Handbuch zum Arbeitnehmerdatenschutz: Rechtsfragen und Handlungshilfen für die betriebliche Praxis
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Datakontext-Verl.
1994
|
| Ausgabe: | 2., überarb. und erw. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 511 S. |
| ISBN: | 3892090491 |
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Inhalt 1. Kapitel Seite
Rechtliches und rechtspolitisches Umfeld
des Arbeitnehmerdatenschutzes 21
1. Grundlagen und Entwicklung 21
1.1 Allgemeines 21
1.2 Die Rechtsquellen 22
1.3 Das informationelle Selbstbestimmungsrecht 22
1.4 Personalinformationssysteme und gesetzgeberische
Schutzverpflichtungen 26
1.5 Gesetzesinitiativen 28
2. Überlegungen zu einem Arbeitnehmerdatenschutzgesetz 29
3. Ergänzungen des Betriebsverfassungs und Personalvertretungs¬
rechts 32
4. Internationale Vorgaben 33
4.1 OECD und Europarat 33
4.2 Die EG Datenschutzrichtlinie 35
4.3 Die Rechtsprechung des EuGH 36
5. Tarifverträge, Betriebs und Dienstvereinbarungen 36
5.1 Bestrebungen der Gewerkschaften 36
5.2 Tarifliche Regelungen 39
5.3 Betriebs und Dienstvereinbarungen 41
2. Kapitel
Strukturelemente des Arbeitnehmerdatenschutzes 45
1. Allgemeines 45
2. Informationelle Selbstbestimmung im Beschäftigungsverhältnis 46
3. Bereichsspezifischer Personaldatenschutz 49
4. Die Grundsätze des Personalaktenrechts 50
5. Die allgemeinen Datenschirtzgesetze 58
5.1 Allgemeines 58
5.2 Besonderheiten des öffentlichen Dienstes 58
5.3 Besonderheiten der Privatwirtschaft 61
5.4 Sonstige einheitliche Anwendungsvoraussetzungen 64
5.5 Subsidiarität der allgemeinen Datenschutzgesetze 65
5.5.1 Allgemeines 65
5.5.2 Tarifverträge und Betriebs /Dienstvereinbarungen 68
5.5.3 Zusammenfassung 70
6. Datensicherung 71
6.1 Allgemeines 71
6.2 Verhältnismäßigkeitsmaßstab 72
6.3 Inhalt der Anlage zu § 9 BDSG 73
6.4 Datensicherungsmaßnahmen beim Personal Computer (PC) Einsatz 77
6.4.1 Allgemeines 77
6.4.2 Aufsichtsbehörde Baden Württemberg 77
6.4.3 Berliner Datenschutzbeauftragter 78
6.4.4 Landesbeauftragter für den Datenschutz NW 81
7. Kollektiver Arbeitnehmerdatenschutz 86
7.1 Allgemeines 86
7.2 Beteiligung bei Maßnahmen zur Datensicherung 87
7.2.1 Allgemeines 87
7.2.2 Beispiel: Zugangskontrolle 88
3. Kapitel
Das Erheben von Personaldaten 91
1. Allgemeines 91
1.1 Begriffsbestimmung des BDSG 91
1.2 Zulässigkeit der Datenerhebung gemäß dem BDSG 92
1.2.1 Allgemeines 92
1.2.2 Bedeutung für das Arbeitsverhältnis 92
1.2.3 Bereichsspezifische Regelung des öffentlichen Dienstrechts. 94
8
2. Datenerhebung beim Bewerber/Arbeitnehmer 95
2.1 Anbahnungsverhältnis 95
2.2 Zweckbestimmung des Vertrags bzw. vorvertraglichen
Vertrauensverhältnisses 96
2.3 Die „subjektive" Einstellungsentscheidung 97
2.4 Anfechtung 98
3. Beispiele unzulässiger Datenerhebung 99
3.1 Gesundheitsdaten 99
3.1.1 Allgemeines 99
3.1.2 Betriebsärztliche Datenerhebung 101
3.1.3 Sonderfall: Genomanalyse 102
3.1.4 Sonderfall: AIDS 104
3.2 Bisheriges Gehalt/Motiv für die Bewerbung/Beruflicher
