Sächsisches Kommunalrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
1994
|
| Schriftenreihe: | Landesrecht Freistaat Sachsen
1 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVI, 492 S. |
| ISBN: | 3406381251 |
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INHALTSUEBERSICHT
RDNR.
SEITE
INHALTSVERZEICHNIS
.
XI
LITERATURZEICHNIS
.
XXIX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXXIII
1.
KAPITEL.
GESCHICHTE
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
.
1
1
2.
KAPITEL.
DIE
GEMEINDEVERFASSUNGEN
.
24
15
3.
KAPITEL. DAS
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
.
36
24
4.
KAPITEL.
DIE
STELLUNG
DER
GEMEINDEN
IM
VERWALTUNGSAUF
BAU
.
113
53
5.
KAPITEL.
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEN
.
127
57
6.
KAPITEL.
GEBIETSAENDERUNGEN
.
200
84
7.
KAPITEL.
AUFGABEN
DER
GEMEINDE
.
226
94
8.
KAPITEL.
OERTLICHES
RECHTSSETZUNGSRECHT
DER
GEMEINDEN
.
.
255
103
9.
KAPITEL. DIE
ORGANE
DER
GEMEINDE
.
336
130
10.
KAPITEL.
DIE
SITZUNG
DES
GEMEINDERATS
.
485
178
11.
KAPITEL.
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
578
214
12.
KAPITEL.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
.
672
243
13.
KAPITEL.
STADTBEZIRKE
UND
ORTSCHAFTEN
.
711
253
14.
KAPITEL.
GEMEINDEWIRTSCHAFT
.
730
258
15.
KAPITEL.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
DER
GEMEINDE
.
812
288
16.
KAPITEL.
DAS
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
.
893
322
17.
KAPITEL.
DIE
GEMEINDEAUFSICHT
.
910
331
18.
KAPITEL.
RECHTSSCHUTZ
DER
GEMEINDE
.
949
345
19.
KAPITEL.
DIE
LANDKREISE
.
982
355
20.
KAPITEL.
RECHTSFORMEN
KOMMUNALER
ZUSAMMENARBEIT
.
.
.
1015
365
21.
KAPITEL.
KOMMUNALES
ABGABENRECHT
.
1074
379
STICHWORTVERZEICHNIS
.
482
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXIX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXXIII
1.
KAPITEL.
GESCHICHTE
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
I.
DER
URSPRUNG
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
1
1
1.
DAS
GERMANISCHE
DORF
.
2
1
2.
MITTELALTERLICHE
STADT
.
3
1
3.
ZEITALTER
DES
ABSOLUTISMUS
.
6
2
II.
DIE
MODERNE
SELBSTVERWALTUNG
.
7
3
1.
PREUSSISCHE
STAEDTE-UND
GEMEINDEORDNUNGEN
.
7
3
2.
SACHSEN
.
12
6
2.1.
DIE
STAEDTEORDNUNGEN
IM
19.
JAHRHUNDERT
.
13
6
2.2.
DIE
SAECHSISCHEN
GEMEINDEORDNUNGEN
IM
19.
JAHRHUNDERT
.
15
9
2.3.
DIE
SAECHSISCHEN
GEMEINDEORDNUNGEN
VON
1923
UND
1925
.
17
10
3.
DIE
ANDEREN
DEUTSCHEN
STAATEN
DES
19.
JAHRUNDERT
.
18
11
4.
DIE
VERFASSUNGEN
IM
19.
JAHRHUNDERT
.
19
11
5.
WEIMARER
REICHSVERFASSUNG
.
20
12
6.
NATIONALSOZIALISTISCHES
KOMMUNALRECHT
.
21
12
7.
DIE
NACHKRIEGSZEIT
.
22
12
8.
AUSBLICK
.
23
13
2.
KAPITEL.
DIE
GEMEINDEVERFASSUNGEN
I.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
.
24
15
II.
LANDESRECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
DES
GEMEINDERECHTS
.
25
15
1.
GEMEINDEVERFASSUNGSSYSTEME
.
25
15
1.1.
SUEDDEUTSCHE
(GEMEINDE-)
RATS
VERFASSUNG
.
26
16
1.2.
DIE
(RHEINISCHE)
BUERGERMEISTERVERFASSUNG
.
27
16
1.3.
DIE
MAGISTRATSVERFASSUNG
.
28
17
1.4.
DIE
NORDDEUTSCHE
RATS
VERFASSUNG
.
29
17
1.5.
DAS
VERFASSUNGSSYSTEM
DER
DDR-KOMMUNALVERFASSUNG
VON
1990
.
30
18
1.6.
DAS
YYOPTIMALE
"
GEMEINDEVERFASSUNGSSYSTEM
.
30A
18
2.
DIE
EINZELNEN
KOMMUNALGESETZE
DER
BUNDESLAENDER
.
31
19
3.
KAPITEL.
DAS
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
I.
SELBSTVERWALTUNGSBEGRIFFE
.
36
24
II.
DIE
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG
DER
GEMEINDEN
.
38
24
1.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ABSICHERUNG
.
38
24
XI
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
2.
EINORDNUNG
DES
SELBSTVERWALTUNGSPRINZIPS
IM
VERFASSUNGSGEFUGE
.
.
45
26
2.1.
BEZUG
ZUM
DEMOKRATIE
UND
FREIHEITLICHKEITSPRINZIP
.
46
26
2.2.
VERHAELTNIS
ZUR
BUNDESSTAATLICHEN
VERWALTUNG
.
47
27
3.
INHALT
UND
UMFANG
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
48
27
3.1.
DIE
ANGELEGENHEITEN
DER
OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT
.
49
27
3.2.
EIGENE
VERANTWORTUNG
.
67
35
3.3.
REGELUNGSKOMPETENZ
DER
KOMMUNEN
.
69
36
3.4.
IM
RAHMEN
DER
GESETZE
.
70
36
4.
DIE
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DER
GE
MEINDEN
.
79
41
III.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
90
43
1.
DIE
GARANTIE
NACH
ART.
28
ABS.
2
GG
.
90
43
2.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
IM
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
GEMEINDEN
UND
LANDKREISEN
.
94
44
3.
DIE
LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
GARANTIE
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
.
96
45
IV.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
IM
RAHMEN
DES
EUROPA
RECHTS
.
97
46
V.
RECHTSFOLGEN
DER
VERLETZUNG
DER
VERBANDSKOMPETENZ
.
107
49
VI.
EINZELFAELLE
.
111
51
4.
KAPITEL.
DIE
STELLUNG
DER
GEMEINDEN
IM
VERWALTUNGSAUFBAU
I.
FLAECHENSTAATEN
.
113
53
II.
BESONDERHEITEN
IN
DEN
STADTSTAATEN
.
114
53
1.
BERLIN
.
115
53
2.
BREMEN
.
121
55
3.
HAMBURG
.
124
56
5.
KAPITEL.
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEN
I.
DER
GEMEINDEBEGRIFF
.
127
57
N.
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDE
.
128
57
1.
GEBIETSKOERPERSCHAFT
UND
JURISTISCHE
PERSON
.
128
57
1.1.
RECHTSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
129
57
1.1.1.
NAMENSRECHT
.
130
58
1.1.2.
WAPPENRECHT
UND
FLAGGENRECHT,
DIENSTSIEGEL
.
138
61
1.1.3.
VERMOEGENSRECHTSFAEHIGKEIT
.
140
62
1.2.
