Kommunale Wirtschaftspolitik in den neuen Bundesländern unter besonderer Berücksichtigung des Gewerbeflächenmarktes:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Schäffer-Poeschel
1994
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| Schriftenreihe: | Schriften zur Mittelstandsforschung
N.F., 59 |
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INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Verzeichnis der Tabellen IV
Verzeichnis der Abbildungen V
Verzeichnis der Übersichten V
1. Einleitung 1
2. Die Kommunalverfassung 2
3. Rückblick auf die historische Situation 3
4. Die Bedeutung der Kommunen für die Bereitstellung von Gewerbeflächen 4
4.1 Die lokale Raumplanung 5
4.1.1 Die verwaltungstechnische Durchfuhrung 7
4.1.2 Die praktische Durchführung 8
4.2 Der Einfluß kommunalen Handelns auf den Flächenmarkt 11
4.2.1 Eingriffe in die Bodenallokation 11
4.2.2 Die Kommune als Gewerbeflächenanbieter und -nachfrager 13
4.3 Spezifische Probleme bei der Bereitstellung von Gewerbeflächen
seitens der Kommunen in den neuen Bundesländern 16
4.4 Erste Erfahrungen mit dem Investitionserleichterungs- und Wohn¬
baulandgesetz 17
5. Die aktuelle Situation der Kommunen in den neuen Bundesländern 22
5.1 Administrative Leistungsfähigkeit 22
5.1.1 Personalsituation und Qualifikation der Beschäftigten 24
5.1.2 Genehmigungsverfahren 27
5.1.2.1 Unsicherheiten im Umgang mit der neuen Rechtsordnung 27
5.1.2.2 Möglichkeiten zur Beschleunigung von Genehmigungs¬
verfahren 28
5.1.3 Technische Ausstattung 29
5.2 Eigentumsverhältnisse 30
5.2.1 Zuordnungsverfahren 32
5.2.2 Kommunaler Erwerb von Immobilien 3 5
5.2.3 Die Kommune als Verfügungsberechtigte 3 5
5.3 Exkurs: Die Tätigkeit der Treuhandliegenschaftsgesellschaft 39
n
Seite
5.3.1 Vermarktungsstrategien für Immobilien 45
5.3.2 Alternative Finanzierungsformen 49
5.3.2.1 Der Kommunalkredit 49
5.3.2.2 Weitere Finanzierungsformen 50
5.4 Die Finanz- und Vermögensausstattung der Städte und Gemeinden in
den neuen Bundesländern 52
5.4.1 Kommunale Finanzausstattung 53
5.4.1.1 Einnahmequellen 55
5.4.1.2 Ausgaben ostdeutscher Kommunen 62
5.4.1.3 Investitionsbedarf der Kommunen 64
6. Kommunale Wirtschaftsförderung 67
6.1 Kommunale Wirtschaftsförderung als Mittelstandsförderung 68
6.2 Organisation der kommunalen Wirtschaftsförderung 68
6.2.1 Wirtschaftsförderungsämter 69
6.2.2 Wirtschaftsförderungsgesellschaften 71
6.2.3 Projektgesellschaften 72
6.2.4 Landesentwicklungsgesellschaften 75
6.2.5 Weitere Initiativen in den neuen Bundesländern 77
6.3 Ziele kommunaler Wirtschaftsförderung 81
6.3.1 Stärkung der kommunalen Finanzkraft 81
6.3.2 Schaffung neuer und Erhaltung bestehender Arbeitsplätze 82
6.3.3 Verbesserung der Wirtschaftsstruktur durch Senkung der
regionalen Krisenanfälligkeit 83
6.4 Aufgaben kommunaler Wirtschaftsförderung 83
6.4.1 Gewerbeflächenpolitik 84
6.4.1.1 Bestandspflege als kommunale Aufgabe 89
6.4.1.2 Ansiedlungspolitik 91
7. Grundlagen der Standortpolitik 93
7.1 Standortanalyse 94
7.1.1 Siedlungsstruktur 9*
7.1.2 Wütschaftsstruktur 91
7.1.3 Lagekriterien
m
Seite
7.2 Standortbedingungen 102
7.2.1 Standortfaktor Gewerbeflächen und-räume 102
7.2.1.1 Gewerbeflächen 103
7.2.1.2 Gewerberäume 114
7.2.1.3 Industrie- und Gewerbeparks 118
7.2.1.4 Technologie- und Gründerzentren 119
7.2.2 Standortfaktor Infrastruktur 121
7.2.2.1 Verkehrswesen 122
7.2.2.2 Ver- und Entsorgungsinfrastruktur 124
7.2.2.3 Standortfaktor Humankapital 128
