHTS 137
III.
NEGATIVE KOALITIONSFREIHEIT 139
KAPITEL
21:
DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 141
I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 141
II.
SPEZIELLE BEDEUTUNG FUER DIE WIRTSCHAFT 142
A) VERTRAGSFREIHEIT UND MARKTORDNUNG 143
B) STAATSWIRTSCHAFTLICHE MONOPOLBETRIEBE UND FREIER WETTBEWERB 144
KAPITEL22:
DER GLEICHHEITSSATZ 148
I. DER INHALT DES GLEICHHEITSSATZES 148
A) DER ANWENDUNGSBEREICH 148
B) DER BEGRIFF YYGLEICHHEIT" 148
II.
DIE INHALTLICHEN GRENZEN DER GESETZGEBERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT 150
A)
DIFFERENZIERUNGSVERBOTE 150
B) UNZULAESSIGE DIFFERENZIERUNGSZIELE 150
C) GLEICHBEHANDLUNG IM UNRECHT 151
KAPITEL
23:
UEBUNGSFALL ZUM
2.
TEIL 152
3.
TEIL: DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN UNION
KAPITEL
24:
ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER
EU
157
I. DIE ENTWICKLUNG DER EUROPAEISCHEN IDEE 157
II.
DIE GRUENDUNGSVERTRAEGE 158
A) DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT FUER KOHLE UND STAHL 158
B) DIE EUROPAEISCHE ATOMGEMEINSCHAFT 158
C) DIE EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT 158
III.
DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 158
X
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DER UNIONSVERTRAG VON MAASTRICHT 158
A) DIE POLITISCHE UNION 159
B) DIE WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 160
C) FOEDERALISMUS IN DER EU UND SUBSIDIARITAETSPRINZIP 160
V. DIE EU UND DER EUROPAEISCHE WIRTSCHARTSRAUM 160
VI.
DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU 161
KAPITEL
25:
DIE ORGANE DER
EU
163
I. DER RAT 163
A) RECHTSSETZUNGSFUNKTION 163
B) VERTRETUNG DER GEMEINSCHAFT NACH AUSSEN 163
C) HAUSHALTSBEFUGNIS 163
II.
DIE KOMMISION 164
III.
EUROPAEISCHES PARLAMENT 165
IV. DER EUROPAEISCHE GERICHTSHOF 166
KAPITEL
26:
RECHTSORDNUNG UND RECHTSSETZUNG DER EU 167
I. DAS VERHAELTNIS DES DEUTSCHEN ZUM EUROPAEISCHEN RECHT 167
II.
RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN DER EU 168
III.
RECHTSAKTE DER EU 169
A) VERORDNUNG 169
B) RICHTLINIE 170
C) ENTSCHEIDUNG 172
D) EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 172
KAPITEL
27:
RECHTSSCHUTZ VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF 173
I.
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 173
II.
NICHTIGKEITSKLAGE 173
III.
UNTAETIGKEITSKLAGE 174
IV. AMTSHAFTUNGSKLAGE 174
V. VORABENTSCHEIDUNG 175
KAPITEL
28:
DIE EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTE 176
I. ANSATZPUNKTE ZUR HERLEITUNG EINES GRUNDRECHTSSCHUTZES IN DER EU 176
A)
DAS GESCHRIEBENE GEMEINSCHAFTSRECHT 176
B) DIE ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZE 176
C) DIE VERFASSUNGSORDNUNGEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 176
D) DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 177
E) DIE EG-GRUNDRECHTSERKLAERUNGEN 177
F) DER UNIONSVERTRAG VON MAASTRICHT 177
II.
DER SCHUTZ EINZELNER GRUNDRECHTE 177
A) DAS EIGENTUMSGRUNDRECHT 177
B) DIE BERUFSFREIHEIT 178
C) DIE UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG , 178
D) DER GLEICHHEITSGRUNDSATZ 178
E) GRUNDRECHTSGLEICHE GEWAEHRLEISTUNGEN 178
KAPITEL
29:
DIE WIRTSCHAFTSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER
EU
180
I.