Werdegang 107
3.3 Vorstrafen 107
3.4 Gewerkschaftszugehörigkeit 109
3.4.1 Diskriminierungsverbot 109
3.4.2 Gehaltsabzug von Gewerkschaftsbeiträgen 109
3.4.3 Nachweis der Vertretung 110
3.5 Schwangerschaft 112
3.6 Wehrersatzdienst 113
3.7 Familienverhältnisse 113
3.8 Politikdaten 114
3.9 Sonstige Arbeitsverhältnisse/Nebentätigkeiten 116
3.10 Sonstiges 116
4. Offenbarungspflichten 118
4.1 Schweigen als Täuschung 118
4.2 Anzeige und Nachweispflichten bei Krankheit 119
5. Datenerhebung durch Beobachten/Belauschen 120
5.1 Mithören und Aufzeichnen von Gesprächen 120
5.2 Fotografieren/Videobeobachtung 122
5.3 Beobachtung durch Detektive 122
6. Auskünfte unter Arbeitgebern 123
6.1 Allgemeines 123
6.2 Datenerhebung bei anderen Arbeitgebern 123
6.2.1 Arbeitgeberauskünfte 123
6.2.2 Berechtigung zur Auskunft 124
6.2.3 Grenzen der Auskunftserteilung 124
6.2.4 Grenzen des Auskunftsersuchens 127
6.2.5 Datenschutzrechtliche Bedenken 127
6.2.6 Anwendung „bereichsspezifischer" Datenschutzgesetze 128
6.3 Arbeitgeberauskunftsdienste/Konzerninterner Datenaustausch 129
6.4 Sicherheitsüberprüfung 130
4. Kapitel
Das Speichern von Personaldaten 133
1. Allgemeines 133
2. Spezielle Speicherungsge und verböte des Beamtenrechts 134
2.1 Pflicht zur Personalaktenführung 134
2.2 Zweckbindung der Personalaktendaten 135
2.3 Grund , Teil und Nebenakten 135
2.4 Personalaktendaten in Dateien 136
3. Zweckbestimmung des Vertragsverhältnisses 137
4. Besondere Gefährdung durch automatisierte Verarbeitung 139
5. Krankherts und Fehlzeitendaten 141
6. Stammdaten 141
7. Telefondaten 142
7.1 Allgemeines 142
7.2 Zweckbestimmung 142
7.3 Zielnummer 144
7.4 Schutzwürdige Interessen 146
7.4.1 Ärztliche Schweigepflicht 146
7.4.2 Telefondaten des Betriebs /Personalrats 147
7.5 ISDN 148
7.6 Regelung durch Betriebs /Dienstvereinbarung 157
10
8. Beurteilungen 159
9. Abmahnungen 161
9.1 Begriff und Rechtsgrundlagen 161
9.2 Rechtmäßigkeit der Speicherung 162
9.2.1 Allgemeines 162
9.2.2 Objektiver Pflichtenverstoß 163
9.2.3 Erledigung durch Zeitablauf 164
9.3 Erörterungs und Anhörungsrecht 164
10. Zeugnisse 166
11. Austrittsdaten 167
12. Datenspeicherung bei dem Betriebs /Personalrat 168
12.1 Allgemeines 168
12.2 Anwendung des BDSG 169
12.3 Vorrang bereichsspezifischer Regelung 170
12.4 Kein Personalinformationssystem für die Mitarbeitervertretung . 171
5. Kapitel
Das Nutzen von Personaldaten 175
1. Allgemeines 175
2. Beispiele spezieller Nutzungsverbote 176
2.1 Nutzungsverbot nach § 31 BDSG 176
2.2 Nutzungsverbot nach § 39 b Einkommensteuergesetz 75 176
2.3 Beamtenrechtliche Nutzungsverbote 177
3. Betriebs /behördeninterner Datenfluß 179
3.1 Allgemeines 179
3.2 Mitarbeiter mit „Doppelfunktion" 180
3.3 Geburtstagslisten 181
3.4 Rennlisten 182
3.5 Sonstige „gegenseitige" Kontrolleffekte 183
4. Bewerberdaten 183
5. Information der Mitarbeitervertretung 184
6. Veröffentlichung von Arbeitnehmerdaten 184
6.1 Medienprivileg 184