7.2.2.4 Sekundäre infrastrukturelle Einrichtungen 129
7.2.2.5 Infrastrukturaufbau in öffentlich-privater Partnerschaft 130
8. Schlußfolgerungen und Empfehlungen 131
ANHANG 134
LITERATURVERZEICHNIS 141
IV
VERZEICHNIS DER TABELLEN
Seite
Tabelle 1: Baulandveräußerungen in Thüringen 1992 - Veräußerer und Erwerber 13
Tabelle 2: Stand der Bearbeitungsquote von Rückübertragungs- und Entschädi¬
gungsansprüchen von Immobilien, Grundstücken und Grundstücksan¬
teilen bis 31.12.1992 und 30.6.1993 31
Tabelle 3: Quartalsübersicht über die finanzielle Situation der ostdeutschen Kom¬
munen 1991 und 1992 - in Mrd. DM - 53
Tabelle 4: Einnahmen und Ausgaben der Kommunen in den neuen Bundesländern
1992-inMrd. DM- 54
Tabelle 5: Entwicklung der kommunalen Haushalte in den neuen Bundesländern
- in Mrd. DM - 54
Tabelle 6: Schätzung der kommunalen Einnahmen und Ausgaben für das Jahr 1993
- in Mrd. DM - 54
Tabelle 7: Der Fond Deutsche Einheit . Länderzuweisung und kommunale Anteile
in Mrd. DM 55
Tabelle 8: Kommunalkreditprogramm: beantragte und zugesagte Mittel in TDM
(Stand: 30.09.1993) 57
Tabelle 9: Kommunalkreditprogramm: Zugesagte Mittel - Aufteilung nach Ländern
(Stand: 30.09.1993) 58
Tabelle 10: Bewilligte und abgeflossene Mittel zur Förderung der wirtschaftsnahen
Infrastruktur - in Mio. DM im Zeitraum von Oktober 1990 bis 31.08.1993 - 58
Tabelle 11: Anzahl der registrierten und bewilligten Anträge der Fördermittel für die
wirtschaftsnahe Infrastruktur Q
Tabelle 12: Altlastenverdachtsflächen in den neuen Bundesländern 87
Tabelle 13: Baulandveräußerungen in den neuen Bundesländern !07
Tabelle 14: In Stadtrandlage ausgewiesene Gewerbeflächen in ha und Verkaufspreis
pro Quadratmeter für erschlossenes Gebiet für das Jahr 1992 1 °
V
Seite
Tabelle 15: Vergleich der Kauffälle und der verkauften Flächen in den alten und
neuen Bundesländern 112
Tabelle 16: Durchschnittliche Preise für Bauland 112
Tabellel7: Zuwendungen aus dem sächsischen Altlastenfonds (Stand: 31.12.1993) 113
Tabelle 18: Monatliche Büro- und Gewerbemieten in DM pro Quadratmeter 1992 117
Tabelle 19: Technologie- und Gründerzentren in den neuen Bundesländern 1993 121
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN
Abbildung 1: Vergleich der Baulanderwerbe in Thüringen: Anträge, Flächen und
Preise bei natürlichen Personen und Kommunen im Zeitablauf 14
Abbildung 2: Anzahl der übertragenen Vermögenswerte nach Vermögensgruppen 33
Abbildung 3: Klageentwicklung im Grundstücksbereich in Sachsen 37
Abbildung 4: Das Verhältnis bewilligter und abgeflossener Mittel der Förderung
wirtschaftsnahe Infrastruktur in verschiedenen Betrachtungszeit¬
räumen 59
Abbildung 5: Entwicklung der Antragstellung für Fördermittel Erschließung von
Gewerbeflächen 65
Abbildung 6: Entwicklung des Investitionsvolumens für die Erschließung von Gewer¬
beflächen 66
Abbildung 7: Anteil der Baulandveräußerungen nach Gemeindegrößenklassen 1992 105
Abbildung 8: Veräußerung von erschlossenen und unerschlossenen Gewerbeflächen
in Sachsen 1993 nach verschiedenen Preisklassen 108
Abbildung 9: Veräußerung von Grundstücken in Städten mit 10.000 - 60.000 Ein¬
wohnern in Sachsen 1993 nach verschiedenen Preisklassen 109
Abbildung 10: Bauflächenpreise nach Gemeindegrößenklassen 1992 111
VERZEICHNIS DER ÜBERSICHTEN
Übersicht 1: Ablauf des Verwertungsprozesses für Immobilien durch die TLG 44
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