Grundriß des allgemeinen Verwaltungsrechts:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Zürich
Schulthess
1993
|
| Ausgabe: | 2., neu bearb. Aufl. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XLIV, 525 S. |
| ISBN: | 3725531625 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
LITERATUR, AMTLICHE VEROEFFENTLICHUNGEN UND ZEITSCHRIFTEN ZUM
VERWALTUNGSRECHT XXXVII
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS XLI
1. TEIL DIE GRUNDLAGEN 1
1. KAPITEL DIE VERWALTUNG
3
§ 1 BEGRIFF UND ARTEN DER VERWALTUNG 3
§ 2 DAS VERHAELTNIS DER VERWALTUNGSBEHOERDEN ZU ANDEREN STAATSORGANEN 8
2. KAPITEL DAS VERWALTUNGSRECHT
18
§ 3 DIE QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 18
§ 4 DIE AUSLEGUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 39
§ 5 VERWALTUNGSRECHT UND PRIVATRECHT 47
§ 6 ZEITLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERWALTUNGSRECHTS 59
3. KAPITEL DIE GRUNDPRINZIPIEN DES VERWALTUNGSRECHTS
69
§ 7 DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 70
§ 8 DER GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT 92
§ 9 DER GRUNDSATZ DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 104
§ 10 DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 111
§11 DER GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN IM OEFFENTLICHEN RECHT 117
EXKURS ZUM 3. KAPITEL: VERGLEICHENDE HINWEISE ZU DEN RECHTSGRUNDSAETZEN
NACH DEM RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 135
2. TEIL BEGRIFF UND ARTEN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN
RECHTSBEZIEHUNGEN 139
4. KAPITEL PFLICHTEN UND RECHTE DES VERWALTUNGSRECHTS
143
§ 12 BEGRIFF, BEGRUENDUNG, AENDERUNG, BEENDIGUNG UND UEBERTRAGUNG VON
VERWALTUNGSRECHTLICHEN RECHTEN UND PFLICHTEN 143
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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VIII
5.
KAPITEL DIE VERFUEGUNG
§ 13
BEGRIFF, INHALT UND ARTEN DER VERFUEGUNG
§ 14 DIE FEHLERHAFTE VERFUEGUNG
§ 15 AENDERUNG VON FEHLERHAFTEN VERFUEGUNGEN
160
161
179
185
6. KAPITEL DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG
§ 16
BEGRIFF, ZULAESSIGKEIT UND ARTEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES
197
198
7.
KAPITEL VERWALTUNGSRECHTLICHE SANKTIONEN
§ 17 BEGRIFF UND ARTEN VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN SANKTIONEN
3. TEIL ORGANISATION UND VERFAHREN DER VERWALTUNGSBEHOERDEN
8. KAPITEL DIE TRAEGER DER VERWALTUNG
§ 18 GRUNDSAETZE DER VERWALTUNGSORGANISATION
§ 19 FORMEN DER DEZENTRALISIERTEN VERWALTUNGSORGANISATION
§ 20 DIE GEMEINDEN
§ 21 PRIVATRECHTLICHE VERWALTUNGSTRAEGER
§ 22 DIE BEAMTEN
233
233
240
252
277
283
9. KAPITEL VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
§ 23 GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS
§ 24 DIE VERWALTUNGSINTEME VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
§ 25 DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
298
301
315
333
4. TEIL OEFFENTLICHRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN DES EIGENTUMS
359
§ 26 DIE EIGENTUMSGARANTIE
§ 27 DIE FORMELLE ENTEIGNUNG
§ 28 DIE OEFFENTLICHRECHTLICHEN EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN
361
369
385
5. TEIL STAATS- UND BEAMTENHAFTUNG
399
§ 29 FORMEN DER OEFFENTLICHRECHTLICHEN HAFTUNG
§ 30 DIE STAATSHAFTUNG
§ 31 DIE BEAMTENHAFLUNG
402
406
418
IX
6. TEIL OEFFENTLICHE SACHEN UND IHRE BENUTZUNG 421
§ 32 BEGRIFF UND ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 423
§ 33 GEBRAUCHSRECHTE AN OEFFENTLICHEN SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 432
7. TEIL DIE POLIZEI 443
§ 34 BEGRIFF, VORAUSSETZUNGEN UND ARTEN VON POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 445
§ 35 DIE POLIZEIERLAUBNIS 460
8. TEIL MONOPOLE UND KONZESSIONEN 469
§ 36 MONOPOLE
471
§ 37 KONZESSIONEN 478
9. TEIL DIE OEFFENTLICHEN ABGABEN
485
§ 38 BEGRIFF, ARTEN UND VORAUSSETZUNGEN DER ERHEBUNG VON
OEFFENTLICHEN ABGABEN 488
SACHREGISTER
505
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
V
INHALTSUEBERSICHT VN
INHALTSVERZEICHNIS
XI
LITERATUR, AMTLICHE VEROEFFENTLICHUNGEN UND ZEITSCHRIFTEN
ZUM VERWALTUNGSRECHT
XXXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XLI
1. TEIL DIE GRUNDLAGEN
1
1. KAPITEL DIE VERWALTUNG
3
§ 1
BEGRIFF UND ARTEN DER VERWALTUNG
3
I. FUNKTIONELLER UND ORGANISATORISCHER BEGRIFF DER VERWALTUNG 3
1. FUNKTIONELLER BEGRIFF DER VERWALTUNG: DIE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 3
2. ORGANISATORISCHER BEGRIFF DER VERWALTUNG: DIE VERWALTUNGSBEHOERDEN 4
II. ARTEN DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT 5
1. HOHEITLICHE UND NICHT-HOHCITBCHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 5
2
.
