"Altwerden mit Zukunft": Altenplan der Stadt Krefeld
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
ISS
1993
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1993,3 |
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Inhalt Seite
Einleitung 1
Kapitel I: Leitlinien und Aufbau der kommunalen Altenrahmenplanung 3
1 Leitlinien kommunaler Altenplanung 3
2 Auftrag, Methoden und Aufbau der Altenplanung 6
2.1 Auftrag 6
2.2 Methoden 7
2.2.1 Bevölkerungsstand und Vorausschätzungen zur Bevölkerungsentwick¬
lung 7
2.2.2 Ermittlung des quantitativen und qualitativen Bedarfs der Altenbevöl¬
kerung 8
2.2.3 Analyse des Unterstützungs und Hilfeangebots 12
2.2.4 Weiterentwicklung der Angebote, Dienste und Einrichtungen (Maßnah¬
menkatalog und Rahmenkonzept) 14
2.2.5 Verlauf des Planungsprozesses 14
Kapitel II: Quantitative Elemente des Bedarfs der Krefeider Altenbevöl¬
kerung 16
1 Sozio demographische Daten 18
1.1 Altenbevölkerung insgesamt 18
1.2 Ältere Ausländer /innen 21
1.3 Anteil der Frauen 21
1.4 Anteil der Hochbetagten 22
1.5 Wohnbezirke der verschiedenen Altengruppen 25
1.6 Familien und Haushaltsstruktur 26
2 Bevölkerungsvorausschätzung 28
3 Bedarf an Hilfen für ältere Menschen in den Krefelder Stadtteilen 30
Kapitel III: Einschätzung des qualitativen Bedarfs orientiert an Bedarfs¬
lagen älterer Menschen 35
1 Befragung der Krefelder Bürgervereine 35
2 Befragung der Hilfeeinrichtungen, Wohlfahrtsverbände, Krankenkassen
und des Arbeitskreises für Angelegenheiten ausländischer Mitbürger 38
3 Zwischenresümee 43
II
Kapitel IV: Bestandserhebung 45
1 Einkommenssituation der älteren Menschen in Krefeld 45
1.1 Das Einkommensmix bei älteren Menschen 45
1.2 Einkünfte aus Vermögen 46
1.3 Bezug von Renten aus der Angestelltenrentenversicherung (ANV) 47
1.4 Bezug von Renten aus der Arbeiterrentenversicherung (ARV) 51
1.5 Bezug von Landes Pensionen 55
1.6 Bezug von Wohngeld 56
1.7 Bezug von Arbeitslosengeld, hilfe und Sozialhilfe 56
1.8 Zusammenfassung und Handlungsanforderungen 62
2 Wohnen, Wohnumfeld, Infrastruktur und Verkehr 64
2.1 Allgemeine Wohnsituation 65
2.2 Bestand an Altenwohnungen 68
2.3 Maßnahmen im Rahmen der allgemeinen Stadtentwicklung 70
2.4 Maßnahmen im Bereich Verkehr und Verkehrsberuhigung 71
2.5 Zwischenresümee und ableitbare Handlungserfordernisse 72
3 Gesundheitsversorgung 74
3.1 Ambulante Versorgung durch niedergelassene Ärzteschaft, Apotheken
und therapeutische Praxen 74
3.2 Krankenhausversorgung 75
3.2.1 Anzahl der Krankenhäuser, Betten und betreuten Patienten 76
3.2.2 Verweildauer der Patienten 78
3.2.3 Einzugsbereich und Vernetzung mit anderen Krefelder Sozialeinrich¬
tungen 79
3.3 Geriatrische Versorgung 80
3.4 Geronto psychiatrische Versorgung 81
3.5 Häusliche Versorgung durch Sozialstationen 85
3.5.1 Standort und Erreichbarkeit 85
3.5.2 Leistungsangebot 87
3.5.3 Betreute Personen 90
3.5.4 Personal 92
3.5.5 Kostenträger 94
3.6 Probleme und Handlungsbedarf 96
4 Bildung, Kultur, Sport, Freizeit und Geselligkeit 101
4.1 Sport, Freizeit und Geselligkeit 101
4.2 Bildung und Kultur 103
4.3 Handlungsanforderungen 107