HANDLUNGS-UND
GESCHAEFTSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
141
62
1.3.
PARTEI-UND
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
142
62
1.4.
PROZESS
FAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
143
63
1.5.
HAFTUNGSFAEHIGKEIT
UND
DELIKTSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
144
63
1.5.1.
PRIVATRECHTLICHE
HAFTUNG
.
144
63
1.5.2.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
HAFTUNG
.
147
64
1.5.3.
HAFTUNG
KOMMUNALER
BEAMTER
IM
INNENVERHAELTNIS;
RUECKGRIFF
.
153
68
1.5.4.
HAFTUNG
DER
ANGESTELLTEN
IM
INNENVERHAELTNIS;
RUECKGRIFF
.
156
68
XII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
1.5.5.
REGRESS
GEGEN
GEMEINDERAETE
.
157
69
1.5.6.
BESEITIGUNGS-UND
UNTERLASSUNGSANSPRUCH
.
159
69
1.5.7.
STRAFRECHTLICHE
DELIKTSFAEHIGKEIT
.
162
70
1.5.8.
HAFTUNG
NACH
DEM
OWIG
.
163
70
1.6.
DIENSTHERRNFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDE
.
164
70
2.
DIE
EINZELNEN
HOHEITSRECHTE
DER
GEMEINDE
.
165
70
2.1.
GEBIETSHOHEIT
.
166
71
2.2.
FINANZHOHEIT
.
170
71
2.3.
ABGABENHOHEIT
.
172
72
2.3.1.
GESETZGEBUNGSHOHEIT
FUER
KOMMUNALE
ABGABEN
.
173
73
2.3.2.
VERWALTUNGSHOHEIT
FUER
KOMMUNALE
ABGABEN
.
175
74
2.3.3.
DIE
ERTRAGSHOHEIT
FUER
KOMMUNALE
ABGABEN
.
176
74
2.4.
PLANUNGSHOHEIT
.
178
75
2.5.
SATZUNGSAUTONOMIE
.
183
77
2.6.
ORGANISATIONSHOHEIT
UND
KOOPERATIONSHOHEIT
.
184
77
2.7.
PERSONALHOHEIT
.
185
78
2.8.
KULTURHOHEIT
.
189
79
2.9.
UMWELTSCHUTZHOHEIT
.
191
80
3.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UND
PRIVATRECHTLICHE
RECHTSSUBJEKTIVITAET
.
192
81
III.
ARTEN
VON
GEMEINDEN
.
195
82
1.
GRUNDSATZ
DER
EINHEITSGEMEINDE
.
195
82
2.
DIE
BESONDEREN
GEMEINDEARTEN
IM
FREISTAAT
SACHSEN
.
196
83
6.
KAPITEL.
GEBIETSAENDERUNGEN
I.
INSTITUTIONSGARANTIE
.
200
84
II.
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
GEBIETSAENDERUNGEN
.
201
84
III.
FORMEN
DER
GEBIETSAENDERUNGEN
.
208
86
1.
FREIWILLIGE
GEBIETSAENDERUNGEN
.
208
86
2.
ZWANGSWEISE
GEBIETSAENDERUNGEN
.
209
87
3.
BETEILIGUNG
DER
LANDKREISE
.
210
88
4.
VOLLZUG
DER
GEBIETSAENDERUNGEN
.
211
88
IV.
DIE
GEBIETSREFORM
IN
DEUTSCHLAND
.
212
88
1.
ALTE
BUNDESLAENDER
.
212
88
2.
NEUE
BUNDESLAENDER
.
213
89
2.1.
GEMEINDEREFORM
IN
SACHSEN
.
214
89
2.2.
KREISREFORM
IN
SACHSEN
.
216
90
7.
KAPITEL.
AUFGABEN
DER
GEMEINDE
I.
MONISTISCHE
UND
DUALISTISCHE
AUFGABENSTRUKTUR
.
226
94
II.
AUFGABENARTEN
.
232
95
1.
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
.
232
95
2.
UEBERTRAGENE
(STAATLICHE)
AUFGABEN
.
241
98
3.
PFLICHTAUFGABEN
NACH
WEISUNG
(WEISUNGSAUFGABEN)
.
242
98
4.
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
.
246
100
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
III.
GESETZESVORBEHALT
BEI
PFLICHTAUFGABEN
.
252
101
IV.
GEWAEHRLEISTUNG
DER
KOSTENDECKUNG
BEI
AUFGABENUEBERTRA
GUNG
.
254
102
8.
KAPITEL.
OERTLICHES
RECHTSSETZUNGSRECHT
DER
GEMEINDEN
I.
SATZUNGSAUTONOMIE
.
255
103
1.
ART.
28
GG
ALS
ALLGEMEINE
SATZUNGSERMAECHTIGUNG
.
255
103
1.1.
SATZUNGSBEGNFF
.
256
103
1.2.
SATZUNGSRECHTLICHE
GESTALTUNGSFREIHEIT
.
257
104
1.3.
ZUSTAENDIGKEIT
ZUM
SATZUNGSERLASS
.
264
106
2.
SPEZIELLE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN
ZUM
ERLASS
VON
SATZUNGEN
.
265
106
3.
SATZUNGEN
ALS
GESETZE
IM
MATERIELLEN
SINN
.
266
107
4.
DIE
SATZUNG
IM
UNTERSCHIED
ZU
ANDEREN
RECHTSINSTITUTEN
.
267
107
4.1.
GESETZE
IN
FORMELLEN
SINN
.
267
107
4.2.
RECHTSVERORDNUNGEN,
INSBESONDERE
POLIZEIVERORDNUNGEN
.
268
107
4.3.
ALLGEMEINVERFIIGUNGEN
.
269
108
4.4.
VERWALTUNGSANORDNUNGEN
.
270
108
4.5.
GESCHAEFTSORDNUNGEN
.
271
109
4.6.
ANSTALTSORDNUNGEN
.
272
109
4.7.
ORTSGEWOHNHEITSRECHT
.
274
109
5.
BESTIMMTHEITSERFORDERNIS VON
SATZUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
275
109
II.
ARTEN
GEMEINDLICHER
SATZUNGEN
.
277
110
1.
UNBEDINGTE
PFLICHTSATZUNGEN
.
278
111
2.
BEDINGTE
PFLICHTSATZUNGEN
.
279
111
3.
FREIWILLIGE
SATZUNGEN
.
280
111
M.
SATZUNGSAUFBAU
.
281
111
1.
UEBERSCHRIFT,
BEZEICHNUNG
UND
EINGANGSFORMEL
.
281
111
2.
REGELUNG
DES
GELTUNGSBEREICHS
DER
SATZUNG
.
283
112
3.
ZWANGSBESTIMMUNGEN
UND
BEWEHRUNGEN
.
289
113
4.
HAFTUNGSREGELUNGEN
IN
SATZUNGEN
.
291
114
5.
UEBERGANGS-UND
SCHLUSSVORSCHRIFTEN
.
293
114
6.
AUSFERTIGUNG
.
294
115
7.
DATIERUNG
.
295
115
8.
ANLAGEN
DER
SATZUNG
.
296
116
IV.
BEKANNTMACHUNG
.
297
116
1.
ERFORDERNIS
DER
OEFFENTLICHEN
BEKANNTMACHUNG
.
297
116
2.
FORM
DER
OEFFENTLICHEN
BEKANNTMACHUNG
.
298
116
3.
MUSTER
EINER
BEKANNTMACHUNGSSATZUNG
.
