Probleme der Verwaltungsreform im Gebiet zwischen Emscher und Lippe: Vorschläge zur Raumordnung im Kreise Dinslaken
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Neustadt/Aisch
Schmidt-Degener
1969
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS SEITE
TEIL I: DIE NEUGLIEDERUNG DER GEMEINDEEBENE IM LANDE NORDRHEIN-
WESTFALEN 1
I. DIE GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN NEUGLIEDERUNG 3
1. DIE AUSGANGSSITUATION DER VERWALTUNGSREFORM 3
2. DIE DISHARMONIE VON GEMEINDEGLIEDERUNG UND GEMEINDE-
AUFGABEN 4
3. DIE UEBERBRUECKUNG MIT DEM INSTRUMENTARIUM DER INTER-
KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 6
4. DIE UEBERBRUECKUNG DURCH DIE GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 7
5. DIE SCHLUSSFOLGERUNG 7
II. DIE ENTWICKLUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN 9
1. DIE NEUGLIEDERUNGSGUTACHTEN FUER DAS LAND 9
2. DIE AENDERUNG DER GEMEINDEORDNUNG 9
3. DIE NEUGLIEDERUNGSGESETZGEBUNG IM LANDTAG 11
III. DIE BEGRUENDUNG DER NOTWENDIGKEIT EINER NEUGLIEDERUNG DER GE-
MEINDEEBENE 12
1. DER SOZIALSTAATLICHE GESICHTSPUNKT 12
2. DER GESICHTSPUNKT DER RAUMORDNUNG 14
A) NOTWENDIGKEIT UND ZIELE DER RAUMORDNUNG 14
B) DIE KONZEPTION DER RAUMORDNUNG 15
C) DER BEGRIFF DES ZENTRALEN ORTES 17
D) DER ZENTRALE ORT NACH ISBARY 19
E) DIE TRANSPONIERUNG DES SYSTEMS VON ISBARY AUF DAS
LAND NORDRHEIN-WESTFALEN 22
F) DIE BEDEUTUNG DER ZENTRAL OERTLICHEN GLIEDERUNG IM BALLUNGS-
BEREICH 24
- VI -
SEITE
. 3. DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHE GESICHTSPUNKT 26
A) DIE PRUEFUNG WIRTSCHAFTLICHER BETRIEBSGROESSEN 26
B) DIE KOMMUNALE KOERPERSCHAFT ALS FAKTOR DER WIRT-
SCHAFTSFOERDERUNG 27
4. FINANZWIRTSCHAFTLICHE ERWAEGUNGEN 28
5. VERWALTUNGSTECHNISCHE GESICHTSPUNKTE 29
6. KOMMUNALPOLITISCHE ERWAEGUNGEN 32
IV. KOMMUNALE ZUSAMMENSCHLUESSE IM RAHMEN DER NEU-
GLIEDERUNG 34
1. DIE ORGANISATORISCHE HAUPTAUFGABE DER VERWALTUNGS-
REFORM 34
2. DIE ZWISCHENGEMEINDLICHE ZUSAMMENARBEIT 34
3. DER ZUSAMMENSCHLUSS ZUM AMT ODER ZU GESAMTGE-
MEINDEN
38
4. DIE BILDUNG VON GROSS- ODER EINHEITSGEMEINDEN UND
IHRE ZULAESSIGKEIT 41
5. DAS LEITBILD DER NEUGLIEDERUNG 43
V. DIE GUTACHTEN A, B UND C 44
1 DIE VORSCHLAEGE DES GUTACHTENS A 44
2. DIE VORSCHLAEGE DES GUTACHTENS B 45
3. DIE VORSCHLAEGE DES GUTACHTENS C 48
TEIL II: DIE KOMMUNALE NEUGLIEDERUNG DES RAUMES DINSLAKEN
- BISHERIGE ENTWICKLUNG UND DISKUSSION 51
I. DIE VERWALTUNGSGESCHICHTE DES RAUMES DINSLAKEN 53
1. DIE ENTWICKLUNG BIS ZUM 20. JAHRHUNDERT 53
2. DIE WEITERE ENTWICKLUNG BIS ZUR PREUSSISCHEN GEBIETS-
REFORM 55
3. DINSLAKEN IN DER PREUSSISCHEN GEBIETSREFORM 57
4. DAS SCHLUCHTMANN-GUTACHTEN 57
- VII -
SEITE
5. DIE ENTWICKLUNG SEIT DEM 2. WELTKRIEG 60
6. DIE ZENTRALISATION BEIM LANDKREIS DINSLAKEN 63
II. DIE GEGENWAERTIGE DISKUSSION UEBER DIE NEUGLIEDERUNG
DINSLAKENS 65
1. AUSGANGS LAEGE 65
2. DER STAND DER DISKUSSION UEBER DEN ZUSAMMENFASSUNGS-
