Empfehlungen der Kommission Unabhängiger Sachverständiger zur Parteienfinanzierung:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1994
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Parteienrecht
12 |
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GLIEDERUNG
A.
EINSETZUNG,
AUFTRAG
UND
ARBEITSWEISE
DER
KOMMISSION
13
B.
EMPFEHLUNGEN
14
1.
KAPITEL:
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
AUSGANGSLAGE
14
/.
DIE
RECHTSPRECHUNG
BIS
ZUM
URTEIL
VOM
9.
APRIL
1992
14
1.
ALLGEMEINES
14
2.
UNMITTELBARE
STAATLICHE
LEISTUNGEN
AN
POLITISCHE
PARTEIEN
15
3.
MITTELBARE
STAATLICHE
LEISTUNGEN
AN
POLITISCHE
PARTEIEN
17
4.
STAATLICHE
FINANZIERUNG
KOMMUNALER
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
19
5.
STAATLICHE
LEISTUNGEN
AN
FRAKTIONEN
20
6.
STAATLICHE
LEISTUNGEN
AN
DIE
PARTEINAHEN
STIFTUNGEN
21
7.
ABGEORDNETENENTSCHAEDIGUNG;
PERSOENLICHE
MITARBEITER
DER
ABGEORDNETEN
21
II.
DAS
URTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VOM
9.
APRIL
1992
22
1.
GRUNDSAETZLICHE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
22
A)
UEBER
DIE
FUNKTION
ALS
WAHLVORBEREITUNGSORGANISATIONEN
HINAUSGEHENDE
ROLLE
DER
PARTEIEN
22
B)
STAATSFREIHEIT
DER
PARTEIEN
23
C)
CHANCENGLEICHHEIT
DER
PARTEIEN
UND
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
UND
GLEICHHEIT
DER
POLITISCHEN
TEILHABE
DER
BUERGER
24
2.
VERFASSUNGSWIDRIGE
REGELUNGEN
DES
PARTEIENGESETZES
IN
DER
FASSUNG
VON
1988
25
A)
STEUERVERGUENSTIGUNGEN
NACH
§
10
B
ESTG,
§
9
KSTG
26
B)
BENACHTEILIGUNG
KOMMUNALER
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
27
3.
VORGABEN
FUER
DIE
NEUREGELUNG:
OBERGRENZEN
UND
VERTEILUNGSKRITERIEN
27
A)
DIE
STEUERLICHE
BEGUENSTIGUNG
VON
BEITRAEGEN
UND
SPENDEN
GEMAESS
§§
10
B
UND
34
G
ESTG
27
B)
OBERGRENZEN
UND
VERTEILUNGSKRITERIEN
FUER
DIE
DIREKTE
STAATSFINANZIERUNG
28
AA)
ABSOLUTE
OBERGRENZE
28
BB)
RELATIVE
OBERGRENZE
30
CC)
VERTEILUNGSKRITERIEN
31
2.
KAPITEL:
DIE
AUFGABEN
DER
PARTEIEN
32
I.
ALLGEMEINES
32
II.
KERNAUFGABEN
33
III.
PARTEITYPISCHE,
ABER
NICHT
NOTWENDIGE
AUFGABEN
33
IV.
SONSTIGE
ZULAESSIGE,
ABER
NICHT
PARTEITYPISCHE
AUFGABEN
35
V.
UNZULAESSIGE
TAETIGKEITEN
36
3.
KAPITEL:
ENTWICKLUNG
DER
PARTEIFINANZEN
36
I.
EINNAHMEN
37
1.
GESAMTEINNAHMEN
37
2.
EINNAHMEARTEN
38
A)
MITGLIEDSBEITRAEGE
38
B)
SPENDEN
39
C)
MANDATSTRAEGERABGABEN
40
D)
EINNAHMEN
AUS
UNTEMEHMENSTAETIGKEIT
41
E)
KREDITAUFNAHMEN
42
F)
DIREKTE
STAATLICHE
ZUWENDUNGEN
43
II.
STRUKTUR
VON
AUSGABEN
UND
VERMOEGEN
44
1.
AUSGABENRECHNUNG
44
2.
PERSONALAUSGABEN
44
3.
VERWALTUNGSAUSGABEN
45
4.
AUSGABEN
FUER
POLITISCHE
TAETIGKEIT
45
5.
VERMOEGENSRECHNUNG
46
III.
DIE
FINANZLAGE
DER
VERSCHIEDENEN
GLIEDERUNGSEBENEN
DER
PARTEIEN
46
4.