301
117
4.
BEKANNTMACHUNGSFEHLER
.
302
118
V.
RUECKWIRKUNG
VON
SATZUNGEN
.
303
118
1.
GRUNDSATZ
.
303
118
2.
ECHTE
UND
UNECHTE
RUECKWIRKUNG
.
304
118
3.
RUECKWIRKUNG
IM
VERWALTUNGSVERFAHREN
.
305
119
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
VI.
ANZEIGEPFLICHT
UND
GENEHMIGUNGSVORBEHALT
.
306
120
1.
ANZEIGEPFLICHT,
VORLAGEPFLICHT
.
306
120
2.
GENEHMIGUNGSVORBEHALT
.
307
120
2.1.
GENEHMIGUNGSPFLICHT
FUER
SATZUNGEN
IM
WEISUNGSFREIEN
BE
REICH
.
308
120
2.2.
GENEHMIGUNGSPFLICHT
FUER
SATZUNGEN
IM
UEBERTRAGENEN
BEREICH
(WEISUNGSBEREICH)
.
313
122
3.
MASSGABEGENEHMIGUNG
.
314
122
VII.
RECHTSFOLGEN
VON
MAENGELN
UND
HEILUNG
.
315
123
1.
VERLETZUNG
VON
VERFAHRENS-UND
FORMVORSCHRIFTEN
.
315
123
2.
MAENGEL
BEIM
NORMSETZUNGSVORGANG
.
321
124
3.
INHALTLICHE
MAENGEL
DES
ORTSRECHTS
.
322
125
VIII.
RECHTSKONTROLLE
.
323
126
1.
SATZUNGEN
.
324
126
1.1.
KONTROLLE
DURCH
DIE
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
324
126
1.2.
KONTROLLE
DURCH
DEN
BUERGERMEISTER
.
325
126
1.3.
KONTROLLE
DURCH
DIE
GEMEINDEVERWALTUNG
.
326
126
1.4.
KONTROLLE
DURCH
ANDERE
BEHOERDEN
.
327
127
1.5.
GERICHTLICHE
KONTROLLRECHTE
DES
SATZUNGSBETROFFENEN
.
328
127
1.6.
PETITIONSAUSSCHUESSE
.
330
128
2.
RECHTSVERORDNUNGEN
.
331
128
IX.
HAFTUNG
FIIR
DEN
ERLASS
RECHTSWIDRIGEN
ORTSRECHTS
.
332
128
9.
KAPITEL.
DIE
ORGANE
DER
GEMEINDE
I.
DIE
VERWALTUNGSORGANE
.
336
130
1.
DER
GEMEINDERAT
IN
SACHSEN
.
337
130
1.1.
RECHTSNATUR
.
337
130
1.2.
ZUSTAENDIGKEIT
.
338
131
1.3.
ZUSAMMENSETZUNG
DES
GEMEINDERATS
.
341
133
1.4.
WAHL
DES
GEMEINDERATS
.
342
134
1.4.1.
WAHLGRUNDSAETZE
.
342
134
1.4.2.
WAHLSYSTEME
.
348
136
1.4.3.
RECHTSSCHUTZ
BEI
GEMEINDERATSWAHLEN
.
351
137
1.4.4.
AKTIVES
UND
PASSIVES
WAHLRECHT
.
365
140
1.4.5.
INKOMPATIBILITAETEN
(HINDERUNGSGRUENDE)
.
370
141
1.5.
AMTSZEIT
DER
GEMEINDRAETE
.
373
142
1.6.
VERPFLICHTUNG
DER
GEMEINDERAETE
.
376
143
1.7.
VERBOT
DER
BEHINDERUNG
UND
BENACHTEILIGUNG
.
377
143
1.8.
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDERAETE
.
378
144
1.9.
AUSSCHEIDEN
AUS
DEM
GEMEINDERAT
UND
BEURLAUBUNG
.
388
145
2.
DER
GEMEINDERATSVORSITZENDE
.
391
146
2.1.
RECHTSSTATUS
.
391
146
2.2.
ZUSTAENDIGKEIT
.
392
146
3.
DER
BUERGERMEISTER
.
393
147
3.1.
RECHSSTATUS
.
393
147
3.2.
ZUSTAENDIGKEIT
.
401
148
3.2.1.
VORSITZ
IM
GEMEINDERAT
.
401
148
XV
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
3.2.2.
LEITUNG
DER
GEMEINDEVERWALTUNG
.
402
3.2.3.
DIE
AUSSENVERTRETUNG
DER
GEMEINDE
.
403
3.2.4.
BEAUFTRAGUNG
BEDIENSTETER
DURCH
DEN
BUERGERMEISTER;
RECHTSGESCHAEFTLICHE
VOLLMACHT
.
408
3.2.5.
EILENTSCHEIDUNGSRECHT
.
411
3.2.6.
GESCHAEFTE
DER
LAUFENDEN
VERWALTUNG
.
412
3.2.7.
UEBERTRAGENE
(STAATLICHE)
AUFGABEN
(WEISUNGSAUFGA
BEN)
.
415
3.2.8.
VOM
GEMEINDERAT
UEBERTRAGENE
AUFGABEN
.
416
3.2.9.
VORGESETZTER,
DIENSTVORGESETZTER
UND
OBERSTE
DIENST
BEHOERDE
.
417
3.2.10.
VOLLZUG
DER
GEMEINDERATSBESCHLUESSE
.
418
3.3.
ABWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
.
422
4.
STELLVERTRETER
DES
BUERGERMEISTERS
.
423
5.
BEIGEORDNETE
.
424
5.1.
EINRICHTUNG
VON
BEIGEORDNETENSTELLEN
.
425
5.2.
WAHL
DER
BEIGEORDNETEN
UND
BESTELLUNG
.
426
5.3.
VERTRETUNGSMACHT
UND
ZUSTAENDIGKEIT
DER
BEIGEORDNETEN
.
427
5.4.
FUNKTION
DER
BEIGEORDNETEN
IM
GEMEINDERAT
.
429
5.5.
AMTSBEZEICHNUNG
.
430
5.6.
ABWAHL
DER
BEIGEORDNETEN
.
431
6.
AMTSVERWESER
.
432
7.
AUSSCHUESSE
.
435
7.1.
RECHTSNATUR
.
435
7.2.
BESCHLIESSENDE
AUSSCHUESSE
.
436
7.3.
ZUSAMMENSETZUNG
DER
BESCHLIESSENDEN
AUSSCHUESSE
.
440
7.4.
BERATENDE
AUSSCHUESSE
.
444
7.5.
NICHTBETEILIGUNG
AN
AUSSCHUESSEN
.
446
7.6.
MITWIRKUNG
WEITERER
PERSONEN
IN
DEN
AUSSCHUESSEN
.
448
7.7.
SITZUNG
MEHRERER
AUSSCHUESSE
.
455
7.8.
FEHLERHAFTE
VORBERATUNG
.
456
8.
AELTESTENRAT
.
457
9.
FRAKTIONEN
.
460
9.1.
RECHTSNATUR
.
460
9.2.
FRAKTIONSGRUENDUNG
.
461
9.3.
FRAKTIONSRECHTE
.
462
9.4.
INNERE
ORDNUNG
.
463
9.5.
RECHTSBEZIEHUNGEN
ZU
DRITTEN
.
464
9.6.
FRAKTIONSUNTERGANG
.
465
9.7.
FINANZIERUNG
UND
UNTERSTUETZUNG
.