EUROPAEISCHE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 180
A) ZIELE 180
B) GRUNDSATZ: FREIER WETTBEWERB OHNE WETTBEWERBSVERZERRUNG 180
C) AUSNAHME: MARKTORDNUNG 181
II.
DIE GRUNDFREIHEITEN 182
A) WARENVERKEHRSFREIHEIT 183
B) PERSONENFREIHEITEN 187
1. FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 187
2.
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 188
3.
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 191
C) DIE FREIHEIT DES KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRS 192
III.
BEIHILFEVERBOT 194
INHALTSVERZEICHNIS
XI
IV. AUSSENWIRTSCHAFTSBEZIEHUNGEN DER EU 195
A) ASSOZIIERUNGEN 195
B) GATT 195
C) JAPAN 196
KAPITEL30:
UEBUNGSFAELLE ZUM
3.
TEIL 197
I. YYHAUER"-ENTSCHEIDUNG 197
II.
KATALYSATORFALL 198
4.
TEIL: VERWALTUNGSRECHT
KAPITEL
31:
DIE GEWERBEUEBERWACHUNG 201
I. BEGINN UND AUFNAHME EINES GEWERBES 201
II. EINSCHRAENKUNG
DER GEWERBEFREIHEIT DURCH DIE GEWERBEORDNUNG 202
III.
EINSCHRAENKUNG DER GEWERBEFREIHEIT DURCH DAS BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ
204
A)
FORMELLES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 205
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER GENEHMIGUNG 208
C) NEBENBESTIMMUNGEN ZUR GENEHMIGUNG 210
D) RECHTSFOLGEN DER GENEHMIGUNG 212
E) BETRIEB NICHT GENEHMIGTER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN 214
F) VEREINFACHTE GENEHMIGUNG UND GENEHMIGUNGSFREIE ANLAGEN 215
KAPITEL 32:
DIE VERWALTUNGSINTERNE UND VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE
VON
VERWALTUNGSHANDELN 218
I. VERWALTUNGSHANDELN DURCH VERWALTUNGSAKT 219
II.
ABLAUF UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 221
III.
ANFECHTUNGSKLAGE 223
A) ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 223
1. ZULAESSIGKEIT DES RECHTSWEGS 224
2.
SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 225
3.
ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG 225
4.
RICHTIGE KLAGEART 225
5.
KLAGEBEFUGNIS 226
B) VERFAHREN IM VERWALTUNGSPROZESS 227
C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI NICHT AUSREICHENDER
ERMAECHTIGUNGSGRUND
LAGE
228
D) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI FEHLERHAFTER ERMESSENSAUSUEBUNG
229
IV.
VERPFLICHTUNGSKLAGE 233
A) ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 234
B) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 235
V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 236
A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE NACH § 80
VWGO .
.
.
. 237
1.
ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ANGABEN 237
2.
UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN DER POLIZEI 237
3.
BESONDERE BUNDESGESETZLICHE ANORDNUNG 238
4.
BESONDERE ANORDNUNG DURCH DIE VERWALTUNGSBEHOERDE 238
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO 241
KAPITEL
33:
DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 243
I. VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 243
II.
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTES NACH § 48 VWVFG 244
A)
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 244
B)
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES 247
III.
WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN VERWALTUNGSAKTES NACH
§
49 VWVFG 248
IV.
VERWALTUNGSRECHTLICHE ZUSAGE 249
KAPITEL 34:
DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 251
I. VOLLSTRECKUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER GELDFORDERUNGEN 251
II.
ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 252
XII
INHALTSVERZEICHNIS
A) ERSATZVORNAHME 252
B) ZWANGSGELD 252
C) UNMITTELBARER ZWANG 253
KAPITEL
35:
UEBUNGSFAELLE ZUM
4.
TEIL 254
ANHANG: HINWEISE FUER DIE ANFERTIGUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
ARBEITEN
I. GEMEINSAME REGELN FUER KLAUSUR UND HAUSARBEIT 261
II.
BESONDERE REGELN FUER DIE HAUSARBEIT 262
III.
BEISPIEL EINER KLAUSUR 264
IV. BEISPIEL EINER HAUSARBEIT 268
SACHREGISTER
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