Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1993
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
34 |
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ABFALLRECHTLICHE SICHERUNGS-
UND REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN
VON
DR. ANDREAS POHL
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
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INHALTSVERZEICHNIS
EINFIIHRUNG 21
1. TEIL
SICHERUNG UND REKULTIVIERUNG IN DER PRAXIS
A. HANDELNDE BEHOERDE 23
B. REKULTIVIERUNG 24
I. TYPISCHE REKULTIVIERUNGSMABNAHMEN 24
II. REKULTIVIERUNGSKOSTEN 25
III. REKULTIVIERUNGSBEISPIELE 26
1. REKULTIVIERUNG DER DEPONIE HAGEN-HAMECKE 26
2. REKULTIVIERUNG DER DEPONIEN DORTMUND-GREVEL UND MONTE SCHERBELINO
(ALT) IN FRANKFURT 27
C. SICHERUNG 28
I. TYPISCHE SICHERUNGSMABNAHMEN 28
1. KONTROLL- UND BESCHRAENKUNGSMABNAHMEN 28
2. EINKAPSELUNG UND DRAINAGE 29
3. BESEITIGUNG VON VERUNREINIGUNGEN DURCH AUSHUB 33
II. SICHERHEITSMAXIMIERUNG BEI DER ERRICHTUNG NEUER DEPONIEN 33 III.
SICHERUNGSKOSTEN 34
IV. SICHERUNGSBEISPIELE 35
1. SICHERUNG DER DEPONIE MIINCHEHAGEN 35
2. SICHERUNG DER DEPONIE MONTE SCHERBELINO IN FRANKFURT 37
D. SICHERUNG UND REKULTIVIERUNG BEI MULLVERBRENNUNGSANLAGEN 39
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
2. TEIL
RECHTSGMNDLAGEN
A. RECHTSGRUNDLAGEN IM ABFALLGESETZ DES BUNDES 41
I. § 10 ABS. 2 ABFG 41
II. § 10A ABS. 3 ABFG 42
III. §8 ABS. 1 S. 1 ABFG 44
IV. § 8 ABS. 1 S. 3 ABFG 44
V. § 7A ABS. 1 ABFG I. V. M. § 36 ABS. 2 VWVFG 45
VI. § 9 S. 1 ABFG 45
VII. § 9A ABS. 1 S. 1 ABFG 46
VIII. KONKURRENZ DER BUNDESRECHTLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 47
B. LANDESRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 50
I. BADEN-WURTTEMBERG 50
II. BAYERN 51
III. BRANDENBURG 51
IV. BREMEN 51
V. HAMBURG 52
VI. HESSEN 52
VII. MECKLENBURG-VORPOMMEM 52
VIII. NIEDERSACHSEN UND SACHSEN-ANHALT 53
IX. NORDRHEIN-WESTFALEN 53
X. RHEINLAND-PFALZ 53
XI. SACHSEN 54
XII. SCHLESWIG-HOLSTEIN 55
XIII. THURINGEN 55
C. KONKURRENZ DER LANDESRECHTLICHEN RECHTSGRUNDLAGEN ZU DEN
BUNDESRECHTLICHEN ERMAECHTIGUNGEN 55
I. VERFASSUNGSRECHTLICHER PRIIFUNGSMABSTAB 55
II. REICHWEITE DER SPERRWIRKUNG DES ART. 72 ABS. 1 GG 57
III. REGELUNGSSPIELRAUM DER LAENDER BEZOGLICH DES INHALTS DER SICHERUNGS-
UND REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN 58
IV. SPERRWIRKUNG DES BUNDESRECHTS IN BEZUG AUF DEN ZEITLICHEN
ANWENDUNGSBEREICH 60
1. PROBLEMSTELLUNG UND BEGRIFFLICHKEIT 60
2. REICHWEITE DES BUNDESRECHTS 61
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
A) SICHERUNGS- UND REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN FUR NEUANLAGEN 61
B) ANWENDBARKEIT AUF ALT- UND URALTANLAGEN 61