5 Angebote der Altenhilfe 108
5.1 Offene Altenhilfe 108
5.1.1 Altenklubs und Altentages /Altenbegegnungsstätten 108
5.1.1.1 Aufgaben und Funktion 108
5.1.1.2 Standort und Angebotsdichte in den Stadtteilen 109
III
5.1.1.3 Altenklubs 109
5.1.1.4 Altentages und Altenbegegnungsstätten 113
5.1.2 Zentrale Altenberatung 115
5.1.3 Soziale Betreuung durch das Amt für Soziale Dienste 118
5.1.3.1 Organisation und Aufgabenschwerpunkte 118
5.1.3.2 Klientel 119
5.1.3.2.1 Anzahl der betreuten Senior/ innen 119
5.1.3.2.2 Altersstruktur 123
5.1.3.2.3 Familienstand 124
5.1.3.3 Gewährte BSHG Leistungen 127
5.1.3.4 Vermittelte und finanzierte Betreuungshilfen 129
5.1.3.5 Ambulante Versorgung der vom Amt für Soziale Dienste betreuten
älteren Pflegebedürftigen 130
5.1.4 Zusammenfassung und Handlungserfordernisse 133
5.2 Ambulante soziale Hilfen 137
5.2.1 Hausnotrufdienst 137
5.2.2 Telefonketten 138
5.2.3 Fahr und Begleitdienste 139
5.2.4 Essen auf Rädern und stationärer Mittagstisch 139
5.2.5 Mobile Soziale Dienste 140
5.2.5.1 Standort und Erreichbarkeit 140
5.2.5.2 Leistungsangebot 142
5.2.5.3 Betreute Personen 144
5.2.5.4 Personal 144
5.2.5.5 Kostenträger 146
5.2.6 Zwischenresümee und Handlungserfordernisse 147
5.3 Teilstationäre Einrichtungen 150
5.3.1 Kurzzeitpflege 150
5.3.2 Tagespflege 150
5.4 Wohnen in vollstationären Einrichtungen 151
5.4.1 Begriffliche Klärung 151
5.4.2 Anzahl, Trägerschaft, Baujahr und Standort 154
5.4.3 Größenordnung und Platzzahlen 156
5.4.4 Ergänzende Angebote 159
5.4.5 Bewohnerstruktur 161
5.4.5.1 Alters und Geschlechterverteilung 161
5.4.5.2 Familienstand 163
5.4.5.3 Herkunft der Bewohner/ innen 165
5.4.5.4 Verweildauer der Bewohner/ innen 165
5.4.6 Personal 168
5.4.7 Kostenträgerschaft 170
5.4.8 Probleme und Handlungsbedarf 171
5.5 Personal: Aus , Fort und Weiterbildung 173
IV
Kapitel V: Maßnahmenkatalog und Rahmenkonzept 178
1 Quantitative Anhaltswerte zum Ausbau des Hilfesystems für ältere
Menschen in Krefeld 179
1.1 Altenwohnungen 179
1.2 Ambulante Versorgung durch Sozialstationen und Mobile Soziale
Dienste 181
1.3 Kurzzeit und Tagespflegeangebote 186
1.4 Alten und Pflegeheimplätze 188
2 Qualitative Aspekte zur Weiterentwicklung der Angebote und Hilfen
für ältere Menschen in Krefeld 189
2.1 Bereich: Einkommen 189
2.2 Bereich: Wohnen, Wohnumfeld, Infrastruktur und Verkehr 191
2.3 Bereich: Gesundheit 194
2.4 Bereich: Bildung, Kultur, Sport, Freizeit und Geselligkeit 204
2.5 Bereich: Altenhilfe = Soziale Hilfen 204
2.6 Entwicklungserfordernisse innerhalb der Sozialverwaltung 217
3 Altenplanung als Teil integrierter Sozialplanung und Stadtentwick¬
lungsplanung 223
3.1 Grundvorstellungen für eine integrierte Sozialplanung 223
3.2 Erstellung von Fachkonzepten der Altenplanung als Teil integrierter
Sozialplanung zwei Beispiele 227
3.3 Ämterbezogenes und übergreifendes Organisationsmodell einer inte¬
grierten Sozialplanung 230
Anhang 1: Bevölkerung der Stadt Krefeld im November 1992 nach Stadtteilen
und Nationalitäten
Anhang 2: Auswertung der Volkszählung 1987 zur allgemeinen Lebenssituation
älterer Menschen in Krefeld Ausgewählte Bereiche