466
9.8.
PROZESSUALES
.
467
10.
BEIRAETE
.
468
11.
KOMMISSIONEN
.
470
II.
RECHTSFOLGEN
VON
VERSTOESSEN
GEGEN
DIE
ORGANZUSTAENDIGKEIT
.
.
471
1.
GRUNDSATZ
.
471
2.
VERSTOSS
DURCH
DEN
BUERGERMEISTER
.
472
2.1.
RECHTSFOLGEN
IM
INNENVERHAELTNIS
.
472
2.2.
RECHTSFOLGEN
IM
AUSSENVERHAELTNIS
.
473
SEITE
149
149
151
153
154
155
156
156
156
157
158
159
159
159
160
161
161
161
162
162
162
163
164
164
165
165
166
166
166
167
167
168
168
169
169
170
170
170
171
172
172
172
173
173
173
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
3.
VERSTOSS
DURCH
DEN
GEMEINDERAT
.
474
175
3.1.
RECHTSFOLGEN
IM
INNENVERHAELTNIS
.
475
175
3.2.
RECHTSFOLGEN
IM
AUSSENVERHAELTNIS
.
476
175
4.
VERSTOSS
DURCH
AUSSCHUESSE
.
479
176
5.
VERSTOSS
DURCH
(EHRENAMTLICHE)
STELLVERTRETER
DES
BUERGERMEISTERS
.
.
.
480
177
6.
VERSTOSS
DURCH
BEIGEORDNETE
.
482
177
7.
KOMPETENZVERSTOSS
VERWALTUNGSINTERN
UNZUSTAENDIGER
DIENSTSTELLEN
.
484
177
10.
KAPITEL:
DIE
SITZUNG
DES
GEMEINDERATS
I.
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
.
485
178
II.
VERFAHRENSREGELN
.
490
180
1.
VERWALTUNGSMAESSIGE
VORBEREITUNG
DER
SITZUNGEN
.
491
180
2.
EINBERUFUNG
.
492
180
2.1.
ZUSTAENDIGKEIT
ZUR
EINBERUFUNG
.
493
180
2.2.
SCHRIFTFORM
.
494
181
2.3.
ADRESSATENKREIS
.
495
181
2.4.
ORTS-UND
ZEITBESTIMMUNG
DER
SITZUNG
.
496
181
2.5.
FESTSETZUNG
UND
MITTEILUNG
DER
TAGESORDNUNG
.
497
181
2.6.
EINBERUFUNGSFRIST
.
500
182
2.7.
PFLICHT
ZUR
EINBERUFUNG
BEI
VERLANGEN
DES
GEMEINDERATS
.
.
.
501
183
2.8.
GRENZEN
DER
EINBERUFUNGSPFLICHT
UND
DER
PFLICHT,
EINEN
GE
GENSTAND
IN
DIE
TAGESORDNUNG
AUFZUNEHMEN
.
502
184
2.9.
PRUEFUNGSRECHTDESVORSITZENDEN
.
503
184
2.10.
SUBJEKTIVE
RECHTE
DER
RATSMITGLIEDER
UND
DRITTER
.
504
184
2.11.
ORTSUEBLICHE
BEKANNTMACHUNG
DER
SITZUNG
.
505
185
2.12.
EILEINBERUFUNG
.
506
185
2.13.
RECHTSFOLGEN
VON
EINBERUFUNGSMAENGELN
.
507
185
2.14.
TEILNAHMEPFLICHT
AN
DER
SITZUNG
.
508
186
2.15.
SITZUNGSLEITUNG
.
509
186
2.16.
ABSCHLUSS
EINES
VERHANDLUNGSGEGENSTANDES
.
510
186
2.17.
MEHRFACHE
BEHANDLUNG
DERSELBEN
VERHANDLUNGSGEGENSTAENDE
.
511
186
3.
PRINZIP
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
512
187
3.1.
OEFFENTLICHER
ZUGANG
ZUR
SITZUNG
.
513
188
3.1.1.
ALLGEMEINES
.
513
188
3.1.2.
ZUGANG
VON
PRESSE,
FUNK
UND
FERNSEHEN
.
514
188
3.2.
PROTOKOLLEINSICHT
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
515
189
3.3.
OEFFENTLICHKEIT
DER
SITZUNG
.
516
189
3.4.
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT
DER
GEMEINDRATSMITGLIEDER
.
523
191
3.5.
RECHTSFOLGEN
DER
VERLETZUNG
DES
OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZES
.
.
524
192
4.
SITZUNGSORDNUNG
UND
HAUSRECHT
.
525
192
4.1.
ALLGEMEINE
ORDNUNGSMASSNAHMEN
.
526
193
4.2.
SITZUNGSAUSSCHLUSS
GEGEN
RATSMITGLIEDER
.
528
194
4.3.
HAUSVERBOT
.
529
194
4.4.
RECHTSSCHUTZ
.
531
195
5.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
532
195
6.
REDERECHT,
ANTRAEGE,
ABSTIMMUNGEN
UND
WAHLEN
.
533
196
6.1.
REDERECHT
.
533
196
6.2.
ANTRAGSRECHT
.
534
196
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
6.3.
ABSTIMMUNGEN
UND
WAHLEN
.
535
196
6.3.1.
ABSTIMMUNGEN
.
536
197
6.3.2.
WAHLEN
.
537
198
7.
BESCHLUESSE
.
539
199
8.
WIDERSPRUCHSRECHT
(RUEGERECHT)
DES
BUERGERMEISTERS
.
547
202
9.
BEFANGENHEIT
VON
GEMEINDRATSMITGLIEDERN
.
551
203
9.1.
GRUNDSATZ
.
551
203
9.2.
DIE
EINZELNEN
BEFANGENHEITSTATBESTAENDE
.
553
205
9.2.1.
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
AM
ENTSCHEIDUNGSGEGENSTAND
.
553
205
9.2.2.
BETEILIGUNG
DRITTER
AM
ENTSCHEIDUNGSGEGENSTAND
.
558
206
9.2.3.
FRUEHERE
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
.
561
207
9.2.4.
AUSNAHMEN
VON
DER
BEFANGENHEIT
.
562
207
9.3.
ANZEIGEPFLICHT
UND
ENTSCHEIDUNG
.
564
208
9.4.
PFLICHT
ZUM
VERLASSEN
DER
SITZUNG
.
565
208
9.5.
RECHTSFOLGEN
VON
VERSTOESSEN
.
566
209
9.5.1.
RECHTSWIDRIGKEIT
.
566
209
9.5.2.
HEILUNG
.
567
209
9.6.
EINZELFAELLE
.
569
210
10.
NIEDERSCHRIFT
(SITZUNGSPROTOKOLL)
.
570
210
11.
FRAGESTUNDE
UND
ANHOERUNG
.
576
212
12.
OFFENLEGUNG
UND
SCHRIFTLICHES
VERFAHREN
.
577
212
11.
KAPITEL.
EINWOHNER
UND
BUERGER
I.
EINWOHNER
DER
GEMEINDE
.
578
214
1.
BEGRIFF
.
578
214
2.
SCHAFFUNG
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
FUER
DIE
EINWOHNER
.
584
215
2.1.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNG
.
584
215
2.2.
WAHLRECHT
DER
ORGANISATIONSFORM
.
588
217
2.3.
VORAUSSETZUNGEN
DER
SCHAFFUNG
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
.
.
589
218
2.4.