EINGRIFFS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 6
§ 2 DAS VERHAELTNIS DER VERWALTUNGSBEHOERDEN ZU ANDEREN
STAATSORGANEN
8
I. VERWALTUNGSBEHOERDEN UND PARLAMENT 8
1. KOMPETENZVERTEILUNG 8
2. PARLAMENTARISCHE AUFSICHT GEGENUEBER DEN VERWALTUNGSBEHOERDEN 10
II. VERWALTUNGSBEHOERDEN UND JUSTIZBEHOERDEN 11
1. KOMPETENZVERTEILUNG 11
2. ENTSCHEID UEBER KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN VERWALTUNGS- UND 11
JUSTIZBEHOERDEN
3. GEGENSEITIGE UNABHAENGIGKEIT UND ANERKENNUNG 12
4. ENTSCHEID UEBER VORFRAGEN 13
XII
III. EXKURS: OMBUDSSTELLEN (OMBUDSMANN) 16
1. BEGRIFF, AUFGABEN UND STELLUNG 16
2. UEBERSICHT UBER DEN STAND DER EINFUEHRUNG 17
2. KAPITEL DAS VERWALTUNGSRECHT
18
§ 3 DIE QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTE
18
I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTS
19
II. DER BEGRIFF DER RECHTSQUELLE 20
III. DIE VERFASSUNG 20
1. BEGRIFF 20
2. BEDEUTUNG DER VERFASSUNG FUER DAS VERWALTUNGSRECHT 21
IV. GESETZE 22
1. BEGRIFF 22
2. BEDEUTUNG DER GESETZE IM FORMELLEN SINN FUER DAS VERWALTUNGSRECHT 23
V. VERORDNUNGEN 23
1. BEGRIFF 23
2. ARTEN VON VERORDNUNGEN 24
3. BEDEUTUNG DER VERORDNUNGEN FUER DAS VERWALTUNGSRECHT 28
4. VERORDNUNGEN UND RICHTLINIEN NACH DEM RECHT DER EG 28
VI. AUTONOME SATZUNG, INSBESONDERE KOMMUNALES RECHT 29
VII. STAATSVERTRAEGE UND INNERSTAATLICHE VEREINBARUNGEN
29
1. SLAATSVERTRAEGE 29
2. INNERSTAATLICHE VEREINBARUNGEN 32
VIII. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE
33
1. BEGRIFF
33
2. WICHTIGE ANWENDUNGSFAELLE
34
IX. GEWOHNHEITSRECHT
35
1. BEGRIFF
35
2. VORAUSSETZUNGEN DER ZULASSUNG VON GEWOHNHEITSRECHT IM
VERWALTUNGSRECHT 36
3. ANWENDUNGSFAELLE VON GEWOHNHEITSRECHT IM VERWALTUNGSRECHT 37
XIII
X. RICHTERLICHES RECHT
37
1. BEGRIFF 37
2. BEDEUTUNG DES RICHTERLICHEN RECHTS IM VERWALTUNGSRECHT 38
3. BEISPIELE VON RICHTERLICHEM RECHT IM VERWALTUNGSRECBT 38
§ 4 DIE AUSLEGUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 39
I. AUFGABE UND BEDEUTUNG DER AUSLEGUNG IM VERWALTUNGSRECHT 39
II. ANWENDUNG DER ALLGEMEINEN AUSLEGUNGSMETHODEN IM
VERWALTUNGSRECHT 40
III. DIE BEDEUTUNG VON FORMALEN AUSLEGUNGSREGELN 41
1. VORRANG DER LEX SPECIALIS UND DER LEX POSTERIOR 41
2. UMKEHR- UND ANALOGIESCHLUSS 42
3. VERBOT EXTENSIVER AUSLEGUNG VON POLIZEI- UND AUSNAHMEVORSCHRIFTEN
("IN DUBIO PRO LIBERTATE") 42
IV. DIE VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG
VON VERWALTUNGSRECHT 43
V. LUECKENFUELLUNG IM VERWALTUNGSRECHT 44
§
5 VERWALTUNGSRECHT UND PRIVATRECHT
47
I. ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 48
1. ALLGEMEINES 48
2. ABGRENZUNGSKRITERIEN 48
3. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER ZUORDNUNG ZUM OEFFENTLICHEN RECHT 50
4. GEMISCHTE NONNEN (DOPPELNORMEN) 51
II. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN VERWALTUNGSTAETIGKEIT UND PRIVATRECHT 52
1. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DES STAATES 52
2. PRIVATRECHTLICHE HAFTUNG DES STAATES 57
III. UEBERNAHME VON BEGRIFFEN UND NORMEN DES PRIVATRECHTS INS
VERWALTUNGSRECHT 57
1. ANKNUEPFUNG DES VERWALTUNGSRECHTS AN PRIVATRECHTLICHE TATBESTAENDE 57
2. VERWEISUNG DES VERWALTUNGSRECHTS AUF NONNEN DES PRIVATRECHTS 58
3. ANALOGE ANWENDUNG DES PRIVATRECHTS ZUR LUECKENFUELLUNG IM
OEFFENTLICHEN RECHT 58
XIV
§ 6 ZEITLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERWALTUNGSRECHTS
59
I. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH
59
1. INKRAFTTRETEN VON ERLASSEN 59
2. AUSSERKRAFTTRETEN VON ERLASSEN 60
3. ANWENDUNG VON NEUEM RECHT AUF HAENGIGE VERFAHREN 61
4. RUECKWIRKUNG 62
5. VORWIRKUNG 65
II. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 67
1. DAS TERRITORIALITAETSPRINZIP 67
2. VERSCHIEDENE ANKNUEPFUNGEN 67
3. KAPITEL DIE GRUNDPRINZIPIEN DES VERWALTUNGSRECHTS
69
VORBEMERKUNG: BEDEUTUNG DER GRUNDPRINZIPIEN
DES VERWALTUNGSRECHTS 69
§ 7 DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG
70
I. SINN UND FUNKTIONEN DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 71
1. ALLGEMEINES 71
2. DIE RECHTSSTAATLICHEN FUNKUEONEN DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 72
3. DEMOKRATISCHE FUNKTION DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 72
II. RECHTSGRUNDLAGE 73
III. ALLGEMEINE UMSCHREIBUNG DES INHALTS DES GRUNDSATZES DER
GESETZMAESSIGKEIT 73
IV. ERFORDERNIS DES RECHTSSATZES 73
1. DEFINITION 73
2. DER BEGRIFF DES RECHTSSATZES 74
3. ERFORDERNIS DER GENUEGENDEN BESTIMMTHEIT DES RECHTSSATZES 74
V. ERFORDERNIS DER GESETZESFORM 75
1. DEFINITION 75
2. GESICHTSPUNKTE FUER DIE BESTIMMUNG DER WICHTIGKEIT EINER
DIE VERWALTUNGSTAETIGKEIT REGELNDEN RECHTSNORM 75
3. DAS PROBLEM DER GESETZESDELEGATION 76
XV
VI.