Anhang 3: Ausgewählte Materialien zu
a) Krankenhausversorgung
b) Verkehrsplanung
Anhang 4: Verwendete Literatur
V
Verzeichnis der Tabellen Seite
Tabelle 1: Bevölkerung der Stadt Krefeld nach Stadtteilen und Altersgrup¬
pen (Stand: November 1992) 19
Tabelle 2: Ausländerinnen in Krefeld nach Altersgruppen, Geschlecht und
Nationalität am 31.05.1992 20
Tabelle 3: Wohnbezirke der über 60jährigen Krefelder/ innen 25
Tabelle 4: Lebenssituation der über 60jährigen Bevölkerung in Krefeld 27
Tabelle 5: Bevölkerungsprognose 1991 2006 für die Stadt Krefeld
Entwicklung nach ausgewählten Altersgruppen 30
Tabelle 6: Synopse der Ergebnisse der Befragung der Krefelder Bürger¬
vereine zum Hilfebedarf der über 60jährigen Krefelder/ innen 36
Tabelle 7: Bedarfsnennungen durch die Krefelder Bürgervereine 38
Tabelle 8: Überwiegender Lebensunterhalt der über 60jährigen Krefelder/
innen nach ausgewählten Unterhaltsarten, Nationalität und
Altersgruppen, in v.H. 46
Tabelle 9: Vergleich: Krefeld Bundesrepublik Deutschland Verteilung
der Rentenhöhe bei Frauen und Männern nach ausgewählten
Rentenarten, in v.H. 54
Tabelle 10: Zahl der über 60jährigen Bezieher/ innen von Pensionen in
Krefeld nach ausgewählten Beziehergruppen (Stand: März 1993) 55
Tabelle 11: Sozialhilfebezug (HzL) der vom Allgemeinen Sozialdienst des
Amtes für Soziale Dienste betreuten über 60jährigen nach Ge¬
schlecht und Altersgruppen (abs. und in v.H.) 60
Tabelle 12: Anteil der alleinlebenden Senior/ innen an der Altenbevölkerung
nach ausgewählten Stadtteilen, in v.H. 66
Tabelle 13: Baualter der Wohnungen über 60jähriger Krefelder/ innen 66
Tabelle 14: Mietbelastung der Ein und Zwei Personen Haushalte von über
60jährigen nach Altersgruppen 68
Tabelle 15: Zahl der Altenwohnungen in den Krefelder Stadtteilen
am 31.12.1991 69
Tabelle 16: Zahl der niedergelassenen Ärzte, Apotheker und Therapeuten in
Krefeld nach Stadtteilen im Jahr 1992 75
Tabelle 17: Anzahl der Krankenhäuser und Betten/Plätze 76
Tabelle 18: Anzahl der Betten in den Krefelder Krankenhäusern nach Fach¬
gebieten 77
Tabelle 19: Verweildauer in den Krankenhäusern Krefelds 78
Tabelle 20: Liste der Krefelder Sozialstationen 86
Tabelle 21: Leistungsangebot der Sozialstationen 88
Tabelle 22: Altersstruktur der von den Sozialstationen betreuten Personen 91
Tabelle 23: Anzahl der Mitarbeiter/ innen in den Krefelder Sozialstationen
nach Art der beruflichen Qualifikation 93
Tabelle 24: Verteilung der Altenklubs/ tagesstätten und Angebotsdichte 110
Tabelle 25: Aktivitäten der Altenklubs/ tagesstätten in Krefeld 112
Tabelle 26: Liste der Altentages /Altenbegegnungsstätten in Krefeld 113
Tabelle 27: Angebote der Altentages und Altenbegegnungsstätten in Krefeld 114
Tabelle 28: Aktivitäten und Besucher/ innen der Zentralen Altenberatung 117
VI
Tabelle 29: Anzahl der vom Allgemeinen Sozialdienst des Amtes für Soziale
Dienste betreuten über 60jährigen Krefelder/ innen nach Na¬
tionalität, Geschlecht und Stadtteilen (abs. und in v.H.) 120
Tabelle 30: Anzahl der von der Heimplatzvermittlung betreuten über 60jäh
rigen Krefelder/ innen nach Geschlecht und Stadtteilen (abs.