3. REICHWEITE DES LANDESRECHTS 65
A) LAENDERNORMEN MIT RUCKSICHT AUF DAS BUNDESRECHT 65 B) LAENDERNORMEN
OHNE ABSTIMMUNG AUF DAS BUNDESRECHT 65 V. REGELUNGSSPIELRAUM DER LAENDER
BEZUGLICH DES ADRESSATEN VON SICHERUNGS- UND REKULTIVIERUNGSANORDNUNGEN
66
VI. BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN FUR UNTERSAGTE ANLAGEN 68 VII.FAZIT 69
3. TEIL
BETROFFENE ANLAGEN
A. ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN 70
I.ANLAGE 70
II. UMGANG MIT ABFAELLEN 73
1. ABFAELLE 73
2. BEHANDELN 74
3. LAGERN 75
4. ABLAGERN 75
5. VERWERTEN 75
III. ZULASSUNG 76
B. STILLEGUNG 77
4. TEIL
INHALT DER SICHERUNGS- UND REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN
A. INHALT DER REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN 81
I. WORTLAUT DES § 10 ABS. 2 ABFG 81
II. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN DER LANDESABFALLGESETZE 82
III. GESETZESMATERIALIEN 83
IV. VERGLEICH MIT WALD- UND WASSERRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 84 1.
WALDRECHTLICHE WIEDERAUFFORSTUNGSPFLICHT 84
2. WASSERRECHTLICHE RENATURIERUNGSPFLICHTEN 84
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
V. BERGRECHTLICHE WIEDERNUTZBARMACHUNG 86
VI. AUSFULLUNG DURCH § 8 BNATSCHG 88
1. TATBESTANDLICHE KONKURRENZ DER ABFALLRECHTLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUND-
LAGEN ZU § 8 ABS. 2 BNATSCHG 88
2. VERHAELTNIS DER ABFALLRECHTLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ZU § 8 ABS.
2 BNATSCHG 91
3. UMFANG DER AUSFULLUNG 93
4. ANFORDERUNGEN AN DIE REKULTIVIERUNGSMABNAHMEN IM EINZELNEN 94 A)
LANDSCHAFTSGERECHTE WIEDERHERSTELLUNG OEDER NEUGESTALTUNG 94 B)
ERFORDERLICHKEIT ZUR VERWIRKLICHUNG DER ZIELE DES NATURSCHUTZES UND DER
LANDSCHAFTSPFLEGE 96
VII. EINSCHRAENKUNGEN UND ERWEITERUNGEN 98
VIII. ABRIB BAULICHER ANLAGEN 100
IX. SOENDERFALL: UNTERTAGEDEPONIE 101
X. DEFINITION DES REKULTIVIERUNGSBEGRIFFS 102
XI. EXKURS: REKULTIVIERUNG IN DER EHEMALIGEN DDR 102
B. SICHERUNGSPFLICHTEN 103
I.WOHLDERALLGEMEINHEIT 103
1. GESUNDHEIT UND WOHLBEFINDEN DES MENSCHEN 104
2. NUTZTIERE, OEGEL, WILD UND FISCHE 104
3. GEWAESSER, BODEN UND NUTZPFLANZEN 104
4. LUFTVERUNREINIGUNGEN UND LARM 106
5. BELANGE DES NATURSCHUTZES, DER LANDSCHAFTSPFLEGE UND DES STAEDTEBAUS
106 6. OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 107
II. VERHUTUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 107
1. DENKBARE EINGRIFFSSCHWELLEN 107
A) GEFAHRENSCHWELLE DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 108 B)
VORSORGEMABNAHMEN 108
2. EINGRIFFSSCHWELLE IM ABFALLRECHT 109
A) WORTLAUT DES § 10 ABS. 2 ABFG 109
B) GESETZESSYSTEMATIK 110
AA) BEISPIELE DES § 2 ABS. 1 S. 2 ABFG 110
BB) VERSAGUNGSSCHWELLE DES § 8 ABS. 3 S. 2 NR. 1 ABFG 111 C)