KAPITEL:
VORSCHLAEGE
ZUR
DIREKTEN
STAATSFINANZIERUNG
DER
PARTEIEN
48
I.
UEBERGREIFENDE
KRITERIEN
UND
OBERGRENZEN
48
1.
KEIN
VERFASSUNGSRECHTLICHES
GEBOT
DER
STAATSFINANZIERUNG
48
2.
DER
NEUE
ANSATZ
49
A)
ABSOLUTE
OBERGRENZE
49
B)
RELATIVE
OBERGRENZE
51
C)
VERTEILUNGSKRITERIEN
52
II.
MASSSTAEBE
FUER
DIE
STAATSFINANZIERUNG
52
1.
WAEHLERSTIMMEN
ALS
BEMESSUNGSGRUNDLAGE
52
A)
WAEHLER,
NICHT WAHLBERECHTIGTE
52
B)
GEMEINDEWAHLEN
53
C)
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
54
D)
WAEHLERSTIMMEN
KEIN
ALLEINIGER
MASSSTAB
55
2.
BEITRAEGE
UND
SPENDEN
ALS
BEMESSUNGSGRUNDLAGE
56
A)
HOHE
GESAMTBEGUENSTIGUNG
56
B)
ANREIZWIRKUNG
57
C)
STEIGERUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER
SELBST
ERWIRTSCHAFTETE
EINNAHMEN
57
D)
BERUECKSICHTIGUNG
BIS
ZUR
STEUERBEGUENSTIGUNGSGRENZE
57
E)
GLEICHBEHANDLUNG
VON
BEITRAEGEN
UND
SPENDEN;
BESCHRAENKUNG
AUF
GELD
UND
SACHZUWENDUNGEN
58
F)
AUSGLEICH
FUER
KLEINE
PARTEIEN?
58
3.
GLEICHMAESSIGE
ZEITLICHE
VERTEILUNG
59
4.
MINDESTQUOREN
59
5.
ZAHLER
UND
EMPFAENGER
60
6.
RELATIVE
OBERGRENZE
AUCH
AUF
DER
EBENE
DER
PARTEIZENTRALEN
61
7.
KOMMUNALE
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
61
HI.
DER
VORSCHLAG
DER
KOMMISSION
62
5.
KAPITEL:
VORSCHLAEGE
ZUR
EIGENFINANZIERUNG
DER
PARTEIEN
67
I.
ALLGEMEINES
67
II.
AUSGABENBEGRENZUNG
68
III.
BEGRENZUNG
DER
KREDITAUFNAHME
70
IV.
BEITRAEGE
71
V.
SPENDEN
72
VI.
STEUERLICHE
BEGUENSTIGUNG
VON
BEITRAEGEN
UND
SPENDEN
75
1.
§
34
G
ESTG
92
76
2.
§
10
B
ABS.
2
ESTG
76
3.
UMGEHUNGSMETHODEN
78
VII.
PARTEIINTERNER
FINANZAUSGLEICH
79
6.
KAPITEL:
FINANZIERUNG
DER
FRAKTIONEN
80
I.
PARTEI
UND
FRAKTION
80
II.
TATSAECHLICHE
SITUATION
UND
ENTWICKLUNG
80
III.
AUFGABEN
DER
FRAKTIONEN
81
IV.
FINANZKONTROLLE
DURCH
RECHNUNGSHOEFE
83
V.
GEFAHREN
FUER
OFFENHEIT
UND
BUERGERNAEHE
DES
POLITISCHEN
PROZESSES
84
VI.
RECHTLICHE
DEFIZITE
UND
IHRE
BEHEBUNG
85
1.
FEHLENDE
TRANSPARENZ
UND
BEGRENZUNG
DER
FRAKTIONSFINANZIERUNG
85
2.
NOTWENDIGE
VERBESSERUNGEN
86
3.
VERFASSUNGSVORSCHRIFT
88
7.
KAPITEL:
PARTEINAHE
STIFTUNGEN
88
I.
ALLGEMEINES
88
II.
STARK
ANSTEIGENDE
STAATSFINANZIERUNG
89
III.
FEHLENDE
TRANSPARENZ
DES
BEWILLIGUNGSVERFAHRENS
90
IV.
DIE
KONTROLLE
DER
STIFTUNGEN
NACH
GELTENDEM
RECHT
91
V.
DIE
VORSCHLAEGE
DER
KOMMISSION:
MEHR
KONTROLLE
UND
TRANSPARENZ
92
1.
GESETZLICHE
REGELUNG
92
2.