6.2 Einwilligung der betroffenen Arbeitnehmer 186
6.3 Nutzung vorhandener Daten 186
6.4 Personalnachrichten 187
6. Kapitel
Das Übermitteln von Daten 189
1. Allgemeines 189
2. Auftragsdatenverarbeitung 189
2.1 Allgemeines 189
2.2 Auftragsverhältnis 190
2.3 Auftragsdatenverarbeitung im Ausland 191
2.4 Auftragsvergabe 193
2.5 Pflichten des Auftraggebers 194
2.6 Pflichten des Auftragnehmers 195
2.7 Haftung des Auftragnehmers 196
2.8 DV Outsourcing 196
3. Spezielle gesetzliche Übermittlungsgebote 197
3.1 Datenschutzrechtliche Grenzen 197
3.2 Personalaktenrecht der Beamten 199
3.3 Regelung durch Betriebs /Dienstvereinbarung 199
4. Zulässigkeit der Übermittlung nach § 28 BDSG 200
4.1 Allgemeines 200
4.1.1 § 28 Abs. 1 BDSG 200
4.1.2 § 28 Abs. 2 BDSG 201
4.2 Erteilung von Auskünften 202
5. Einzelne Problembereiche 203
5.1 Offenbarung von Mitarbeiterdaten bei Kündigungen 203
5.2 Datenübermittlung im Konzern 204
5.3 Datenübermittlungen an Gewerkschaften 205
5.4 Datenübermittlungen in das Ausland 206
7. Kapitel
Das Löschen und Sperren von Daten 209
1. Allgemeines 209
2. Zulässigkeit des Löschens 210
3. Zulässigkeit des Sperrens 210
8. Kapitel
Das Datengeheimnis und die Sanktionen gegenüber
Datenschutzverstößen 213
1. Adressaten der datenschutzrechtlichen Verpflichtungen 213
2. Datenschutzverpflichtung der Beschäftigten 213
2.1 Allgemeines 213
2.2 Inhalt der Verpflichtung 215
2.3 Betroffener Personenkreis 216
2.4 Durchführung der Verpflichtung 217
3. Strafrechtliche Sanktionen 219
4. Vermögensrechtliche Haftung 220
4.1 Haftung des Arbeitgebers gegenüber dem Arbeitnehmer 220
4.1.1 Haftung nach dem BDSG 220
4.1.2 Haftung im Bereich der Privatwirtschaft 221
4.2 Haftung des Arbeitnehmers 224
4.2.1 Haftung gegenüber dem Arbeitgeber 224
4.2.2 Haftung gegenüber Dritten 225
5. Sonstige arbeitsrechtliche Konsequenzen 225
1Q
9. Kapitel
Die Rechte der Beschäftigten 227
1. Allgemeines 227
2. Anspruch auf Benachrichtigung 228
2.1 Arbeitsverhältnis 228
2.2 Beamtenverhältnis 229
2.3 Verletzung der Benachrichtigungspflicht 229
2.4 Sonstige Informations und Anhörungsrechte 230
3. Anspruch auf Einsicht und Auskunft 230
3.1 Allgemeines 230
3.2 Anspruch aus § 34 BDSG 232
3.2.1 Allgemeines 232
3.2.2 Inhalt der Auskunft 233
3.3 Anspruch aus § 83 Abs. 1 BetrVG 234
3.3.1 Allgemeines 234
3.3.2 Gegenstand der Einsichtnahme 235
3.3.3 Durchführung der Einsichtnahme 236
3.3.4 Hinzuziehung Dritter 237
3.4 Beamtenrechtliches Personalakteneinsichtsrecht 237
4. Personalaktenrechtliches Gegendarstellungsrecht 239
5. Anspruch auf Berichtigung und Löschung 241
5.1 Personalaktenrechtliche Berichtigungs und Entfernungs¬
ansprüche 241
5.1.1 Ansprüche im Arbeitsverhältnis 241
5.1.2 Ansprüche im Beamtenverhältnis 246
5.2 Korrekturansprüche aus dem BDSG 248
5.2.1 Ansprüche bei unrichtigen bzw. bestrittenen Daten 248
5.2.2 Ansprüche bei unzulässiger Datenspeicherung 249
6. Regelung durch Betriebs /Dienstvereinbarung 250
6.1 Benachrichtigung und Auskunft 250