KEIN
RECHTSANSPRUCH
DES
EINWOHNERS
AUF
SCHAFFUNG
.
590
218
2.5.
AUSGESTALTUNG
DES
BENUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
591
218
2.6.
DIE
ZULASSUNG
ZUR
EINRICHTUNG
.
594
219
2.6.1.
RECHTSWEG
.
594
219
2.6.2.
ANSPRUCH
AUF
ZULASSUNG
.
597
220
2.6.3.
GRENZEN
DER
ZULASSUNG
.
598
221
2.7.
BENUTZUNGSGEBUEHREN
UND
ENTGELTE
.
604
223
2.8.
HAFTUNG
.
605
223
2.9.
SATZUNGSREGELUNG
.
613
224
2.10.
DIE
SCHLIESSUNG
EINER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNG
.
614
225
3.
TEILHABE
DER
EINWOHNER
AN
KOMMUNALEN
VERGUENSTIGUNGEN
.
615
226
4.
GEMEINDELASTEN
UND
GEMEINDEDIENSTE
DER
EINWOHNER
.
618
226
5.
UNTERRICHTUNG
UND
BERATUNG
DER
EINWOHNER
DURCH
DIE
GEMEINDE
.
.
621
227
6.
BESCHWERDERECHTDEREINWOHNERUNDHILFEINVERWALTUNGSVERFAHREN
.
623
228
7.
RECHTE
UND
PFLICHTEN
AUSLAENDISCHER
EINWOHNER
.
625
229
II.
BUERGER
DER
GEMEINDE
.
630
231
1.
BEGRIFF
.
630
231
2.
RECHTE
UND
PFLICHTEN
DER
BUERGER
.
631
232
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
3.
WAHLBERECHTIGUNG
UND
STIMMRECHT
IN
YYSONSTIGEN
"
GEMEINDEANGE
LEGENHEITEN
.
632
232
4.
EHRENAMTLICHE
TAETIGKEIT
.
633
233
5.
PFLICHT
ZUR
UNEIGENNUETZIGEN
UND
VERANTWORTUNGSBEWUSSTEN
GE
SCHAEFTSFUEHRUNG
.
637
234
6.
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT
.
638
234
7.
VERTRETUNGSVERBOT
.
641
235
8.
SANKTIONEN
GEGEN
BUERGER
IM
HINBLICK
AUF
DIE
EHRENAMTLICHE
TAETIG
KEIT
.
645
237
9.
BEFANGENHEIT
EHRENAMTLICH
TAETIGER
BUERGER
.
646
237
10.
ENTSCHAEDIGUNG
.
647
237
11.
BUERGERSCHAFTLICHE
AKTIVIERUNG
UND
BETEILIGUNG
.
648
238
11.1.
BUERGERINITIATIVEN
.
649
238
11.2.
EINWOHNERVERSAMMLUNG
.
650
238
11.3.
EINWOHNERANTRAG
.
657
239
11.4.
BUERGERENTSCHEID
.
661
240
11.5.
BUERGERBEGEHREN
.
667
241
12.
EHRENBUERGERRECHT
.
671
242
12.
KAPITEL.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
I.
ALLGEMEINES
.
672
243
II.
GEGENSTAENDE
DES
ANSCHLUSS-UND
BENUTZUNGSZWANGES
. 680
245
1.
DEM
OEFFENTLICHEN
WOHL
DIENENDE
EINRICHTUNGEN
.
680
245
2.
EINZELNE
EINRICHTUNGEN
.
683
245
2.1.
DIE
OEFFENTLICHE
ABFALLBESEITIGUNG
.
683
245
2.2.
DIE
OEFFENTLICHE
WASSERVERSORGUNG
.
685
246
2.3.
DIE
OEFFENTLICHE
ABWASSERBESEITIGUNG
.
686
246
2.4.
BESTATTUNGSEINRICHTUNGEN
.
687
246
2.5.
SCHLACHTHOEFE
.
688
246
2.6.
STRASSENREINIGUNG
.
689
246
2.7.
FEMWAERMEVERSORGUNG
.
690
246
2.8.
GASVERSORGUNG
.
691
246
HI.
OEFFENTLICHES
BEDUERFNIS
.
692
247
IV.
SATZUNGSERFORDERNIS
.
695
248
V.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSVERPFLICHTETE
.
698
248
VI.
AUSNAHMEN
VOM
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
. 700
249
1.
GRUNDSATZ
.
700
249
2.
EINZELFAELLE
VON
AUSNAHMEN
.
'
.
705
250
2.1.
OEFFENTLICHE
WASSERVERSORGUNG
.
705
250
2.2.
ABFALLBESEITIGUNG
.
706
251
2.3.
FERNWAERMEVERSORGUNG
.
707
251
VII.
ZWANGSMASSNAHMEN
.
708
251
VIII.
MOEGLICHKEIT
VON
HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN
.
709
251
IX.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANGS
NACH
EG-RECHT
.
710
251
II*
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
13.
KAPITEL.
STADTBEZIRKE
UND
ORTSCHAFTEN
I.
STADTBEZIRKSVERFASSUNG
.
712
253
II.
ORTSCHAFTSVERFASSUNG
.
718
254
1.
VORAUSSETZUNGEN
DER
EINFUEHRUNG
.
718
254
2.
DER
ORTSCHAFTSRAT
.
719
255
3.
AUFGABEN,
RECHTE
UND
PFLICHTEN
DES
ORTSCHAFTSRATS
.
721
255
4.
DER
ORTSVORSTEHER
.
725
256
5.
ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG
VON
RECHTSVORSCHRIFTEN
.
729
257
14.
KAPITEL.
GEMEINDEWIRTSCHAFT
I.
ALLGEMEINE
WIRTSCHAFTS
UND
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
730
258
II.
GRUNDSAETZE
DER
EINNAHMEBESCHAFFUNG
.
733
260
1.
AUSGABENLAST
UND
KOMMUNALER
FINANZBEDARF
.
733
260
2.
EINNAHMEGARANTIEN
FUER
DIE
KOMMUNEN
NACH
DEM
GRUNDGESETZ
.
734
260
3.
EINNAHMEGARANTIEN
NACH
DER
LANDESVERFASSUNG
.
742
263
4.
EINZELGESETZLICHE
EINNAHMEGARANTIEN
.
743
264
4.1.
KOMMUNALABGABEN
.
744
264
4.2.
DER
KOMMUNALE
FINANZAUSGLEICH
.
745
264
5.
FREI
VERFUEGBARE
FINANZMASSE
.
748
266
6.
DIE
RANGFOLGE
DER
EINNAHMEQUELLEN
.
749
266
6.1.
GRUNDSATZ
.
749
266
6.2.
SONSTIGE
EINNAHMEN
.
750
266
6.3.
ENGELTE
FUER
LEISTUNGEN
.
753
267
6.4.
KOMMUNALE
STEUERN
.
755
269
6.5.
KREDITAUFNAHME
.
756
269
7.
DIE
RECHTSNATUR
DER
RANGFESTLEGUNG
.
757
269
III.
HAUSHALTSSATZUNG
.
758
270
1.
RECHTSGRUNDLAGE
.
758
270
2.
RECHTSNATUR
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
759
271
3.
ERLASS
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
760
272
IV.
HAUSHALTSPLAN
.
763
273
V.
NACHTRAGSSATZUNG
.
780
277
VI.
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
781
278
VII.
FINANZPLANUNG
.
782
278
VIII.
GEMEINDEVERMOEGEN
.