GELTUNGSBEREICH DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS
78
1. GELTUNG FUER EINGRIFFS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 78
2. GELTUNG FUER BUND, KANTONE UND GEMEINDEN 79
3. GELTUNG FUER ALLE ARTEN VON VERWALTUNGSTAETIGKEIT 79
4. EINSCHRAENKUNGEN DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS 80
VII. GESETZMAESSIGKEIT, ERMESSEN UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 81
1. ALLGEMEINES 81
2. BEGRIFF UND ARTEN DES ERMESSENS 81
3. ERMESSEN UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 84
4. ERMESSENSFEHLER 87
5. RECHTLICHE BEURTEILUNG DER ERMESSENSFEHLER 89
6. ERMESSEN UND GESETZESDELEGATION 89
VIII. GESETZMAESSIGKEITSPRINZIP UND SONDERSTATUSVERHAELTNIS
("BESONDERES RECHTSVERHAELTNIS") 90
1. BEGRIFF DES SONDERSTATUSVERHAELTNISSES 90
2. ANFORDERUNGEN AN DIE GESETZLICHE GRUNDLAGE 90
§
8 DER GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT
92
I. RECHTSGRUNDLAGE, INHALT UND BEDEUTUNG DES GLEICHHEITSPRINZIPS 92
II. ANSPRUCH AUF GLEICHBEHANDLUNG 93
1. GRUNDSATZ 93
2. BEDEUTUNG BEI DER RECBTSELZUNG 94
3. BEDEUTUNG BEI DER RECHTSANWENDUNG 95
III. PRAXISAENDERUNG 97
IV. WILLKUERVERBOT 99
V. VERFAHRENSGARANTIEN 100
1. GRUNDSATZ 100
2. VERBOT DER VERWEIGERUNG ODER VERZOEGERUNG
EINES RECHTSANWENDUNGSAKTES 100
3. ANSPRUCH AUF RICHUEGE ZUSAMMENSETZUNG DER BEHOERDE 101
4. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 102
5. VERBOT DES UEBERSPITZTEN FORMALISMUS 102
6. ANSPRUCH AUF UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE 103
XVI
§ 9 DER GRUNDSATZ DES OEFFENTLICHEN INTERESSES
I. DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN INTERESSES
1. SCHWIERIGKEIT EINER ALLGEMEINEN UMSCHREIBUNG
2. ZEITLICHE UND OERTLICHE WANDELBARKEIT
3. KASUISTIK
4. FISKALISCHE INTERESSEN
104
104
105
105
106
II. RECHTSGRUNDLAGE
III. GELTUNGSBEREICH
IV. ABWAEGUNG ZWISCHEN VERSCHIEDENEN INTERESSEN
1. ALLGEMEINES
2. ABWAEGUNG ZWISCHEN OEFFENTLICHEM UND ENTGEGENSTEHENDEM PRIVATEM
INTERESSE
3. ABWAEGUNG ZWISCHEN ZWEI ODER MEHREREN UNTER SICH IM WIDERSTREIT
LIEGENDEN OEFFENTLICHEN INTERESSEN
§ 10 DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
I. DEFINITION DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
II. RECHTSGRUNDLAGE
III. GELTUNGSBEREICH
IV. DIE DREI ELEMENTE DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
1. EIGNUNG DER MASSNAHME ("GEEIGNETHEIT")
2. ERFORDERLICHKEIT DER MASSNAHME
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON EINGRIFFSZWECK UND EINGRIFFSWIRKUNG
(ABWAEGUNG VON OEFFENTLICHEN UND BETROFFENEN PRIVATEN INTERESSEN)
§11 DER GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN IM OEFFENTLICHEN RECHT
I. BEGRIFF UND TRAGWEITE DES GRUNDSATZES VON TREU UND GLAUBEN
IM OEFFENTLICHEN RECHT
II. RECHTSGRUNDLAGEN
XVII
III. GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 119
1. BEGRIFF DES VEITRAUENSSCHUTZES 119
2. VERHAELTNIS DES VERTRAUENSSCHUTZES ZU ANDEREN VERFASSUNGSGRUNDSAETZEN
119
3. VORAUSSETZUNGEN DES VERTRAUENSSCBUTZES 120
4. UNRICHTIGE BEHOERDLICHE AUSKUENFTE IM BESONDEREN 126
5. RECHTSWIRKUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 130
IV. VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS 132
1. VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS DER VERWALTUNGSBEHOERDEN 132
2. VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS DES BUERGERS 133
V. VERBOT DES RECHTSMISSBRAUCHS 133
EXKURS ZUM 3. KAPITEL: VERGLEICHENDE HINWEISE ZU DEN RECHTS
GRUNDSAETZEN NACH DEM RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT
135
I. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG 135
II. EINZELNE WICHTIGE RECHTSGRUNDSAETZE 136
1. GRUNDSATZ DER RECHUENAESSIGKEIT 136
2. GRUNDSATZ DER RECHTSGLEICHHEIT 136
3. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 136
4. GRUNDSATZ DER RECHTSSICHERHEIT UND DES VERTRAUENSSCHUTZES 137
2. TEIL BEGRIFF UND ARTEN DER VERWALTUNGS
RECHTLICHEN RECHTSBEZIEHUNGEN
139
VORBEMERKUNG: FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 141
4. KAPITEL PFLICHTEN UND RECHTE DES VERWALTUNGSRECHTS
143
§ 12 BEGRIFF, BEGRUENDUNG, AENDERUNG, BEENDIGUNG UND UEBERTRAGUNG
VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN RECHTEN UND PFLICHTEN 143
I. BEGRIFF DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PFLICHTEN UND RECHTE 144
1. DIE VERWALTUNGSRECHDICHEN PFLICHTEN 144
2. DIE VERWALTUNGSRECHTLICHEN RECHTE 146
XVIII
II. BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN PFLICHTEN UND RECHTEN
1. BEGRUENDUNG UNMITTELBAR DURCH RECHTSSATZ
2. BEGRUENDUNG DURCH VERFUEGUNG
3. BEGRUENDUNG DURCH VERWALTUNGSRECHTHCHEN VERTRAG
III. BEENDIGUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN PFLICHTEN UND RECHTEN
1. ERFUELLUNG
2. VERJAEHRUNG
3. VERWIRKUNG
4. VERRECHNUNG
5. VERZICHT
6
. BEENDIGUNG DURCH RECHTSSATZ
7. FRISTABLAUF BEI BEFRISTUNG
147
147
147
147
148
148
148
151
152
153
154
154
IV. AENDERUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER RECHTE UND PFLICHTEN