und in v.H.) 122
Tabelle 31: Anzahl der vom Amt für Soziale Dienste betreuten über 60jäh
rigen 123
Tabelle 32: Familienstatus der vom Allgemeinen Sozialdienst oder der Heim¬
platzvermittlung des Amtes für Soziale Dienste betreuten über
60jährigen Krefelder/ innen nach Nationalität und
Betreutengruppen (abs. und in v.H.) 126
Tabelle 33: Zahl der BSHG Hilfen für die vom Allgemeinen Sozialdienst des
Amtes für Soziale Dienste betreuten über 60jährigen Krefelder/
innen nach Stadtteilen (abs. und in v.H.) 128
Tabelle 34: Vermittelte Hilfearten für die vom Allgemeinen Sozialdienst des
Amtes für Soziale Dienste im Jahr 1991 betreuten über 60jähri
gen Krefelder/ innen nach Hilfearten und Stadtteilen 129
Tabelle 35: Ambulante Versorgung pflegebedürftiger über 60jähriger Perso¬
nen in Krefeld im Jahr 1991 nach Nationalität und Versorgungs
personen/ instanzen (abs. und in v.H.) 132
Tabelle 36: Anbieter von Fahr und Begleitdiensten in Krefeld 139
Tabelle 37: Liste der Mobilen Sozialen Dienste in Krefeld 141
Tabelle 38: Leistungsangebot der Mobilen Sozialen Dienste in Krefeld 142
Tabelle 39: Betreute Personen und geleistete Stunden der Mobilen Sozialen
Dienste in Krefeld 144
Tabelle 40: Anzahl der Mitarbeiter/ innen in den Mobilen Sozialen Diensten
nach Art der beruflichen Qualifikation 145
Tabelle 41: Liste der Alten /Pflegeheime in Krefeld 152
Tabelle 42: Art der Einrichtungen in Krefeld nach Trägern 154
Tabelle 43: Anzahl der Appartements im Wohnbereich der Alten und
Pflegeeinrichtungen in Krefeld nach Anzahl der Räume und Trä¬
gern 158
Tabelle 44: Anzahl der Plätze im Pflegebereich der Alten und Pflegeeinrich¬
tungen nach Art der Räume und Trägern 159
Tabelle 45: Kommunikative und kulturelle Angebote in den Alten und
Pflegeheimen in Krefeld 160
Tabelle 46: Altersverteilung der Bewohner/ innen in Alten und Pflege¬
einrichtungen, in v.H. 161
Tabelle 47: Herkunft der Bewohner/ innen von Alten und Pflegeeinrichtun¬
gen in Krefeld 165
Tabelle 48: Verweildauer der Bewohner/ innen im Wohn und Pflegebereich
der Alten und Pflegeheime in Krefeld 167
Tabelle 49: Pflegerisches und pädagogisches Personal in den Alten und
Pflegeeinrichtungen in Krefeld 168
Tabelle 50: Altenpflegeausbildung im Evangelischen Fachseminar für Alten¬
pflege, 1982 1993 175
VII
Tabelle 51: Fortbildungsangebote des Evangelischen Fachseminars für Alten¬
pflege, 1990 1993 176
Tabelle 52: Bestand und Bedarf an Altenwohnungen in Krefeld nach Stadt¬
teilen 180
Tabelle 53: Pflegebedarf der über 65jährigen nach Altersgruppen, in v.H. 181
Tabelle 54: Anzahl der zu Hause lebenden über 65jährigen Pflegebedürftigen
in Krefeld im Jahr 1992 nach Altersgruppen und Stadtteilen 182
Tabelle 55: Hilfepotential Bedarf (Personen) 183
Tabelle 56: Bedarf an vollausgebildeten Fachkräften im ambulanten Bereich
Variante I und II 185
Tabelle 57: Bedarf an Kurzzeit und Tagespflegeplätzen in Krefeld im Jahr
1992 187
Tabelle 58: Bestand und Bedarf an Alten und Pflegeheimplätzen in Krefeld
nach Stadtteilen 188
VIII
Verzeichnis der Schaubilder Seite
Schaubild 1: Altenplanung orientiert an den Bedarfslagen der Älteren 10
Schaubild 2: Beteiligung von Gruppen und Institutionen im Rahmen
der Bedarfsanalyse 11
Schaubild 3: Ablauf und Schwerpunkte des Planungsprozesses 15
Schaubild 4: Alterstruktur der Stadt Krefeld 17
Schaubild 5: Über 60jährige Ausländerinnen in Krefeld 21
Schaubild 6: Verteilung der Altersgruppen innerhalb der Krefelder Alten¬
population (Stand: 31.12.1991) 23
Schaubild 7: Relative Verteilung der Altersgruppe innerhalb der Krefelder
Altenpopulation (Stand: 31.12.1991) 24
Schaubild 8: Haushaltsstruktur der über 60jährigen Bevölkerung in Krefeld 26
