Einführung in das US-amerikanische Verwaltungsrecht: Kompetenzen, Funktionen und Strukturen der "Agencies" im US-amerikanischen Verwaltungsrecht
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German English |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1994
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
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AXEL LINNEWEBER
EINFUEHRUNG IN DAS US-AMERIKANISCHE VERWALTUNGSRECHT KOMPETENZEN,
FUNKTIONEN UND STRUKTUREN DER AGENCIES IM US-AMERIKANISCHEN
VERWALTUNGSRECHT
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
A. EINLEITUNG 27
I. ALLGEMEINES 27
N. ADMINISTRATIVE LAW: BEGRIFF 29
B. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES VERWALTUNGSHANDELNS IN DEN USA 31
I. GRUENDERZEIT (1776 - 1864) 31
H. POST CIVIL WAR (1865 - 1932) 32
M. NEW DEAL (1932 - 1946) 35
IV. ADMINISTRATIVE PROCEDURE ART (1946-1965) 38
V. NEUERE ZEIT (SEIT 1965) 41
C. DIE KOMPETENZEN DER VERWALTUNGSBEHOERDEN UND DIE VERWALTUNGS-
VERFAHREN IN DEN USA 45
I. VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 45
1. ALLGEMEINES 45
2. GEWALTENTEILUNGSPRINZIP 48
II. BUNDES-, LANDES-, KOMMUNALVERWALTUNGSRECHT 50
M. AGENCIES 52
1. BEGRIFF 52
2. STRUKTUR DER AGENCIES 56
A) EXECUTIVE AGENCIES 57
B) INDEPENDENT REGULATORY AGENCIES 59
3. EINZELNE KOMPETENZEN DER AGENCIES 61
A) EXEKUTIVFUNKTION 62
B) LEGISLATIVFUNKTION 64
C) JUDIKATIVFUNKTION 65
4. AGENCY-KOMPETENZEN: HERLEITUNG UND BEGRUENDUNG 68
IV. DIE VERWALTUNGSVERFAHREN IM EINZELNEN (ADMINISTRATIVE PROCESS) 71
1. VERORDNUNGSAEHNLICHE VERFUEGUNGEN (ADMINISTRATIVE RULES) 72
A) BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN RULE 72
B) ARTEN UND KLASSIFIZIERUNG: BINDING AND NONBINDING RULES 74
AA) LEGISLATIVE RULE 74
BB) INTERPRETATIVE RULE 75
CC) GENERAL STATEMENT OF POLICY 76
DD) PROCEDURAL RULES 77
IMAGE 3
8
C) VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN IM RULEMAKING 78
AA) INFORMAL RULEMAKING 79
(1) MOEGLICHKEIT ZUR KENNTNIS- UND STELLUNGNAHME (PUBLIC NOTICE AND
COMMENT) 80
(2) BEGRUENDUNG ZUM RULE (STATEMENT OF BASIS
AND PURPOSE) 82
BB) FORMAL RULEMAKING 83
(1) OEFFENTLICHE KENNTNISNAHME (PUBLIC NOTICE) 83
(2) ANHOERUNG (HEARING) 83
(3) TATSACHENFESTSTELLUNGEN UND SCHLUSSFOLGERUNGEN (FINDINGSAND
CONCLUSIONS) ,. 87
CC) AUSNAHMEN 88
DD) MISCHVERFAHREN (HYBRID RULEMAKING) 90
2. VERFAHRENSRECHTLICHE EINZELFALLREGELUNG (ADJUDICATION / ORDER) 95
A) INFORMAL ADJUDICATION 96
B) FORMAL ADJUDICATION 99
AA) ALLGEMEINES 99
BB) AUSLEGUNG UND ANWENDBARKEIT DES FORMAL ADJUDICATION.... 100
CC) EINZELNE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN 102
(1) PARTEIEN 103
(A) KENNTNISNAHME (NOTICE) 103
(B) VERFAHRENSBEITRITT (INTERVENTION) 104
(2) AKTENBEIBRINGUNG (DISCOVERY) 104
(3) BEWEISVERFAHREN (EVIDENCE) 105
(A) VORTRAG DES SACHVERHALTES UND DER RECHTLICHEN STREITFRAGEN
(PRESENTATION OF CASE) 105
(B) KREUZVERHOER (CROSS-EXAMINATION) 106
(C) ZULAESSIGKEIT UND AUSWEITUNG VON BEWEISMATERIAL (ADMISSIBILITY AND
EVALUATION OF EVIDENCE) 107
(4) DER ENTSCHEIDUNGSPROZESS UND DESSEN ORGANE (THE INSTITUTIONAL
DECISION) 108
(A) DER VERFAHRENSVORSITZENDE (ADMINISTRATIVE LAW JUDGE ODER PRESIDING
OFFICER) 110
(B) AUSSERGERICHTLICHE UND FALLRELEVANTE KONTAKTE (EX PARTE CONTACTS) 112
(C) FUNKTIONSTEILUNG INNERHALB DER AGENCY (SEPARATION OF FUNCTIONS) 113
IMAGE 4
(D) VORURTEILE UND VOREINGENOMMENHEIT DER ENT-
SCHEIDUNGSTRAEGER (BIAS AND PREJUDGEMENT) 116
(5) SCHRIFTLICHE ENTSCHEIDUNGSBEGRUENDUNG (WRITTEN FINDINGS, CONCLUSION
