Das neue Steuerungsmodell: Begründung, Konturen, Umsetzung
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| Veröffentlicht: |
Köln
1993
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| Schriftenreihe: | Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung <Köln>: KGSt-Bericht
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B
5/1993
KGST
5
INHALT
1
ANLASS
UND
ZIELE
7
2
VON
DER
BEHOERDE
ZUM
DIENSTLEISTUNGSUNTEMEHMEN
7
2.1
BEDROHTE
HANDLUNGSFAEHIGKEIT
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
7
2.2
STEUERUNGSMAENGEL
9
2.2.1
STRATEGIELUECKE
9
2.2.2
MANAGEMENTLUECKE
9
2.2.2.1
VERWALTUNG
9
2.2.22
BETEILIGUNGEN
11
2.2.3
ATTRAKTIVITAETSLUECKE
11
2.2.4
LEGITIMITAETSLUECKE
12
2.3
UEBERHOLTES
LEITBILD
13
2.4
DAS
NEUE
LEITBILD:
DIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN
KOMMUNALVERWALTUNG
13
2.5
DER
UEBERGANG
ZUM
NEUEN
LEITBILD:
EIN
STEUERUNGSPROBLEM
14
3
DAS
NEUE
STEUERUNGSMODELL
15
3.1
MODELLBILDUNG
15
3.2
AUFBAU
EINER
UNTERNEHMENSAEHNLICHEN,
DEZENTRALEN
FUEHRUNGS
UND
ORGANISATIONSSTRUKTUR
16
3.2.1
KLARE
VERANTWORTUNGSABGRENZUNG
ZWISCHEN
POLITIK
UND
VERWALTUNG.
KONTRAKTMANAGEMENT
16
3.2.2
BAUPLAN
DER
VERWALTUNG
17
3.2.2.1
DEZENTRALE
GESAMTVERANTWORTUNG
IM
FACHBEREICH
17
3.2.2.2
ZENTRALER
STEUERUNGS
UND
CONTROLLINGBEREICH
19
3.3
OUTPUTSTEUERUNG
20
3.3.1
VON
DER
INPUT
ZUR
OUTPUTSTEUERUNG
20
3.3.2
KERNBEGRIFF
PRODUKT
20
3.3.3
INTEGRATION
DES
PRODUKTKONZEPTS
IN
DAS
RECHNUNGSWESEN
21
3.3.4
QUALITAETSMANAGEMENT
22
3.4
AKTIVIERUNG
DER
NEUEN
STRUKTUR
DURCH
WETTBEWERB
22
3.5
NEUES
STEUERUNGSMODELL
UND
INTERNATIONALER
REFORMTREND
23
4
UMSETZUNG
25
4.1
GUENSTIGE
RAHMENBEDINGUNGEN
SCHAFFEN
25
4.1.1
OERTLICHER
UEBERZEUGUNGSPROZESS
25
4.1.1.1
EIGENINTERESSE
DER
BETEILIGTEN
25
4.1.1.2
FUNKTIONIERENDE
TEILLOESUNGEN
27
4.1.2
ZIELKONSENS
VON
POLITIK
UND
VERWALTUNGSFUEHRUNG
27
4.1.3
DEN
UMBAU
ALS
PROJEKT
ORGANISIEREN
28
4.1.4
IN
DAS
PERSONAL
INVESTIEREN
29
4.2
DER
EINSTIEG
30
4.2.1
PILOTPROJEKTE
ZUR
DEZENTRALISIERUNG
DER
RESSOURCENVERANTWORTUNG
30
4.2.2
FLAECHENDECKENDER
EINSTIEG:
BUDGETIERUNG
31
4.2.3
HERAUSBILDUNG
DER
ZENTRALEN
STEUERUNG
NEUER
ART
32
4.2.3.1
NEUES
ROLLENVERSTAENDNIS,
NEUE
AUFGABEN
32
4.2.3.2
ROLLE
BEI
DER
DEFINITION
DER
LEISTUNGEN
34
6
B
5/1993KGST
4.2.4
OERTLICHE
AUSGESTALTUNG
DES
KONTRAKTMANAGEMENTS
35
4.2.5
ZUSAMMENARBEIT
MIT
DER
LANDESVERWALTUNG
35
4.3
DERZEITIGER
UMSETZUNGSSTAND:
SCHWACHSTELLEN
36
4.4
EIGNUNG
DES
NEUEN
STEUERUNGSMODELLS
FUER
KLEINERE
KOMMUNEN
36
4.5
EIGNUNG
DES
NEUEN
STEUERUNGSMODELLS
FUER
OSTDEUTSCHE
KOMMUNEN
37
5
KGST-PROJEKTE
38
6
GUTACHTLICHES
VERFAHREN
38 |
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