RECHTSSYSTEMATIK 112
AA) EINGRIFFSGRENZE LANDESRECHTLICHER ALTLASTENREGELUNGEN 112 BB)
EINGRIFFSSCHWELLE IN ANDEREN UMWELTRECHTLICHEN SPEZIAL- GESETZEN 114
CC) ERGEBNIS DER RECHTSSYSTEMATISCHEN AUSLEGUNG 118
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
D) SCHUTZZWECK DER ZUR SICHERUNG VERPFLICHTENDEN NORMEN 119 E)FAZIT 120
III. SONDERFAELLE 121
1. ABRIB BAULICHER ANLAGEN 121
2. BERGBAULICHE SICHERUNG VON UNTERTAGEDEPONIEN 122
IV. WEITERGEHENDE ANFORDERUNGEN NACH ANDEREN GESETZEN 123
5. TEIL
GRENZEN FUR SICHERUNGS- UND REKULTIVIERUNGSANORDNUNGEN
A. GESETZESIMMANENTE GRENZEN 124
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 125
I. EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 GG) 125
II. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 128
III. EINGRIFFSSCHRANKEN 128
1. VERHAELTNISMAEBIGKEITSPRINZIP 128
2. VERTRAUENSSCHUTZ 135
A) SCHUTZWIIRDIGES VERTRAUEN DES INHABERS EINER ABFALLENTSORGUNGSAN-
LAGE 135
B) PROBLEMSTELLUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 137
C) ABGRENZUNG ZWISCHEN ECHTER UND UNECHTER RIICKWIRKUNG 138 D)
ZULAESSIGKEIT DER ECHTEN RILCKWIRKUNG DER FILR URALTANLAGEN GELTENDEN
NORMEN 140
E) ZULAESSIGKEIT DER UNECHTEN RILCKWIRKUNG DER FUR ALTANLAGEN GELTENDEN
NORMEN 146
6. TEIL
WIEDERHOLBARKEIT UND ZEITLICHE GRENZE FUR SICHERUNGS- UND
REKULTIVIERUNGSANORDNUNGEN
A. WIEDERHOLBARKEIT 148
B. ZEITLICHE GRENZE 150
I. ZEITLICHE GRENZE FUR EINE NACHTRAEGLICHE ANORDNUNG 150
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
II. ZEITLICHE GRENZE FUR DAUERHAFTE ANORDNUNGEN 153
III. WIEDERAUFLEBEN DER BEFUGNISSE NACH POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 154
7. TEIL
ADRESSAT VON SICHERUNGS-UND REKULTIVIERUNGSPFLICHTEN
A. INHABER EINER ABFALLENTSORGUNGSANLAGE 156
I. BETREIBER DER ANLAGE 156
II. EIGENTIIMER DES GRUNDSTUCKS 158
1. SYSTEMATIK DES ABFALLRECHTS 158
2. SYSTEMATIK SONSTIGEN BUNDESRECHTS 160
3. SCHUTZZWECK 160
B. PFLICHTIGKEIT MEHRERER INHABER 163
I. PFLICHTIGKEIT DES LETZTEN BETREIBERS 163
II. PFLICHTIGKEIT DER VORHERIGEN BETREIBER 167
1. BEGRENZTE PFLICHTIGKEIT DER VORHERIGEN BETREIBER 167
2. VERANTWORTLICHKEIT NUR DES LETZTEN BETREIBERS 168
3. GEMEINSAME VERANTWORTLICHKEIT ALLER BETREIBER 169
III. VERANTWORTLICHKEIT DER RECHTSNACHFOLGER EHEMALIGER BETREIBER 170
IV. VERHAELTNIS MEHRERER PFLICHTIGER ZUEINANDER 171
1. PROBLEMSTELLUNG 171
2. INTERNER AUSGIEICH NACH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 171 3.
INTERNER AUSGIEICH NACH PRIVATRECHT 172
A) GESCHAEFTSFIIHRUNG OHNE AUFTRAG 172
B) UNGERECHTFERTIGTE BEREICHERUNG (§ 812 BGB) 173
C) § 426 BGB ANALOG 174
ZUSAMMENFASSUNG (THESEN) 181
LITERATURVERZEICHNIS 183
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