783
279
1.
VERMOEGENSARTEN
.
783
279
2.
VERMOEGENSERWERB,
-VERAEUSSERUNG
UND
-VERWALTUNG
.
788
280
IX.
JAHRESRECHNUNG
.
791
281
X.
KOMMUNALES
PRUEFUNGSWESEN
.
795
282
1.
OERTLICHE
PRUEFUNG
.
795
282
2.
UEBEROERTLICHE
PRUEFUNG
.
799
283
XI.
UNWIRKSAME
UND
NICHTIGE
RECHTSGESCHAEFTE
.
804
285
XX
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
XII.
ZWANGSVOLLSTRECKUNG
GEGEN
DIE
GEMEINDE
.
805
285
1.
GESETZLICHE
REGELUNG
.
805
285
2.
VORAUSSETZUNGEN
DER
ZULASSUNGSPFLICHT
.
806
286
3.
PRUEFUNGSBEFUGNIS
DER
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
809
286
4.
ZULASSUNGSVERFUGUNG
.
810
287
5.
KEIN
KONKURS-UND
VERGLEICHSVERFAHREN
.
811
287
15.
KAPITEL.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
DER
GEMEINDE
I.
WIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
.
812
288
1.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
AUSGANGSPUNKT
.
812
288
2.
DIE
REGELUNGEN
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
813
288
3.
DER
BEGRIFF
DES
WIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMENS
.
820
291
4.
KONKRETE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
822
292
4.1.
DIE
RECHTFERTIGUNG
DURCH
EINEN
OEFFENTLICHEN
ZWECK
.
822
292
4.2.
DIE
BEZIEHUNG
ZUR
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
UND
ZUM
VORAUSSICHTLI
CHEN
BEDARF
.
823
292
5.
ALLGEMEINE
RECHTLICHE
BINDUNGEN
.
825
293
5.1
ANWENDUNG
OEFFENTLICHEN
RECHTS
UND
VERWALTUNGSPRIVATRECHTS
.
825
293
5.2.
ANWENDUNG
DES
WETTBEWERBSRECHTS
.
832
295
5.3.
ANWENDUNG
DES
MITBESTIMMUNGSRECHTS
.
834
296
5.3.1.
DIREKTIVE
MITBESTIMMUNG
.
834
296
5.3.2.
BETRIEBLICHE
MITBESTIMMUNG
.
835
296
5.4
ANWENDUNG
DES
EG-RECHTS
.
836
297
6.
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
IN
UNTERNEHMEN
.
837
297
7.
KOMMUNALE
UNTERNEHMENSFORMEN
.
838
298
7.1
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
838
298
7.1.1.
DER
EIGENBETRIEB
.
838
298
7.1.2.
DER
REGIEBETRIEB
.
846
301
7.1.3.
DER
ZWECKVERBAND
ALS
WIRTSCHAFTLICHES
UNTERNEHMEN
.
.
847
302
7.1.4.
OERTLICHE
STIFTUNGEN
ALS
WIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
.
.
.
848
302
7.1.5.
ANSTALTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
849
302
7.2.
PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
859
305
7.3.
EINFLUSS
DER
UNTERNEHMENSFORMEN
AUF
DIE
RECHTLICHEN
BINDUN
GEN
.
866
307
8.
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
KOMMUNALER
UNTERNEHMEN
.
872
310
9.
ANZEIGE-,
VORLAGE
UND
GENEHMIGUNGSPFLICHTEN
IN
UNTERNEHMEN
SENTSCHEIDUNGEN
.
873
312
10.
STEUERRECHTLICHE
BEHANDLUNG
WIRTSCHAFTLICHER
UNTERNEHMEN
. 874
312
11.
EINZELNE
WIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
.
875
313
H.
BEDARFSDECKUNGS
UND
VERMOEGENS
VERWERTUNGSGESCHAEFTE
DER
GEMEINDE
.
876
314
1.
GRUNDSATZ
.
876
314
2.
DIE
KOMMUNALE
AUFTRAGSVERGABE
.
877
315
2.1.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.
877
315
2.2.
VERGABE
NACH
§
31
GEMEINDEHAUSHALTSVERORDNUNG
-
ANWEN
DUNG
VON
VOB
UND
VOL
.
878
316
2.3.
WIRKUNG
DER
VOB
(A)
.
882
317
2.4.
WIRKUNG
DER
VOB
(B)
.
883
318
2.5.
VERGABEVERFAHREN
.
884
318
HI.
WIRTSCHAFTSFORDERUNG
.
885
319
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
16.
KAPITEL.
DAS
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
I.
NOTWENDIGKEIT
DES
VERFAHRENS
.
893
322
H.
BEGRIFF
.
894
323
III.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
895
323
1.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
895
323
2.
KLAGEARTEN
.
896
324
3.
KLAGEBEFUGNIS,
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
900
325
4.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
.
904
327
IV.
BEGRUENDETHEIT
DER
KLAGE
.
905
328
V.
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
.
909
330
17.
KAPITEL:
DIE
GEMEINDEAUFSICHT
I.
ALLGEMEINES
.
910
331
1.
KOMMUNALAUFSICHT
ALS
LANDESAUFSICHT
.
910
331
2.
KOMMUNALAUFSICHT
ALS
GEGENSTUECK
ZUM
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
.
911
331
3.
ARTEN
DER
AUFSICHT
.
912
331
4.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
DER
AUFSICHT
.
913
332
II.
DIE
RECHTSAUFSICHT
.
914
334
1.
BERATUNG
UND
BETREUUNG
DER
GEMEINDEN
.
914
334
2.
KONTROLLE
DER
GESETZMAESSIGKEIT
.
915
334
3.
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDEN
.
917
335
4.
MITTEL
DER
RECHTSAUFSICHT
.
919
335
4.1.
DAS
INFORMATIONSRECHT
.
920
336
4.2.
DAS
BEANSTANDUNGSRECHT
.
921
336
4.3.
DAS
ANORDNUNGSRECHT
.
928
338
4.4.
DIE
ERSATZVORNAHME
.
929
339
4.5.
DIE
BESTELLUNG
EINES
BEAUFTRAGTEN
.
934
340
4.6.
VORZEITIGE
BEENDIGUNG
DER
AMTSZEIT
DES
BUERGERMEISTERS
.
939
342
5.
GELTENDMACHUNG
VON
ANSPRUECHEN
GEGEN
GEMEINDEORGANE;
VERTRAE
GE
MIT
DER
GEMEINDE
.
940
342
III.
DIE
FACHAUFSICHT
.
942
343
IV.
RECHTSFOLGEN
FEHLERHAFTER
AUFSICHT
.
947
344
18.
KAPITEL.
RECHTSSCHUTZ
DER
GEMEINDE
I.
VERWALTUNGSGERICHTLICHES
KLAGEVERFAHREN
.
949
345
II.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
MASSNAHMEN
DER
RECHTSAUFSICHT
.
957
347
1.
FOERMLICHE
RECHTSBEHELFE
.
957
347
2.
FORMLOSE
RECHTSBEHELFE
.
960
348
2.1.
GEGENVORSTELLUNAG
.
960
348
2.2.
AUFSICHTSBESCHWERDE
.
961
348
2.3.
PETITION
AN
DAS
PARLAMENT
.
962
348
2.4.
VERHAELTNIS
DER
RECHTSBEHELFE
ZUEINANDER
.
963
349
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
UI.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
MASSNAHMEN
DER
FACHAUFSICHT
.