Schaubild 9: Bevölkerungsprognose 1991 2006 Entwicklung nach Alters¬
gruppen (Variante 2) 28
Schaubild 10: Krefelder Stadtgebiet 33
Schaubild 11: Einschätzungen zum qualitativen Bedarf älterer Menschen
aus institutioneller Sicht 39
Schaubild 12: Durchschnittliche Rentenbeträge der Angestelltenrenten¬
versicherung in Krefeld nach Rentenarten/Geschlecht 49
Schaubild 13: Verteilung der Altersruhegeldbeträge der Angestelltenrenten¬
versicherung in Krefeld nach Geschlecht 50
Schaubild 14: Durchschnittliche Rentenbeträge der Arbeiterrentenversicherung
in Krefeld nach Rentenarten/Geschlecht 52
Schaubild 15: Verteilung der Altersruhegeldbeträge der Arbeiterrenten¬
versicherung in Krefeld nach Geschlecht 53
Schaubild 16: Zahl der Empfänger/ innen von Hilfe zum Lebensunterhalt
in Krefeld (Einpersonenhaushalte) 58
Schaubild 17: Über 60jährige Bezieher/ innen von Hilfe zum Lebensunterhalt
nach Altersgruppen, Vergleich: Deutsche Ausländer/ innen 59
Schaubild 18: Häufigkeit des HzL Bezugs der über 60jährigen Krefelder
nach Stadtteilen 61
Schaubild 19: Durchschnittliche Verweildauer der über 60jährigen in den
Krefelder Krankenhäusern (1991/92) 79
Schaubild 20: Finanzierung der Sozialstationen in Krefeld 94
Schaubild 21: Teilnehmer/ innen von VHS Kursen in Krefeld
(1. Semester 1992) 106
Schaubild 22: Altersstruktur der vom ASD und der Heimvermittlungsstelle
über 60jährigen Betreuten 124
Schaubild 23: Sicherstellung der ambulanten Versorgung der über 60jährigen
Klienten des Amtes für Soziale Dienste in Krefeld (in v.Hd.) 130
Schaubild 24: Finanzierung der Mobilen Sozialen Dienste in Krefeld 147
Schaubild 25: Baualter der Alten und Pflegeeinrichtungen in Krefeld
nach Trägern 155
Schaubild 26: Größe der Alten und Pflegeeinrichtungen in Krefeld
nach Anzahl der Plätze und Träger 156
Schaubild 27: Verteilung der Alten und Pflegeheimplätze in Krefeld 157
IX
Schaubild 28: Alters und Geschlechtsverteilung der Bewohner/ innen
in Alten und Pflegeheimen Wohnbereich 162
Schaubild 29: Alters und Geschlechtsverteilung der Bewohner/ innen
in Alten und Pflegeheimen Pflegebereich 162
Schaubild 30: Bewohnerstruktur im Wohnbereich der Alten und Pflegeheime
in Krefeld (nach Familienstand und Geschlecht) 164
Schaubild 31: Bewohnerstruktur im Pflegebereich der Alten und Pflegeheime
in Krefeld (nach Familienstand und Geschlecht) 164
Schaubild 32: Verweildauer der Bewohner/ innen im Wohn und Pflegebereich
der Alten und Pflegeheime in Krefeld 166
Schaubild 33: Anteil der ausgebildeten und nichtausgebildeten Pflegekräfte
in den Krefelder Alten und Pflegeeinrichtungen nach Träger¬
gruppen 169
Schaubild 34: Kostenträgerschaft bei Aufenthalt in den Alten und Pflege¬
heimen in Krefeld 1992 170
Schaubild 35: Grundkonzept des erweiterten geriatrischen Angebotes des
Städtischen Krankenhauses Cäcilien Hospital im Verbund
von Gesundheitswesen und Altenhilfe 196
Schaubild 36: Zugang zu ambulanten Versorgungsleistungen und Kooperation
der Träger ambulanter Dienste: Trägerebene 201
Schaubild 37: Versorgungsstruktur im ambulanten Bereich: Planungsebene 203
Schaubild 38: Mögliches Organisationsmodell und Aufgaben der Zentralen
Altenberatung 210
Schaubild 39: Förderschwerpunkte für Maßnahmen der Seniorenarbeit 222
Schaubild 40: Inhaltliche und methodische Vorgehensweise bei der Weiter¬
entwicklung von Angeboten im Bereich Wohnen im Alter 228
Schaubild 41: Inhaltliche und methodische Vorgehensweise bei der Weiter¬
entwicklung der geronto psychiatrischen Angebote 229
Schaubild 42: Ämterbezogenes und übergreifendes Organisationsmodell
einer integrierten Sozialentwicklungsplanung in Krefeld 231
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