BEGRENZUNG
DER
STAATSMITTEL
93
3.
WIRTSCHAFTSPLAENE
93
4.
WIRTSCHAFTSPRUEFUNGSBERICHTE
93
5.
SCHLUSSBERICHTE
DES
BUNDESRECHNUNGSHOFES
94
6.
RUECKFORDERUNG
NICHT
ORDNUNGSGEMAESS
VERWENDETER
OEFFENTLICHER
MITTEL
94
8.
KAPITEL:
GROESSERE
OEFFENTLICHKEIT
DER
GESETZGEBUNG,
PUBLIZITAET
UND
KONTROLLE
DER
FINANZIERUNG
94
I.
ALLGEMEINES
94
11.
GESETZGEBUNGSVORBEHALT
BEI
PARTEIEN-,
FRAKTIONS
UND
STIFTUNGSFINANZIERUNG
97
1.
GESETZESVORBEHALT
FUER
DIE
PARTEIENFINANZIERUNG
97
2.
GESETZESVORBEHALT
FUER
DIE
FRAKTIONSFINANZIERUNG
97
3.
GESETZESVORBEHALT
FUER
DIE
FINANZIERUNG
DER
PARTEINAHEN
STIFTUNGEN
99
III.
VERSCHAERFTE
ANFORDERUNGEN
AN
DAS
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
100
1.
SCHRIFTLICHE
BEGRUENDUNG
VON
GESETZESVORLAGEN
100
2.
UNABDINGBARE
MINDESTFRISTEN
ZWISCHEN
DER
EINBRINGUNG
UND
DEN
LESUNGEN
VON
GESETZESVORLAGEN
100
3.
NEUE
RECHTLICHE
REGELUNGEN
101
IV.
WIRKUNG
VON
GESETZEN
ERST
IN
DER
NAECHSTEN
LEGISLATURPERIODE
102
V.
VERSCHAERFUNG
DER
PUBLIZITAETS
UND
RECHENSCHAFTSPFLICHTEN
103
1.
PUBLIZITAETS
UND
RECHENSCHAFTSPFLICHTEN
DER
POLITISCHEN
PARTEIEN
103
2.
PUBLIZITAETS
UND
RECHENSCHAFTSPFLICHTEN
DER
FRAKTIONEN
106
3.
PUBLIZITAETS
UND
RECHENSCHAFTSPFLICHTEN
DER
PARTEINAHEN
STIFTUNGEN
108
4.
ZUSAMMENHANG
MIT
DER
ABGEORDNETENENTSCHAEDIGUNG
109
VI.
EINRICHTUNG
EINER
UNABHAENGIGEN
STAENDIGEN
KOMMISSION
BEIM
BUNDESPRAESIDENTEN
ZUR
FINANZIERUNG
DER
ABGEORDNETEN,
POLITISCHEN
PARTEIEN,
FRAKTIONEN
UND
PARTEINAHEN
STIFTUNGEN
110
1.
KOMMISSION
MIT
ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSEN
111
2.
BERATENDE
UND
EMPFEHLENDE
KOMMISSION
112
9.
KAPITEL:
UEBERGANGSREGELUNGEN
112
I.
ALLGEMEINES
112
II.
ABSCHLAGSZAHLUNGEN
113
III.
PAUSCHALE
NACH
§
18
ABS.
1
PARTG
114
IV.
KOMMUNALE
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
114
C.
SCHLUSSBETRACHTUNG
115
D.
ZUSAMMENSTELLUNG
DER
EMPFEHLUNGEN
117
E.
ABWEICHENDE
MEINUNG
DES
KOMMISSIONSMITGLIEDS
PROF.
DR.
HANS
HERBERT
VON
ARNIM
124
I.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ABWEICHUNGEN
124
II.
AUSGANGSLAGE
FUER
DIE
REFORM
127
III.
DIE
VORGABEN
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
129
IV.
EINZELBEGRUENDUNG
MEINER
ABWEICHENDEN
MEINUNG
131
1.
UEBERHOEHTE
DIREKTE
STAATSFINANZIERUNG
131
2.
STAATLICHE
PRAEMIIERUNG
VERFASSUNGSWIDRIGER
"PARTEISTEUERN"
-
EIN
WIDERSPRUCH
IN
SICH
135
3,
TRANSPARENZ
UND
BEGRENZUNG
DER
STAATSFINANZIERUNG
VON
PARTEISTIFIUNGEN
137
4.
VERFAHREN
DER
KOMMISSION
142
F.
ANHANG:
TABELLEN
UND
SCHAUBILD
143 |
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