1. BEI BEGRUENDUNG DER RECHTE UND PFLICHTEN DURCH GESETZ
2. BEI BEGRUENDUNG DER RECHTE UND PFLICHTEN DURCH VERFUEGUNG
3. BEI BEGRUENDUNG DER RECHTE UND PFLICHTEN DURCH VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAG
V. UEBERTRAGUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER RECHTE UND PFLICHTEN
1. RECHTE UND PFLICHTEN DES GEMEINWESENS UND SEINER ORGANE
2. RECHTE UND PFLICHTEN DES PRIVATEN
VI. STELLVERTRETUNG
159
5
. KAPITEL DIE VERFUEGUNG
§ 13 BEGRIFF, INHALT UND ARTEN DER VERFUEGUNG
I. BEGRIFF DER VERFUEGUNG
1. DEFINITION
2. ELEMENTE DES BEGRIFFS DER VERFUEGUNG
3. ABGRENZUNG ZU VERWALTUNGSHANDLUNGEN OHNE VERFUEGUNGSCHARAKTER
II. FORM DER VERFUEGUNG
III. ARTEN VON VERFUEGUNGEN
1. RECHTSGESTALTENDE, VERWEIGERNDE UND FESTSTEHENDE VERFUEGUNG
2. MILWIRKUNGSBEDUERFTIGE VERFUEGUNG
160
161
161
161
162
163
166
168
168
169
XIX
IV. NEBENBESTIMMUNGEN VON VERFUEGUNGEN 170
1. ZWECK VON NEBENBESTIMMUNGEN 170
2. ARTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN 170
3. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS VON NEBENBESTIMMUNGEN 172
V. ALLGEMEINVERFUEGUNG 173
1. BEGRIFF 173
2. RECHTSNATUR 173
VI. DER RAUMPLAN 175
1. AUFGABE DER RAUMPLANUNG 175
2. ARTEN VON RAUMPLAENEN 175
3. RECHTSNATUR DER RAUMPLAENE 177
§ 14 DIE FEHLERHAFTE VERFUEGUNG
179
I. ALLGEMEINES 179
1. BEGRIFF DER FEHLERHAFTEN VERFUEGUNG 179
2. UEBERSICHT UEBER DIE MOEGLICHEN RECHTSFOLGEN DER FEHLERHAFTIGKEIT
EINER VERFUEGUNG 179
II. REGELFALL DER ANFECHTBARKEIT 179
1. BEGRIFF UND GRUNDSATZ DER ANFECHTBARKEIT 179
2. REVISIONSBEGEHREN 180
III. NICHTIGKEIT ALS AUSNAHME 180
1. BEDEUTUNG DER NICHTIGKEIT 180
2. VORAUSSETZUNGEN DER NICHTIGKEIT 181
3. NICHTIGKEITSGRUENDE 181
IV. HEILUNG VON FEHLERHAFTEN VERFUEGUNGEN 183
V. TEILNICHTIGKEIT 184
§ 15 AENDERUNG VON FEHLERHAFTEN VERFUEGUNGEN 185
I. RECHTSKRAFT VON VERFUEGUNGEN 185
1. FORMELLE RECHTSKRAFT 185
2. MATERIELLE RECHTSKRAFT 185
XX
II. VORAUSSETZUNGEN DER AENDERUNG VON VERFUEGUNGEN
1. WIDEIRUFBARKEIT DER V ERFUEGUNG
2. KRITERIEN FUER DIE WIDERRUFBARKEIT VON VERFUEGUNGEN
3 FAELLE VON UNWIDERRUFLICHEN VERFUEGUNGEN
4 BEISPIELE ZUR FRAGE DER UNWIDERRUFBARKEIT VON VERFUEGUNGEN
III. ARTEN DER AENDERUNG VON VERFUEGUNGEN
1. WIDERRUF
2. REVISION (WIEDERAUFNAHME)
3. BERICHTIGUNG VON KANZLEIFEHLERN
185
185
186
187
190
193
193
194
195
IV. ZEITPUNKT DER WIRKUNGEN DER AENDERUNG VON VERFUEGUNGEN
6. KAPITEL DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG
§ 16 BEGRIFF, ZULAESSIGKEIT UND ARTEN DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES
I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES
1. DEFINITION
2. ABGRENZUNG GEGENUEBER ANDEREN RECHTSINSUETUTEN
II. ARTEN UND ZULAESSIGKEIT VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAEGEN
1. VERWALTUNGSRECHUEICHE VERTRAEGE ZWISCHEN OEFFENUEICHRECHUEICHEN
ORGANISATIONEN (KOORDINAUEONSRECHUEICHE VERTRAEGE)
2. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ZWISCHEN OEFFENUEICHRECHUEICHEN
ORGANISAUEONEN UND PRIVATEN (SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE)
3. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE ZWISCHEN PRIVATEN
III. ENTSTEHUNG UND AUSLEGUNG VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAEGEN
1. ENTSTEHUNG
2. AUSLEGUNG
IV. DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG
1. URSPRUENGLICH FEHLERHAFTE VERTRAGE
2. NACHTRAEGLICH FEHLERHAFTE VERTRAGE
V. BEENDIGUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES
198
198
198
198
200
200
200
208
209
209
209
210
210
213
215
XXI
7
. KAPITEL VERWALTUNGSRECHTLICHE SANKTIONEN
216
§
17 BEGRIFF UND ARTEN VON VERWALTUNGSRECHDICHEN SANKTIONEN
217
I. ALLGEMEINES 217
1. BEGRIFF UND ZWECK 217
2. VORAUSSETZUNGEN 218
II. SCHULDBETREIBUNG FUER OEFFENTLICHRECHTLICHE GELDFORDERUNGEN 220
III. ERSATZVOMAHME 220
1. BEGRIFF 220
2. VORAUSSETZUNGEN 221
3. ANTIZIPIERTE ERSATZVOMAHME 221
IV. UNMITTELBARER ZWANG 222
1. BEGRIFF 222
2. VORAUSSETZUNGEN 222
V. VERWALTUNGSSTRAFEN, INSBESONDERE ORDNUNGSBUSSEN 223
1. BEGRIFF 223
2. VORAUSSETZUNGEN 223
3. EINSPRACHE 224
VI. EINZIEHUNG UNRECHTMAESSIG ERLANGTER VORTEILE 224
VII. BESTRAFUNG WEGEN UNGEHORSAMS 225
1. BEGRIFF 225
2. VORAUSSETZUNGEN 225
3. MOEGLICHKEIT DER WIEDERHOLTEN ANDROHUNG UND BESTRAFUNG 226
4. ZUSTAENDIGKEIT UND PRUEFUNGSRECHT DES STRAFRICHTERS 226
VIII. DISZIPLINARISCHE MASSNAHMEN 226
1. BEGRIFF 226
2. RECHTSNATUR 226
3. VORAUSSETZUNGEN 227
IX. VERWEIGERUNG VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN 228
1. PROBLEMATIK 228
2. VORAUSSETZUNGEN DER ZULAESSIGKEIT 228
X. WIDERRUF VON BEGUENSTIGENDEN VERFUEGUNGEN 229
XXII
3. TEIL ORGANISATION UND VERFAHREN DER
VERWALTUNGSBEHOERDEN
8
. KAPITEL DIE TRAEGER DER VERWALTUNG
§ 18 GRANDSAETZE DER VERWALTUNGSORGANISATION
I. DIE DEMOKRATISCHE AUSGESTALTUNG DER VERWALTUNG
1. DAS ZIEL DER DEMOKRATISCHEN AUSGESTALTUNG DER VERWALTUNG
2. ELEMENTE DER DEMOKRATISCHEN AUSGESTALTUNG DER VERWALTUNG
II. DIE HIERARCHIE DER VERWALTUNGSBEHOERDEN
1. BEGRIFF DER HIERARCHIE
2. DER ZWECK DER HIERARCHIE DER VERWALTUNGSBEHOERDEN