VORSCHLAG DER STADT DINSLAKEN 65
III. DER GLIEDERUNGSVORSCHLAG DER STADT DINSLAKEN UND SEINE
BEGRUENDUNG 68
1. DIE DEZENTRALISIERTE EINHEITSGEMEINDE 68
2. DER VORSCHLAG ALS KOMPROMISSFORMEL 68
3. DIE ORTSCHAFTSVERFASSUNG NACH DER ALTEN FASSUNG DER
GEMEINDEORDNUNG 70
4. DIE ORTSCHAFTSVERFASSUNG IN DER PARLAMENTARISCHEN
BERATUNG 70
A) DER WORTLAUT DER VON DER LANDESREGIERUNG VORGESCHLA-
GENEN NEUFASSUNG 70
B) DIE BEGRUENDUNG DER NEUFASSUNG 72
C) DAS ERGEBNIS DER PARLAMENTARISCHEN BERATUNG 73
5. DIE ORTSCHAFTSVERFASSUNG NACH DEM NEUEN RECHT 74
A) DER WORTLAUT DES NEUEN GESETZES 74
B) DIE AUSLEGUNG DER NEUFASSUNG 75
C) DIE AUFFASSUNG DER GUTACHTERKOMMISSION UND DER
LANDESREGIERUNG ZUR ORTSCHAFTSVERFASSUNG 77
IV. NEUGLIEDERUNGSVORSCHLAEGE FUER DEN LANDKREIS DINSLAKEN 78
1. DER VORSCHLAG ISBARYS 78
2. DER VORSCHLAG DES GUTACHTENS STERN-PUETTNER 79
3. DER VORSCHLAG DES GUTACHTENS B 80
4. DER VORSCHLAG DES LANDKREISES MOERS 81
- VIII -
SEITE
5. DIE KONZEPTION DER STADT DUISBURG 83
6. DIE AUFFASSUNG DER STADT WESEL 88
TEIL III: DIE STRUKTUR DES RAUMES DINSLAKEN 9 !
I. DAS NEUGLIEDERUNGSGEBIET 93
1. ABGRENZUNG 93
2. NATURRAEUMLICHE GLIEDERUNG 93
II. STRUKTURDATEN 95
1. WIRTSCHAFTSSTRUKTUR 95
A) DIE LAGE DES LANDKREISES DINSLAKEN IM
GROESSEREN WIRTSCHAFTSRAUM 95
B)DIE ARBEITSMARKTVERFLECHTUNGEN MIT ANGREN-
ZENDEN WIRTSCHAFTSRAEUMEN 96
C) DIE WIRTSCHAFTSKRAFT DES RAUMES DINSLAKEN 99
D) DAS ARBEITSPLATZANGEBOT IM LANDKREIS DINS-
LAKEN 102
E) DER LANDKREIS DINSLAKEN ALS EINHEITLICHER
WIRTSCHAFTSRAUM 105
2. VERKEHRSSTRUKTUR 1
6
A) DIE LAGE IM UEBEROERTLICHEN UND UEBERREGIONALEN
VERKEHRSNETZ 1
6
B) DIE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER INNEREN VERKEHRS-
VERBINDUNGEN 108
3. EINWOHNERZAHLEN UND BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG 109
4. BEVOELKERUNGSDICHTE 111
5. SIEDLUNGSSTRUKTUR 112
A) WALSUM UND DINSLAKEN 113
B) DER RAUM DES AMTES GAHLEN 114
C) VOERDE 114
- IX -
SEITE
6- VERWALTUNGSSTRUKTUR 115
III. STAND DER AUFGABENERFUELLUNG 118
1. BAULEITPLANUNG 118
2. SCHULWESEN . 119
A) DER BESTAND AN SCHULEN IM LANDKREIS
DINSLAKEN UND DER ZUKUENFTIGE SCHULRAUM-
BEDARF 119
B) DIE LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER BILDUNGSEIN-
RICHTUNGEN 121
C) DIE AUSWIRKUNGEN EINER NEUGLIEDERUNG
AUF DAS SCHULWESEN 123
3- KULTURWESEN 124
4. SOZIALWESEN 127
5. GESUNDHEITSWESEN 128
6. JUGENDWESEN 131
7. EINKAUFSWESEN 132
8. FERN WAERMEVERSORGUNG 133
9. GASVERSORGUNG 135
10. WASSERVERSORGUNG 136
11. ABWASSERBESEITIGUNG 137
12. MUELLBESEITIGUNG 139
TEIL IV: DIE RAUMORDNERISEHEN ENTWICKLUNGSZIELE FUER DINS-
LAKEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN FUER DIE NEUORDNUNG 141
I. DIE LANDES- UND REGIONAL PLANER! SEHEN ENTWICKLUNGS-
ZIELE 143
1. DAS LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM 143
2. DIE PLANUNGSZIELE DES LANDESENTWICKLUNGS-
PROGRAMMS 144
- X -
SEITE
A) DIE AUFGABE DER ORDNUNG 144