964
349
IV.
KOMMUNALRECHTLICHE
NORMENKONTROLLE
UND
KOMMUNAL
VERFASSUNGSBESCHWERDE
NACH
LANDESRECHT
.
968
351
V.
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
NORMENKONTROLLE
.
969
351
VI.
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
.
972
352
1.
ZULAESSIGKEIT
.
972
352
2.
BEGRUENDETHEIT
.
978
354
VII.
ALLGEMEINE
VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
979
354
VIII.
ZIVILRECHTLICHE
KLAGEVERFAHREN
.
981
354
19.
KAPITEL.
DIE
LANDKREISE
I.
RECHTSSTELLUNG
.
982
355
II.
ORGANE
DER
LANDKREISE
.
992
358
1.
DER
KREISTAG
.
992
358
2.
DER
LANDRAT
.
997
359
3.
BEIGEORDNETE
UND
STELLVERTRETER
DES
LANDRATS
.
999
360
4.
AUSSCHUESSE
.
1001
361
5.
MITWIRKUNG
IM
KREISTAG
UND
IN
DEN
AUSSCHUESSEN
.
1002
361
6.
SONSTIGE
GREMIEN
DES
LANDKREISES
.
1003
362
III.
STAATLICHE
VERWALTUNG
IM
LANDKREIS
.
1004
362
IV.
EINWOHNER
UND
BUERGER
DES
LANDKREISES
.
1005
362
V.
DIE
WIRTSCHAFT
DES
LANDKREISES
.
1005
362
VI.
DIE
AUFSICHT
UEBER
DIE
KREISE
.
1014
364
20.
KAPITEL.
RECHTSFORMEN
KOMMUNALER
ZUSAMMENARBEIT
I.
ALLGEMEINES
.
1015
365
1.
NOTWENDIGKEIT
VON
ZUSAMMENARBEIT
.
1015
365
2.
TYPEN
DER
ZUSAMMENARBEIT
INNERHALB
DER
LANDESGRENZEN
.
1016
365
2.1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
FORMEN
.
1017
365
2.2.
PRIVATRECHTHCHE
FORMEN
.
1018
366
2.3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
.
1019
366
3.
LAENDERUEBERGREIFENDE
ZUSAMMENARBEIT
.
1024
367
4.
BUNDESGRENZEN
UEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
DER
KOMMUNEN
.
1025
368
II.
DIE
EINZELNEN
FORMEN
DER
ZUSAMMENARBEIT
.
1028
368
1.
DER
VERWALTUNGSVERBAND
.
1028
368
2.
DIE
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
1043
371
3.
ZWECKVERBAND
.
1049
372
4.
DIE
ZWECKVEREINBARUNG
.
1059
374
5.
HOEHERE
KOMMUNALVERBAENDE
.
1064
375
6.
KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE
.
1066
376
6.1.
BUNDESVERBAENDE
.
1067
376
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
6.2.
LANDESVERBAENDE
.
1070
377
6.3.
KOMMUNALE
FACHVERBAENDE
.
1071
377
6.4.
BUNDESVEREINIGUNG
DER
KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE
.
1072
377
6.5.
INTERNATIONALE
ZUSAMMENSCHLUESSE
.
1073
377
21.
KAPITEL.
KOMMUNALES
ABGABENRECHT
I.
BEGRIFF
DER
KOMMUNALABGABEN
.
1074
379
1.
DER
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
ABGABEN
.
1074
379
2.
LEISTUNGSPFLICHTEN,
DIE
DEN
OEFFENTLICHEN
ABGABENBEGRIFF
NICHT
ERFUEL
LEN
.
1075
379
2.1.
LEISTUNGEN,
DIE
NICHT
AUF
GELD
LAUTEN
.
1075
379
2.2.
GELDFORDERUNGEN
DES
STAATES
KRAFT
PRIVATRECHT
.
1075
379
2.3.
ERHEBUNGEN
VON
GELDLEISTUNGEN
DURCH
PRIVATE
.
1075
380
2.4.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAGSENTGELTE
UND
FREIWILLIGKEITSLEI
STUNGEN
.
1075
380
2.5.
GELDLEISTUNGEN,
DIE
NICHT
ZUMINDEST
ALS
NEBENZWECK
DER
EIN
NAHMEERZIELUNG
DIENEN
.
1075
380
2.6.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UMLAGEN
.
1075
381
3.
DER
ABGABENBEGRIFF
IM
SINNE
DES
§
80
ABS.
2
ZIFF.
1
VWGO
.
1076
381
4.
DER
KOMMUNALABGABENBEGRIFF
.
1077
382
II.
DIE
KOMMUNALABGABENARTEN
.
1078
382
1.
STEUERN
.
1078
382
2.
GEBUEHREN
.
1080
383
3.
BEITRAEGE
.
1081
383
4.
KOMMUNALE
ABGABEN
EIGENER
ART
(SONDERABGABEN)
.
1082
384
UI.
SATZUNGSVORBEHALTE
.
1088
387
IV.
ALLGEMEINE
ABGABEN
UND
ABGABENVERFAHRENSRECHT
.
1094
389
1.
RECHTSGRUNDSAETZE
DES
ABGABENRECHTS
.
1094
389
1.1.
GRUNDSATZ
DER
TATBESTANDSMAESSIGKEIT
.
1094
389
1.2.
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
1095
389
1.3.
DAS
PRINZIP
DES
VERTRAUENSSCHUTZES
.
1096
390
1.4.
DER
GLEICHHEITSGRUNDSATZ
.
1097
391
1.5.
DAS
SOZIALSTAATSPRINZIP
.
1098
391
1.6.
DAS
KOSTENDECKUNGSPRINZIP
.
1099
392
1.7.
DAS
PRINZIP
SPEZIELLER
ENTGELTLICHKEIT
.
1100
392
1.8.
DAS
VORTEILSPRINZIP
.
1101
392
2.
SPEZIELLE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
.
1102
392
3.
REALSTEUERN
.
1103
393
4.
SATZUNGSRECHT
.
1104
393
V.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
ABGABENVERWALTUNGSAKTE
.
1105
394
1.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
1105
394
2.
VERWALTUNGSGERICHTLICHES
KLAGEVERFAHREN
.
1106
394
3.
FINANZGERICHTLICHES
VERFAHREN
.
1107
395
VI.
EINZELNE
ABGABEN
.
1108
395
1.
UEBERSICHT
.
1108
395
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
2.
DIE
GRUNDSTEUER
.
1109
395
2.1.
STEUERGEGENSTAND
.
1109
395
2.2.
STEUERHOHEIT
.
1110
395
2.3.
STEUERBEMESSUNG
.
1111
395
2.4.
STEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1114
397
2.5.
STEUERERHEBUNGSVERFAHREN
.
1117
398
2.5.1.
FAELLIGKEIT
.
1117
398
2.5.2.
ERLASS
DER
GRUNDSTEUER
.
1118
398
2.5.3.
STUNDUNG
.
1122
400
2.5.4.
HAFTUNG
.
1123
400
2.5.5.
VERJAEHRUNG
.
1124
401
2.6.
KORREKTUR
VON
STEUERBESCHEIDEN
.
1125
401
2.7.
FOLGEN
DER
RECHTSWIDRIGKEIT,
HEILUNG
.
1126
401
3.
DIE
GEWERBESTEUER
.
1127
401
3.1.
STEUERGEGENSTAND
.
1127
401
3.2.
