Umweltzertifikate und Kompensationslösungen aus ökonomischer und juristischer Sicht:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Economica-Verlag
1994
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| Schriftenreihe: | Studien zum Umweltstaat
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Umweltzertifikate: Eine marktwirtschaftliche Alternative im
Widerstreit (Alfred Endres)............................... 1
/. Einführung......................................... 1
//. Ökonomische Kritik an der auflagengeprägten Umweltpolitik . . 3
/ƒƒ. Ökonomische Theorie der Emissionszertifikate.............. 5
IV.
Leitmotive der Diskussion um Umweltzertifikate............ 12
1. „Vermarktung der Umwelt ............................ 12
2. „Geringe ökologische Wirksamkeit ...................... 13
3. „Praktische Undurchführbarkeit ........................ 14
4. „Mangelnde Wettbewerbsverträglichkeit .................. 17
5. „Nachbarschaftsschutz ............................... 18
V.
Erfahrungen mit pragmatischen Zertifikatvarianten.......... 19
1. Der kontrollierte Emissionshandel in den USA.............. 19
2. Bleihandel......................................... 22
3. Kompensationslösungen nach Bundesimmissionsschutzgesetz
und TA Luft......................................... 23
VI.
Ausblick........................................... 24
Literatur:.............................................. 26
Übertragbare Emissionsrechte aus juristischer Sicht
Teil
I:
Herkömmliche Kompensationen im Bereich der
Luftreinhaltung (Eckard Rehbinder)........................ 28
A. Kompensation in Belastungsgebieten....................... 28
I.
Ausgangslage......................................... 28
VI
Inhaltsverzeichnis
II.
Entwicklung der staatlichen Regelungen.................. 29
III.
Rechtliche Bewertung................................. 37
IV.
Praxis............................................. 43
V.
Die Kompensation nach § 67a Abs. 2 BImSchG............. 47
B. Kompensation in nicht überlasteten Gebieten............... 51
I.
Ausgangslage....................................... 51
II.
Entwicklung der staatlichen Regelungen.................. 52
III.
Rechtliche Bewertung der Neuregelung................... 55
IV.
Praxis............................................. 63
C. Grundlegende rechtliche und rechtspolitische Fragestellungen . 66
I.
Kompensation und regulatorische Ziele des BImSchG........ 66
II.
Beeinträchtigung der normativen Kraft des Gesetzes......... 73
III.
Marktzugang und Marktverbleib......................... 75
IV.
Rechtsschutzprobleme................................ 82
D. Möglichkeiten künftiger Erweiterung der Kompensation...... 86
I.
Die Kritik an der gegenwärtigen Kompensation............. 86
II.
Stillegungen und sonstige nichttechnische Maßnahmen....... 88
III.
Neuanlagen......................................... 89
IV.
Generalisierung von Sanierungsklauseln.................. 91
Übertragbare Emissionsrechte aus juristischer Sicht
Teil
II:
Umweltlizenzen (Zertifikate) im Bereich der
Luftreinhaltung (Eckard Rehbinder)........................ 92
A. Die Grundkonzeption................................. 92
B. Modellvorstellungen.................................. 94
I.
Modellvarianten..................................... 94
II.
Vorauswahl unter den Modell
varianten
.................... 98
III.
Konkrete Ausgestaltung............................... 102
С
Grundlegende rechtliche und rechtspolitische Fragestellungen . 109
I.
Lizenzen und regulatorische Ziele des BImSchG............ 109
II.
Beeinträchtigung der normativen Kraft des Gesetzes......... 116
III.
Marktzugang und Marktverbleib......................... 119
IV.
Rechtsschutz........................................ 128
Inhaltsverzeichnis
VII
Das Zertifikatsmodell vor der Bewährungsprobe? Eine ökonomische
Analyse des
Acid
Rain-Programms des neuen
US-Clean Air Act
(Alfred Endres und Reimund Schwarze)...................... 137
1. Einleitung.......................................... 137
2. Wichtige Bestimmungen des
Acid
Rain-Programms..........139
2.1 Emissionsziele und Anwendungsbereich des
Acid
Rain-Programms................................ 139
2.2 Das System handelbarer Emissionslizenzen................143
2.3 Die Regelzuteilung der Emissionslizenzen.................144
3. Politische Hintergründe des
Acid Rain-
Programms..........156
3.1 Saurer Regen als umweltpolitisches Problem............... 157
3.2 Saurer Regen und interregionale Konflikte................. 172
3.3 Zur Überlagerung von
energie-
und umweltpolitischer
Regulierung........................................ 186
4. Wird ein „Markt für Schwefeldioxid funktionieren?.........202
4.1 Das Kosteneinsparpotential des
Allowance Trading..........
203
4.2 Risiken für den Lizenzmarkt, Strategien der Marktteilnehmer
und Erfahrungen aus der Marktauftaktsphase...............207
Literatur..............................................213
Übertragbare Emissionsrechte aus juristischer Sicht
Teil
III:
Kompensationen und Umweltlizenzen
(Zertifikate) außerhalb des Bereichs der Luftreinhaltung
(Eckard Rehbinder)......................................216
A. Ausgangslage.......................................216
B. Kompensationen im Lärmschutz.........................216
I.
Wirkungsspezifische Rahmenbedingungen.................216
II.
Bisherige Praxis.....................................217
III.
Neuentwicklungen auf der Grundlage der beabsichtigten .....
Novellierung der TA Lärm.............................218
IV.
Kompensation im Bereich des Vorsorgeprinzips.............223
C. Kompensationen im Gewässerschutz.....................223
I.
Mediale und wirtschaftliche Rahmenbedingungen...........223
II.
Bisherige Praxis.....................................225
III.
Kompensationen im Gewässerschutz und regulatorische
Zwecke des WHG....................................226
IV.
Sonstige rechtliche Bewertungsgesichtspunkte..............233
VIII Inhaltsverzeichnis
V.
Rechtspolitische Vorschläge............................234
D.
Kompensationen im Bereich der Vermeidung und Verwertung
von Reststoffen......................................236
E. Flottenstandards zur Reduzierung von Kfz-Emissionen.......237
F. Umweltlizenzen......................................239
I.
Vorschläge.........................................239
II.
Bewertung.........................................242
G. Kompensationen und Umweltlizenzen auf internationaler Ebene 246
I.
Allgemeines........................................246
II.
Funktionsweise der Modelle............................248
III.
Festlegung der zulässigen Gesamtemissionen und
Quotenverteilung als Schwachstellen.....................250
VI.
Schlußfolgerungen...................................255
Sachregister...........................................257
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