3. ELEMENTE DES HIERARCHISCHEN AUFBAUS DER VERWALTUNGSBEHOERDEN
III. ZENTRALISATION UND DEZENTRALISATION DER VERWALTUNGSBEHOERDEN
1. ZENTRALISATION
2. SACHLICHE DEZENTRALISATION (DEKONZENTRATION)
3. OERTLICHE DEZENTRALISATION
IV. ZUSAMMENARBEIT VON VERWALTUNGSBEHOERDEN UND BETROFFENEN
PRIVATEN
1. DAS ZIEL DER ZUSAMMENARBEIT
2. DIE WICHTIGSTEN FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT
233
234
234
234
234
234
235
235
236
236
236
237
238
238
238
§ 19 FORMEN DER DEZENTRALISIERTEN VERWALTUNGSORGANISATION
I. DIE ZENTRALVERWALTUNG
1. AUFBAU DER ZENTRALVERWALTUNG
2. KOMPETENZVERTEILUNG
241
241
242
II. OEFFENTLICHRECHTLICHE KOERPERSCHAFTEN
1. BEGRIFF UND MERKMALE
2. ARTEN UND BEISPIELE
3. ERRICHTUNG
4. AUTONOMIE
5. ORGANISATION
6
. ZWANGSMITGLIEDSCHAFT UND FREIWILLIGE MITGLIEDSCHAFT
7. STAATLICHE AUFSICHT
8
. RECHTSSCHUTZ
242
242
243
244
244
244
245
245
245
XXIII
III. OEFFENTLICHRECHTLICHE ANSTALTEN 246
1. BEGRIFF UND MERKMALE 246
2. SELBSTAENDIGE UND UNSELBSTAENDIGE OEFFENTLICHRECHTLICHE ANSTALTEN 246
3. AUTONOMIE DER OEFFENTLICHRECHTLICHEN ANSTALT 247
4. RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN OEFFENTLICHRECHTLICHER ANSTALT
UND DEREN BENUTZERN 248
5. MONOPOL UND ANSTALTSZWANG 250
IV. OEFFENTLICHRECHTLICHE STIFTUNGEN 250
1. BEGRIFF UND MERKMALE 250
2. ABGRENZUNG GEGENUEBER DEN PRIVATRECHTLICHEN STIFTUNGEN MIT
OEFFENTLICHEM ZWECK 251
DIE GEMEINDEN 252
I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DER GEMEINDE 254
1. BEGRIFF UND MERKMALE 254
2. BEDEUTUNG DER GEMEINDEN 255
II. ARTEN VON GEMEINDEN 256
1. VORBEMERKUNG 256
2. ALLGEMEINE GEMEINDE UND SPEZIALGEMEINDE 256
3. EINWOHNERGEMEINDE UND UEBRIGE GEMEINDEN 256
4. UEBERLAGERUNG VON VERSCHIEDENEN ARTEN VON GEMEINDEN 257
5. GEMEINDEZERSPLITTERUNG 257
III. DIE GEMEINDEAUTONOMIE 258
1. RECHTSGRUNDLAGE DER GEMEINDEAUTONOMIE 258
2. AUTONOMER UND NICHT AUTONOMER TAETIGKEITSBEREICH DER GEMEINDE 258
3. KRITERIEN DER GEMEINDEAUTONOMIE 259
4. AUTONOMIE IN RECHTSETZUNG UND RECHTSANWENDUNG 260
5. DIE WICHTIGSTEN BEREICHE DER GEMEINDEAUTONOMIE 263
IV. ORGANISATION DER GEMEINDE 265
1. ALLGEMEINES 265
2. GESAMTHEIT DER STIMMBUERGER 265
3. GEMEINDEPARLAMENT 266
4. GEMEINDEEXEKUTIVE 267
V. DIE AUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN 267
1. ZWECK DER AUFSICHT 267
2. RECHTS- UND ERMESSENSKONTROUE 267
3. AUFSICHLSORGANE 268
4. AUFSICHTSMITTEL 268
XXIV
VI. GEMEINDEVERBAENDE
1. BEGRIFF, RECHTSGRUNDLAGE, MERKMALE UND BEDEUTUNG
2. UNTERSCHIED ZUM ANSCHLUSSVERTRAG (GEMEINDEVERTRAG)
3. GRUENDE FUER DEN ZUSAMMENSCHLUSS
4. VERBANDSZWECK
5. BEGRUENDUNG UND ORGANISATION
6
. MITGLIEDSCHAFT
270
270
270
271
271
272
272
VII. RECHTSSCHUTZ
1. KANTONALER RECHTSSCHUTZ FUER DIE GEMEINDEN
2. STAATSRECHTLICHE BESCHWERDE DER GEMEINDE
3. VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE DER GEMEINDEN AN DAS BUNDESGERICHT
273
273
274
275
§21
PRIVATRECHTLICHE VERWALTUNGSTRAEGER
277
I.
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMUNGEN
1. BEGRIFF UND MERKMALE
2. RECHLSFOIM UND GRUENDUNG
3. ANWENDBARES RECHT
4. MOTIVE FUER DIE GRUENDUNG VON GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMUNGEN
5. ANWENDUNGSBEREICHE UND BEISPIELE
277
277
278
278
278
278
II. PRIVATE RECHTSTRAEGER MIT OEFFENTLICHEN AUFGABEN
1. BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN
2. ARTEN PRIVATER RECHTSTRAEGER
3. ANWENDBARES RECHT
4. BINDUNG AN DIE GRUNDRECHTE
279
279
279
281
282
§ 22 DIE BEAMTEN
I. BEGRIFF UND RECHTSNATUR DES BEAMTENVERHAELTNISSES
1. BEGRIFF DES BEAMTEN
2. DAS BEAMTENVERHAELTNIS ALS SONDERSTATUSVERHAELTNIS
283
284
284
285
II. BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES
1. BEGRUENDUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES
2. BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES
III. PFLICHTEN UND RECHTE DER BEAMTEN
1. DIENSTPFLICHTEN
2. TREUEPFLICHT
3. BESCHRAENKUNG DER FREIHEITSRECHTE
4. ANSPRUCH AUF BESOLDUNG, PENSIONS- UND VERSICHERUNGSLEISTUNGEN
5. MITBESTIMMUNGSRECHTE DER BEAMTEN
289
289
291
292
294
295
XXV
IV. VERANTWORTLICHKEIT DES BEAMTEN 295
1. STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 295
2. DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 296
3. VENNOEGENSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 296
V. RECHTSSCHUTZ IM BEAMTENRECHT 296
1. NICHT VENNOEGENSRECHTLICHE STREITIGKEITEN 296
2. VENNOEGENSRECHTLICHE STREITIGKEITEN 296
3. DISZIPLINARISCHE STREITIGKEITEN 297
9. KAPITEL VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
298
§ 23 GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS
301
I. BEGRIFF, ANWENDUNGSBEREICH UND BEDEUTUNG DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 301
1. NICHTSTREITIGES UND STREITIGES VERWALTUNGSVERFAHREN 301
2. ANWENDUNGSBEREICH UND BEDEUTUNG 302
II. RECHTSGRUNDLAGEN 302
1. VERWALTUNGSVERFAHREN VOR BUNDESBEHOERDEN 302
2. KANTONALES VERWALUINGSVERFAHREN 302
III. DIE EINZELNEN VERFAHRENSGRUNDSAETZE FUER VERWALTUNGSVERFAHREN
UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 303
1. GEGENSTAND UND ADRESSATEN DER VERFAHRENSGRUNDSAETZE 303
2. ZUSTAENDIGKEITSPRIIFUNG 303
3. OFFIZIAL- UND DISPOSITIONSPRINZIP 303
4. UNTERSUCHUNGS- UND VERHANDLUNGSPRINZIP 304
5. ERMITTLUNG DES ANZUWENDENDEN RECHTS VON AMTES WEGEN 304
6. EROEFFNUNG VON VERFUEGUNGEN 305
7. BEGRUENDUNG VON VERFUEGUNGEN 305
8
. RECHTSMITTELBELEHRUNG 306
9. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 307
10. MITWIRKUNGSPFLICHT DER PARTEIEN 313
11. FRISTEN 313
12. ANSPRUCH AUF UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE 314
XXVI
§24 DIE VERWALTUNGSINTERNE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
315
I. ALLGEMEINES 315
1. BEGRIFF DER VERWALTUNGSIMEMEN VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 315
2. TRAEGER DER VERWALTUNGSIMEMEN VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 315
3. BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSIMEMEN VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 315
4. FOERMLICHE RECHTSMITTEL UND FORMLOSE RECHTSBEHELFE 316
II. DIE BESCHWERDE ODER DER REKURS 317
1. BEGRIFF 317
2. TERMINOLOGIE 317
3. RECHTSGRUNDLAGE 317
4. VORAUSSETZUNGEN 317
5. WIRKUNGEN DER BESCHWERDE 323
6
. VERFAHREN VOR DER BESCHWERDEINSTANZ 325
7. BESCHWERDEENTSCHEID 325
III. DIE EINSPRACHE 326
1. BEGRIFF 326
2. ANWENDUNGSBEREICH 326
IV. DAS REVISIONSGESUCH 327
1. BEGRIFF 327
2. REGELUNG IM BUND 327
3. REGELUNG IN DEN KANTONEN 328
V. DAS WIEDERERWAEGUNGSGESUCH 328
1. BEGRIFF 328
2. RECHTSGRUNDLAGEN 328
3. ANWENDUNGSBEREICH 329
4. FEHLEN VON FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN 329
5. BEHANDLUNG DES WIEDERERWAEGUNGSGESUCHES 329
6
. WIRKUNG DES WIEDERERWAEGUNGSGESUCHES 329
VI. DIE AUFSICHTSBESCHWERDE 330
1. BEGRIFF 330
2. ADRESSAT 330
3. RECHTSGRUNDLAGE 330
4. ANWENDUNGSBEREICH UND WIRKUNG DER AUFSICHTSBESCHWERDE 331
5. LEGITIMATION 332
6
. FEHLEN VON FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN 332
VII. ERLAEUTERUNG UND BERICHTIGUNG VON REDAKTIONS
UND RECHNUNGSFEHLERN 332
XXVII
§ 25 DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 333
I. ALLGEMEINES 333
1. BEGRIFF DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 333
2. ARTEN VON VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 333
3. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 334
4. VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSGERICHT UND VERWALTUNGSBEHOERDEN 335
5. ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN DER SCHWEIZ 335
II. TRAEGER DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
337
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSGERICHT 337
2. SPEZIALVERWALTUNGSGERICHT 337
III. ZUSTAENDIGKEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTE 338
1. UMFANG DER SACHLICHEN ZUSTAENDIGKEIT DER ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSGERICHTE 338
2. GESETZESTECHNISCHE METHODE DER UMSCHREIBUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DER
ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTE 339
3. VORINSTANZEN 340
IV. VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE 342
1. BEGRIFF 342
2. VORAUSSETZUNGEN 342
3. WIRKUNGEN DER BESCHWERDE 352
4. VERFAHREN VOR VERWALTUNGSGERICHT 352
5. BESCHWERDEENTSCHEID 353
V. REVISIONSGESUCH 354
VI. ERLAEUTERUNG UND BERICHTIGUNG VON REDAKTIONS
UND RECHNUNGSFEHLEM 354
VII. VERWALTUNGSRECHTLICHE KLAGE 355
1. BEGRIFF 355
2. NATUR DER URSPRUENGLICHEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 355
3. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 355
4. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT DER
VERWALTUNGSRECHTLICHEN KLAGE 356
5. PRUEFUNGSBEFUGNIS DES VERWALTUNGSGERICHTS 357
6. VERFAHREN VOR VERWALTUNGSGERICHT 357
XXVNI
4. TEIL OEFFENTLICHRECHTLICHE BESCHRAEN
KUNGEN DES EIGENTUMS
359
§
26 DIE EIGENTUNISGARANTIE 361
I. RECHTSGRUNDLAGE UND BEDEUTUNG DER EIGENTUNISGARANTIE 362
1. RECHTSGRUNDLAGE 362
2. AUSGESTALTUNG DER EIGENTUMSORDNUNG DURCH VERFASSUNG UND
GESETZGEBUNG 362
3. FUNKTIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE 363
4. TRAEGER DER EIGENTUMSGARANTIE 363
II. DIE EIGENTUMSGARANTIE ALS INSTITUTSGARANTIE 363
III.
DIE EIGENTUMSGARANTIE ALS BESTANDES- UND WERTGARANTIE
364
1. SCHUTZOBJEKTE 365
2. INHALT DES SCHUTZES DURCH DIE BESTANDESGARANTIE 366
3. INHALT DES SCHUTZES DURCH DIE WERTGARANTIE 368
§ 27 DIE FORMELLE ENTEIGNUNG
369
I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN 369
1. BEGRIFF UND RECHTSNALUR DER FORMELLEN EXPROPRIATION 369
2. DER EXPROPRIANT 370
3. DAS ANWENDBARE RECHT 371
II. DIE OBJEKTE DER EXPROPRIATION 372
1. GRUNDEIGENTUM 372
2. EIGENTUM AN BEWEGLICHEN SACHEN 372
3. BESCHRAENKTE DINGLICHE RECHTE 372
4. NACHBARRECHTE (ABWEHRRECHTE DES NACHBARRECHTES) 373
5. OBLIGATORISCHE RECHTE 374
6. WOHLERWORBENE RECHTE DES OEFFENTLICHEN RECHTS 374
III.
DIE VORAUSSETZUNGEN DER FORMELLEN ENTEIGNUNG
374
1. GESETZLICHE GRUNDLAGE 374
2. OEFFENTLICHE INTERESSEN 375
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 375
IV.