STEUERHOHEIT
.
1128
402
3.3.
STEUERBEMESSUNG
.
1129
402
3.4.
STEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1130
403
3.5.
STEUERERHEBUNGSVERFAHREN
.
1131
403
4.
OEFFENTLICHE
AUFWAND-UND
VERBRAUCHSSTEUERN
.
1132
404
4.1.
GESETZLICHE
STEUERN
UND
STEUERFINDUNGSRECHT
.
1132
404
4.2.
EINZELNE
STEUERARTEN
.
1133
406
4.2.1.
STEUERGEGENSTAENDE
.
1133
406
4.2.2.
STEUERBEMESSUNG
.
1134
408
4.2.3.
FESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1135
409
4.2.4.
ERHEBUNGSVERFAHREN
.
1136
410
4.2.5.
RECHTSBEHELFSVERFAHREN
.
1137
410
5.
DIE
HUNDESTEUER
.
1138
410
5.1.
STEUERGEGENSTAND
.
1139
410
5.2.
STEUERBEMESSUNG
.
1140
410
5.3.
STEUERFESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1141
411
5.4.
STEUERERHEBUNGSVERFAHREN
.
1142
411
5.5.
HUNDESTEUERGEHEIMNIS
.
1143
411
6.
VERWALTUNGSGEBUEHREN
(KOSTEN)
.
1144
411
6.1.
ALLGEMEINES
.
1144
411
6.2.
GEBUEHRENGEGENSTAND
.
1148
412
6.3.
GEBUEHRENBEMESSUNG
.
1150
414
6.3.1.
GRUNDSATZ
.
1150
414
6.3.2.
ERMITTLUNG
DES
GEBUEHRENFAEHIGEN
AUFWANDES
.
1151
414
6.3.3.
DIE
VERTEILUNG
DES
GEBUEHRENFAHIGEN
AUFWANDS
.
1152
414
6.4.
FESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1155
417
6.5.
ERHEBUNGSVERFAHREN
.
1158
418
6.6.
RECHTSBEHELFSVERFAHREN
.
1160
418
7.
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
1161
419
7.1.
ALLGEMEINES
.
1161
419
7.2.
GEBUEHRENTATBESTAND
.
1165
421
7.3.
GEBUEHRENBEMESSUNG
.
1167
422
7.3.1.
ALLGEMEINE
BEMESSUNGSGRUNDSAETZE
.
1167
422
7.3.2.
DIE
ERMITTLUNG
DER
GEBUEHRENFAEHIGEN
KOSTEN
.
1173
424
7.3.3.
DIE
VERTEILUNG
DER
GEBUEHRENFAEHIGEN
KOSTEN
.
1175
426
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
7.3.4.
FESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1187
430
7.3.5.
ERHEBUNGSVERFAHREN
.
1192
432
7.3.6.
DIE
KORREKTUR
VON
GEBUEHRENBESCHEIDEN
.
1193
432
7.3.7.
RECHTSBEHELFSVERFAHREN
.
1194
432
8.
ANSCHLUSSBEITRAEGE
FUER
OEFFENTLICHE
EINRICHTUNGEN
.
1195
434
8.1.
ALLGEMEINES
.
1195
434
8.2.
BEITRAGSGEGENSTAND
.
1196
435
8.3.
BEITRAGSBEMESSUNG
.
1204
438
8.3.1.
ALLGEMEINE
BEMESSUNGSGRUNDSAETZE
.
1204
438
8.3.2.
DIE
ERMITTLUNG
DES
ANGEMESSENEN
BETRIEBSKAPITALS
.
1209
440
8.3.3.
DIE
VERTEILUNG
DES
BEITRAGSFAEHIGEN
AUFWANDS
.
1211
441
8.3.4.
DIE
BEMESSUNG
DES
BEITRAGS
FUER
DAS
EINZELNE
GRUND
STUECK
.
1217
443
8.3.5.
BEISPIEL:
BEITRAGSBERECHNUNG
YYOEFFENTLICHE
WASSERVER
SORGUNG
"
.
1218
443
8.3.6.
WEITERE
BEITRAGSPFLICHTEN
FUER
TEILFLAECHEN
.
1219
444
8.3.7.
ZUSAETZLICHE
BEITRAEGE
FUER
GROSSVERBRAUCHER
.
1220
444
8.4.
FESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1221
445
8.5.
ERHEBUNGSVERFAHREN
.
1228
448
8.6.
NACHERHEBUNG
VON
BEITRAEGEN
.
1232
448
8.7.
BEITRAGSMINDERUNG
ODER-ERSTATTUNG
.
1233
449
8.8.
RECHTSBEHELFSVERFAHREN
.
1234
449
9.
ERSCHHESSUNGSBEITRAEGE
.
1235
449
9.1.
ALLGEMEINES
.
1235
449
9.2.
DIE
BEITRAGSFAEHIGEN
ERSCHLIESSUNGSANLAGEN
.
1239
451
9.3.
BINDUNG
DER
BEITRAGSFAEHIGKEIT
AN
BAUPLANUNGSRECHT
.
1246
455
9.4.
DIE
BEITRAGSBEMESSUNG
.
1247
456
9.4.1.
ALLGEMEINE
BEMESSUNGSGRUNDSAETZE
.
1247
456
9.4.2.
DIE
ERMITTLUNG
DES
BEITRAGSFAEHIGEN
AUFWANDS
.
1248
457
9.4.3.
DIE
VERTEILUNG
DES
BEITRAGSFAEHIGEN
AUFWANDS
.
1260
463
9.4.4.
BEITRAGSBEMESSUNG
FUER
DAS
EINZELNE
GRUNDSTUECK
(HERANZIEHUNGSPHASE)
.
1275
469
9.5.
ENTSTEHUNG
DER
BEITRAGSPFLICHT
.
1280
471
9.6.
FESTSETZUNGSVERFAHREN
.
1283
472
9.6.1.
ALLGEMEINES
.
1283
472
9.6.2.
SATZUNGSERFORDERNIS
.
1284
472
9.6.3.
BEITRAGSPFLICHTIGER
.
1285
473
9.6.4.
VORAUSLEISTUNGEN
.
1286
474
9.6.5.
ABLOESUNG
.
1287
475
9.7.
ERHEBUNGSVERFAHREN
.
1288
475
9.7.1.
ALLGEMEINES
.
1288
475
9.7.2.
FAELLIGKEIT
.
1288
476
9.7.3.
STUNDUNG
.
1289
476
9.7.4.
ERLASS
.
1290
476
9.8.
HAFTUNG
.
1291
477
9.9.
NACHERHEBUNG
VON
ERSCHLIESSLUNGSBEITRAEGEN
.
1292
477
9.10.
RECHTSBEHELFSVERFAHREN
.
1293
478
9.11.
HEILUNG
.
1294
478
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
RDNR.
SEITE
10.
HINWEIS
AUF
WEITERE
ABGABEN
.
1295
479
10.1.
DIE
AUSBAUBEITRAEGE
.
1295
479
10.2.
DIE
FEUERWEHRABGABE
.
1297
479
10.3.
DIE
FREMDENVERKEHRSABGABE
.
1298
480
10.4.
DIE
KURTAXE
.
1299
480
10.5.
AUFWANDSERSATZ
FUER
HAUS-UND
GRUNDSTUECKSANSCHLUESSE
.
1300
480
10.6.
LITERATURHINWEIS
.
1301
481
STICHWORTVERZEICHNIS
.
482 |
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