B) DIE AUFGABE DER SICHERUNG 144
C) DIE AUFGABE DER FOERDERUNG 145
3. DIE ENTWICKLUNGSSCHWERPUNKTE 145
4. DIE EINSTUFUNG DINSLAKENS 146
5. DER GEBIETSENTWICKLUNGSPLAN 146
A) FOERDERUNG DER ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER WIRTSCHAFT UND SIEDLUNG 147
B) ANSATZPUNKTE ZUR BILDUNG REGIONALER ZENTREN 147
C) VERKEHRSERSCHLIESSUNG 148
6- DAS ENTWICKLUNGSPROGRAMM RUHR 148
7. DIE FOLGERUNGEN AUS DEM ENTWICKLUNGSPROGRAMM
FUER DINSLAKEN 150
II. DIE KOMMUNALEN ENTWICKLUNGSZIELE 152
1. DIE ENTWICKLUNG EINER GROSSSTADT DINSLAKEN 152
2. DIE BILDUNG EINER FUNKTIONSGERECHTEN MITTELSTADT
DINSLAKEN 154
III. DIE ENTWICKLUNGSZIELE DER BENACHBARTEN GROSSSTAEDTE 158
1. DIE VORTEILE EINER EINGEMEINDUNG VON TEILEN DES
LANDKREISES DINSLAKEN NACH DUISBURG 158
2. DIE NACHTEILE EINER SOLCHEN EINGEMEINDUNG 158
A) DIE ENTLASTUNGSFUNKTION DES BENACHBARTEN
MITTELZENTRUMS 158
B) DIE INFRASTRUKTUR 160
C) DAS BESTREBEN STAENDIGEN WACHSENS 160
D) DIE INDUSTRIEANSIEDLUNGSFLACHEN 160
E) DIE WOHNSIEDLUNGSFLACHEN 161
- XI -
SEITE
V: DIE KOMMUNALE NEUGLIEDERUNG DES RAUMES DINSLAKEN
- ZUSAMMENFASSUNG UND FOLGERUNGEN - 163
I. AUS DEM TEIL I - DEN ALLGEMEINEN GRUENDEN DER GEBIETS-
REFORM 165
1. DER SOZIAL STAATLICHE GESICHTSPUNKT 165
2. DER RAUMORDNERISCHE GESICHTSPUNKT 165
3. DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHE GESICHTSPUNKT 165
4. WEITERE ALLGEMEINE GESICHTSPUNKTE 165
II. AUS DER VERWALTUNGSGESCHICHTE UND DER BISHERIGEN ENT-
WICKLUNG DER REFORMDISKUSSION IN DINSLAKEN 167
1. DIE GESCHICHTLICHE BEGRUENDUNG 167
2. DAS SCHLUCHT MANN-GUTACHTEN 167
3. DIE PRAEJUDIZIELLEN VORENTSCHEIDUNGEN 167
III. AUS DER STRUKTUR DES RAUMES DINSLAKEN UND DEM STAND
DER AUFGABENERFUELLUNG 168
1. DER EINHEITLICHE WIRTSCHAFTSRAUM 168
2. DIE POSITIVE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG DES WIRT-
SCHAFTSRAUMES 168
3. DIE BEVOELKERUNGS- UND SIEDLUNGSSTRUKTUR 168
4. DIE BAULEITPLANUNG 169
5. DAS SCHULWESEN 169
6. DAS KULTURWESEN . 169
7. DAS KRANKENHAUSWESEN 170
8. DIE ZENTRALISIERTEN AUFGABEN 170
9. DIE ZENTRALE ERFUELLUNG VON VERSORGUNGSAUFGABEN 170
IV. AUS DER ZENTRAL OERTLICHEN LAGE DINSLAKENS IM LIPPE-EMSCHER-
GEBIET 171
1. DIE GROSSE LOESUNG IM RAHMEN DER LANDES- UND REGIONAL-
PLANERISCHEN ENTWICKLUNGSZIELE 171
- XII -
SEITE
2. DIE KLEINE LOESUNG 171
3. DIE EINGEMEINDUNG DES RAUMES DINSLAKEN 172
V. FOLGEN DER GROSSEN UND DER KLEINEN DINS LAKENER
LOESUNG FUER DIE NEUGLIEDERUNG DER LANDKREISE IM
NIEDERRHEIN-BEZIRK 173
1. DIE GROSSE LOESUNG 173
2. DIE KLEINE LOESUNG 173
ANHANG
ANLAGE 1 - SCHLUCHTMANN, DER LANDKREIS DINSLAKEN
UND DIE NEUGLIEDERUNG DER VERWALTUNGSBEZIRKE IM
REGIERUNGSBEZIRK DUESSELDORF 177
ANLAGE 2 - RICHTER, WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG
UND STRUKTURWANDEL DES LANDKREISES DINSLAKEN 209
ANLAGE 3 - KREBS, STADT-LANDKREIS-STADTLANDKREIS 223
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