DIE ENTSCHAEDIGUNG 376
1. GELDLEISTUNG ODER REALERSATZ? 376
2. HOEHE DER ENTSCHAEDIGUNG 377
3. FUER DIE BERECHNUNG MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 378
XXIX
V. VERFAHREN DER ENTEIGNUNG 379
1. ENTSCHEID UEBER DIE AUSUEBUNG DES EXPROPRIATIONSRECHTS 379
2. PLANAUFLAGEVERFAHREN 380
3. EINIGUNGSVERFAHREN 381
4. ENTSCHEID UBER EINSPRACHEN UND ENTSCHAEDIGUNGEN 381
5. VOLLZUG 381
VI. DER EXPROPRIATIONSVERTRAG 382
VII. DAS
RUECKFORDERUNGSRECHT
382
VIII. DER RECHTSSCHUTZ 383
1. ENTEIGNUNG NACH BUNDESRECHT 383
2. ENTEIGNUNG NACH KANTONALEM RECHT 383
3. ANFORDERUNGEN VON ART. 6 ZIFF. 1 EMRK 384
§ 28 DIE OEFFENTLICHRECHTLICHEN EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN
383
I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHRECHTLICHEN EIGENTUMSBESCHRAENKUNG
UND DER MATERIELLEN ENTEIGNUNG 386
1. BEGRIFF DER OEFFENTLICBRECHTLICHEN EIGENTUMSBESCHRAENKUNG 386
2. UEBERBLICK UEBER DIE DREI ARTEN VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN EINGRIFFEN
INS EIGENTUM 387
3. UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE FUER DIE DREI ARTEN VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN
EINGRIFFEN INS EIGENTUM 387
II. VORAUSSETZUNGEN DER ZULAESSIGKEIT VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN
EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN 388
1. GESETZLICHE GRUNDLAGE 388
2. OEFFENTLICHES INTERESSE 388
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 389
III. VORAUSSETZUNGEN UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT 390
1. VORAUSSETZUNGEN DER ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT (MATERIELLE ENTEIGNUNG) 390
2. HOEHE DER ENTSCHAEDIGUNG 395
3. FUER DIE BERECHNUNG MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 396
4. RECHTSSCHUTZ 396
IV. ENTSCHAEDIGUNGSLOSE OEFFENTLICHRECHTLICHE
EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN 396
1. ALLGEMEINES 396
2. ANWENDUNGSFAELLE 397
3. SONDERFALL DER POLIZEILICH MOTIVIERTEN EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN 397
XXX
5. TEIL STAATS- UND BEAMTENHAFTUNG
399
§ 29 FORMEN DER OEFFENTLICHRECHTLICHEN HAFTUNG
402
I. ALLGEMEINES
402
1 DAS PROBLEM: HAFTUNG FUER SCHADEN IM OEFFENTLICHEN RECHT 402
402
2. RECHTSGRUNDLAGEN
3. ALLGEMEINE UND SPEZIELLE HAFTUNGSREGELUNG 403
II. DIE MOEGLICHEN REGELUNGEN DER HAFTUNG GEGENUEBER DRITTEN 403
1. STAATS- UND BEAMTENHAFTUNG 403
2. VERSCHULDENS- UND KAUSALHAFTUNG 405
3. HAFTUNG FUER RECHTMAESSIG UND RECHTSWIDRIG ZUGEFUEGTEN SCHADEN 405
§ 30 DIE STAATSHAFTUNG
406
I. HAFTUNGSSUBJEKTE
406
II. VORAUSSETZUNGEN DER ALLGEMEINEN STAATSHAFTUNG 406
1. PERSONEN, FUER DEREN VERHALTEN DER STAAT HAFTBAR WERDEN KANN 406
2. HOHEITLICHER TAETIGKEITSBEREICH 407
3. HANDLUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN IN AUSUEBUNG EINER AMTLICHEN TAETIGKEIT
407
4. WIDERRECHTLICHKEIT 408
5. SCHADEN
4
6. ADAEQUATER KAUSALZUSAMMENHANG 409
7. VERSCHULDEN 410
8. EINSCHRAENKUNGEN DER STAATSHAFTUNG 410
III. BESONDERE HAFTUNGSREGELUNGEN 411
1. HAFTUNG GEMAESS PRIVATRECHT 411
2. HAFTUNG GEMAESS SPEZIALGESETZ 413
3. EXKURS: HAFTUNG NACH EUROPAEISCHEM GEMEINSCHAFTSRECHT 415
IV. HAFTUNG FUER RECHTMAESSIG ZUGEFUEGTEN SCHADEN 415
1. DAS PROBLEM 415
2. FAELLE MIT GESETZLICHER REGELUNG
416
3. FAELLE OHNE GESETZLICHE REGELUNG 416
V. RECHTSSCHUTZ 417
1. RECHTSSCHUTZ IM BUND 417
2. RECHTSSCHUTZ IN DEN KANTONEN 417
XXXI
§ 31 DIE BEAMTENHAFTUNG 418
I. DIE EXTERNE BEAMTENHAFTUNG 418
1. BEGRIFF 418
2. KEINE BEAMTENHAFTUNG BEI AUSSCHLIESSLICHER STAATSHAFTUNG 418
3. BEAMTENHAFTUNG GEMAESS SPEZIALGESETZLICHER REGELUNG 418
II. DIE INTERNE BEAMTENHAFTUNG 418
1. BEGRIFF 418
2. DIE ZWEI HAFTUNGSFAELLE 419
3. VERSCHULDENSHAFTUNG 419
4. BETEILIGUNG MEHRERER BEAMTER 420
III. RECHTSSCHUTZ 420
1. RECHTSSCHUTZ IM BUNDE 420
2. RECHTSSCHUTZ IN DEN KANTONEN 420
3. ZIVILGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ FUER PERSONEN IM PRIVATRECHTLICHEN
DIENSTVERHAELTNIS
420
6. TEIL OEFFENTLICHE SACHEN UND IHRE
BENUTZUNG
421
§ 32 BEGRIFF UND ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 423
I. ALLGEMEINES 423
1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE I.W.S. 423
2. UEBERBLICK UEBER DIE ARTEN VON OEFFENTLICHEN SACHEN 424
II. DAS FINANZVERMOEGEN 424
III. DAS VERWALTUNGSVERMOEGEN 425
1. BEGRIFF 425
2. NUTZUNG 425
3. FINANZREFERENDUM 426
IV. DIE OEFFENTLICHEN SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 427
1. BEGRIFF
427
2. BEGRUENDUNG DES GEMEINGEBRAUCHS 427
3. TRAEGER DER HERRSCHAFT 428
XXXII
V. ANWENDBARES RECHT
1. FINANZVERMOEGEN
2. VERWALTUNGSVERMOEGEN UND OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH
3. HAFTUNG FUER OEFFENTLICHE SACHEN
428
429
429
430
§ 33 GEBRAUCHSRECHTE AN OEFFENTLICHEN SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH
I. GEMEINGEBRAUCH
1. BEGRIFF
2. VORAUSSETZUNGEN UND ELEMENTE
3. BENUTZUNGSORDNUNG
4. ANWENDUNGSFAELLE
5. RECHTSSTELLUNG DES ANSLOESSERS
432
432
432
434
434
434
II.