AND REASONS) 118
DD) AUSNAHMEN 119
C) DIE VERWALTUNGSRECHTLICHE ORDER 120
3. ZUSAMMENFASSUNG 122
D. RECHTLICHE UND GERICHTLICHE KONTROLLMOEGLICHKEITEN DER VERWALTUNGS-
KOMPETENZEN UND DES VERWALTUNGSHANDELNS IN DEN USA 125
I. FORMELLE ANFORDERUNGEN 125
1. ZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTE 125
A) ERSTINSTANZLICHE GERICHTE (DISTRICT COURTS) 126
B) BERUFUNGSGERICHTE (CIRCUIT COURTS OF APPEALS) 126
C) OBERSTER GERICHTSHOF (SUPREME COURT) 127
D) BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTE 128
2. VORVERFAHREN 128
A) ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT 128
B) VORVERFAHRENSAEHNLICHE ANFORDERUNGEN ALS ZULAESSIGKEITS- VORAUSSETZUNG
(TIMING OF JUDICIAL REVIEW) 129
AA) ABSCHLIESSENDE VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG (FINAL AGENCY ACTION) 130
BB) ERSCHOEPFUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNGSMOEG- LICHKEITEN
(EXHAUSTION OF ADMINISTRATIVE REMEDIES) 132
CC) ENTSCHEIDUNGSREIFE (RIPENESS) 135
3. WEITERE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 137
A) RECHTSPRECHENDE ZUSTAENDIGKEIT EINER AGENCY (PRIMARY JURISDICTION) 137
B) KLAGEBEFUGNIS (STANDING) 140
4. AUSSCHLUSS DES RECHTSWEGES 142
A) GESETZLICHER AUSSCHLUSS GEMAESS §701 (A) (1) APA 143
B) RECHTSWEGAUSSCHLUSS AUFGRUND VERWALTUNGSRECHTLICHER
ERMESSENSENTSCHEIDUNG 144
N. MATERIELLE UEBERPRUEFUNG 145
1. ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 145
2. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON TATSACHENFESTSTELLUNGEN DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS (REVIEW OF FINDINGS OF FACT) 147
A) FUNDIERTE UND NACHVOLLZIEHBARE BEWEISE UND GRUNDLAGEN DER
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG (SUBSTANTIAL EVIDENCE TEST) 148
IMAGE 5
10
B) VERWALTUNGSRECHTLICHE WILLKUER UND ERMESSENSENTSCHEIDUNG (ARBITRARY
AND CAPRICIOUS TEST; ABUSE OF DISCRETION) 151
C) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON UNBEKANNTEN TATSACHEN (JUDICIAL REVIEW
OF UNKNOWABLE FACTS) 154
3. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER GESETZESAUSLEGUNG UND -ANWENDUNG DURCH
DIE VERWALTUNG (REVIEW OF CONCLUSIONS OF LAW) 156
A) DE NOVO REVIEW 157
B) RATIONAL BASIS REVIEW 159
4. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSMASSNAHMEN AUFGRUND VON
VERNUNFTS- UND BILLIGKEITSENTSCHEIDUNGEN (REVIEW OF AGENCY REASONING
PROCESS) 160
A) ANGEMESSENE BERUECKSICHTUNG MOEGLICHER ALTERNATIVEN (DUTY OF ADEQUATE
CONSIDERATION) 161
B) HARD LOOK REVIEW 164
III. ZUSAMMENFASSUNG SOWIE ANMERKUNGEN AUS RECHTSVERGLEICHENDER SICHT
165
E. DIE BEHOERDLICHEN KOMPETENZEN UND DIE KORRESPONDIERENDE
GERICHTSBARKEIT IM VERFASSUNGSRECHTLICHEN KONTEXT 169
I. LIFE CYCLE EINER AGENCY (SOGENANNTE LEBENSZYKLUSTHEORIE) 169
N. KOMPETENZEN UND VERFASSUNG 172
1. ENGERE BINDUNG DER AGENCIES AN DEN PRAESIDENTEN DER VEREINIGTEN
STAATEN VON AMERIKA 173
2. EIGENE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 174
3. LEGISLATIVE VETO 176
4. STELLUNGNAHME UND ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN 181
ANHANG A: GOVERNMENT OF THE UNITED STATES 187
ANHANG B: THE THIRTEEN FEDERAL JUDICIAL CIRCUITS 189
ANHANGC: DEPARTMENT OF AGRICULTURE 191
ANHANG D: ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY 193
ANHANG E: NUCLEAR REGULATORY COMMISSION 195
ANHANG F: CONSTITUTION OF THE UNITED STATES 197
ANHANG G: ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT 211
ANHANG H: MSAPA 1961 259
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