GESTEIGERTER GEMEINGEBRAUCH
1. BEGRIFF
2. VORAUSSETZUNGEN UND ELEMENTE
3. ANWENDUNGSFAELLE
4. BESONDERHEITEN BEI DER AUSUEBUNG VON FREIHEITSRECHTEN AUF
OEFFENTLICHEM GRUND
435
435
435
437
438
III.
SONDERNUTZUNG
1. BEGRIFF
2. VORAUSSETZUNGEN UND ELEMENTE
3. SONDEMUTZUNGSKONZESSION
4. ANWENDUNGSFAELLE
439
439
440
440
441
7. TEIL DIE POLIZEI
443
§ 34 BEGRIFF, VORAUSSETZUNGEN UND ARTEN VON POLIZEILICHEN
MASSNAHMEN
445
I. BEGRIFF DER POLIZEILICHEN TAETIGKEIT UND DER POLIZEILICHEN GUETER 445
1. BEGRIFF DER POLIZEILICHEN TAETIGKEIT ^4-
2. DIE POLIZEILICHEN SCHUTZGUETER
3. SCHUTZ OEFFENTLICHER ODER AUCH PRIVATER INTERESSEN (SCHUTZ VOR SICH
SELBST)? 447
4. ERMAECHTIGUNG ODER VERPFLICHTUNG ZU POLIZEILICHEM HANDELN? 447
XXXIII
II. VORAUSSETZUNGEN FUER POLIZEILICHE MASSNAHMEN 449
1. RECHTLICHE GRUNDLAGE 449
2. OEFFENTLICHES INTERESSE 450
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 451
4. INANSPRUCHNAHME DES STOERERS 451
III.
ARTEN VON POLIZEILICHEN MASSNAHMEN
454
1. GENERELLE POLIZEILICHE REGELUNG 454
2. POLIZEIVERFUGUNG (POLIZEIBEFEHL) 454
3. POLIZEILICHE BEWILLIGUNGSPFLICHT 455
4. POLIZEIMONOPOL 456
IV. POLIZEINOTSTAND 457
1. BEGRIFF 457
2. POLIZEILICHE NOTSTANDSMASSNAHMEN 457
3. BESONDERHEITEN 458
§ 35 DIE POLIZEIERLAUBNIS
460
I. BEGRIFF UND RECHTSNATUR 460
1. BEGRIFF 460
2. RECHTSNATUR 461
3. ABGRENZUNG ZU ANDEREN BEWILLIGUNGEN 461
II. VORAUSSETZUNGEN UND MODALITAETEN DER ERTEILUNG EINER
POLIZEIERLAUBNIS 461
1. VERFAHRENSMAESSIGE VORAUSSETZUNG 462
2. PERSOENLICHE UND SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 462
3. UEBERTRAGBARKEIT 462
4. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER POLIZEIERLAUBNIS 463
III. DIE AUSNAHMEBEWILLIGUNG 463
1. ZWECK 463
2. BEGRIFF 464
3. VORAUSSETZUNGEN 464
4. FRAGE DES ANSPRUCHES AUF ERTEILUNG EINER AUSNAHMEBEWILLIGUNG 465
5. ANWENDUNGSFAELLE 465
IV. DIE WIDERRUFBARKEIT EINER POLIZEIERLAUBNIS 466
1. AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE REGELUNG 466
2. WIDERRUF BEI FEHLEN EINER GESETZLICHEN REGELUNG 466
3. VERWEIGERUNG EINER POLIZEIERLAUBNIS 467
XXXIV
8. TEIL MONOPOLE UND KONZESSIONEN
§ 36 MONOPOLE
471
I. BEGRIFF UND TERMINOLOGIE
1. BEGRIFF
2. TERMINOLOGIE: MONOPOLE UND REGALE
II. ARTEN
1. RECHTLICHES MONOPOL
2. FAKTISCHES MONOPOL
472
472
473
III. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER RECHTLICHEN MONOPOLE
1. MONOPOLE DES BUNDES
2. KANTONALE MONOPOLE
473
473
474
IV. EXKURS: VEREINBARKEIT DER MONOPOLE MIT DEM RECHT DER EG
1. HANDELSMONOPOLE
2. DIENSTLEISTUNGSMONOPOLE
3. FISKALISCHE MONOPOLE (FINANZMONOPOLE)
476
476
476
477
§ 37 KONZESSIONEN
I. BEGRIFF UND RECHTSNATUR
1. BEGRIFF DER KONZESSION
2. RECHTSNATUR DER KONZESSIONSERTEILUNG
3. EINRAEUMUNG EINES WOHLERWORBENEN RECHTS
4. KEIN ANSPRUCH AUF ERTEILUNG DER KONZESSION
II. ARTEN VON KONZESSIONEN
1. MONOPOLKONZESSION
2. SONDEMUTZUNGSKONZESSION
III. RECHTE UND PFLICHTEN DES KONZESSIONAERS
1. RECHTE
2. PFLICHTEN
IV. UEBERTRAGBARKEIT DER KONZESSION
V. BEENDIGUNG DES KONZESSIONSVERHAELTNISSES
1. ABLAUF DER KONZESSIONSDAUER (HEIMFALL)
2. RUECKKAUF
478
478
478
479
479
479
481
481
481
481
481
481
482
482
482
483
XXXV
3. VERLUST WEGEN SCHWERER PFLICHTVERLETZUNG (VERWIRKUNG) 483
4. VERZICHT 483
5. ENTEIGNUNG 483
9. TEIL DIE OEFFENTLICHEN ABGABEN
485
§ 38 BEGRIFF, ARTEN UND VORAUSSETZUNGEN DER ERHEBUNG VON
OEFFENTLICHEN ABGABEN
488
I. BEGRIFF UND EINTEILUNG 488
II. ARTEN UND BEMESSUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN 489
1. KAUSALABGABEN 489
2. STEUERN 494
3. GEMENGSTEUEM 498
III. ERFORDERNIS DER GESETZLICHEN GRUNDLAGE FUER DIE ERHEBUNG
VON OEFFENTLICHEN ABGABEN 499
1. ERFORDERNIS DES RECHTSSATZES 499
2. ERFORDERNIS DER GESETZESFORM 499
IV. EXKURS: KAUTIONEN 502
1. BEGRIFF 502
2. RECHTSNATUR 502
3. VORAUSSETZUNGEN UND BEMESSUNG 503
SACHREGISTER 505 |
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