6.2 Korrekturrechte 250
14
10. Kapitel
Die Kontrolle des Arbeitnehmerdatenschutzes 255
1. Datenschutz Kontrollsystem 255
2. Betriebs und behördeninterne Datenschutzbeauftragte 256
2.1 Bestellung und Rechtsstellung 256
2.1.1 Allgemeines 256
2.1.2 Voraussetzungen 258
2.1.3 Frist zum Tätigwerden 260
2.1.4 Person des Beauftragten 261
2.1.5 Interessenkollision bei nebenamtlicher Bestellung 262
2.1.6 Betriebs und Personalratsmitglied als DSB 263
2.1.7 Fachkunde 264
2.1.8 Zuverlässigkeit 265
2.1.9 DSB für mehrere Unternehmen 266
2.1.10 Form und Inhalt der Bestellung 266
2.1.11 Beteiligung der Mitarbeitervertretung bei der Bestellung 268
2.1.12 Widerruf der Bestellung 268
2.2 Organisatorische Stellung des DSB 272
2.2.1 Unmittelbare Zuordnung zur Geschäftsführung 272
2.2.2 Weisungsfreiheit 272
2.2.3 Pflicht und Recht zur Verschwiegenheit 273
2.2.4 Benachteiligungsverbot 274
2.2.5 Unterstützungspflicht 274
2.3 Aufgaben des DSB und ihre Durchführung 275
2.3.1 Allgemeines 275
2.3.2 Kompetenz zur Personalaktenkontrolle 276
2.3.3 Beachtung der Beteiligungsrechte der Mitarbeitervertretung 277
2.3.4 Konkretisierung der Aufgaben durch Stellenbeschreibung . 277
2.3.5 Programmüberwachung 278
2.3.6 Schulungsfunktion 278
2.3.7 Mitwirkung bei der Personalauswahl 279
2.3.8 Dateiübersicht 281
2.3.9 Einschaltung der Aufsichtsbehörde 282
2.3.10 DSB als Anwalt der Betroffenen 283
4 e
3. Behörden der Datenschutzaufsicht 285
3.1 Allgemeines 285
3.2 Aufsichtsbehörden im Bereich der Privatwirtschaft 285
3.2.1 Sachliche Zuständigkeit 285
3.2.2 Unterstützung des DSB 289
3.2.3 Auskunftspflichten der datenverarbeitenden Stelle 289
3.2.4 Anordnungs und Untersagungsrechte 291
3.2.5 Allgemeine Information und Beratung 293
4. Kontrollfunktionen der Betriebs und Personalräte 293
4.1 Schutzauftrag des § 75 Abs. 2 BetrVG 293
4.2 Kontrollbefugnisse gem. § 80 Abs. 1 BetrVG/
§ 68 Abs. 1 BPersVG 294
4.2.1 Reichweite des Kontrollrechts 294
4.2.2 Kontrolle des und Zusammenwirken mit dem betriebs /
behördeninternen DSB 295
4.2.3 Kontrolle der Rechtmäßigkeit der Personaldaten¬
verarbeitung 301
4.3 Durchführung der Kontrolle 303
4.3.1 Informationsansprüche nach § 80 Abs. 2 BetrVG,
§ 68 Abs. 2 BPersVG 303
4.3.2 Informationelle Selbstbestimmung gegenüber der
Mitarbeitervertretung 307
4.3.3 Informationelle Selbstbestimmung und Datenschutz
Kontrolle 310
4.4 Kontrollregelungen in Betriebs /Dienstvereinbarungen 311
4.4.1 Allgemeines 311
4.4.2 Regelungsgrenzen 312
4.5 Hinzuziehung von Sachverständigen 313
4.5.1 Allgemeines 313
4.5.2 Auswahl und Beauftragung des Sachverständigen 315
4.5.3 Regelung per Betriebs /Dienstvereinbarung 316
4.5.4 Sonstige Wege zur Verschaffung des erforderlichen
Sachverstands 317
16
11. Kapitel
Die Mitbestimmung bei der Personaldatenverarbeitung 321
1. Allgemeines 321
1.1 Rechtsgrundlagen 321
1.2 Auslegungsgrundsätze 322
1.3 Anzuwendende Normen 323
2. Datenschutzbezogene Mitbestimmung 323
2.1 Personalfragebogen 323
2.1.1 Begriffs und Problembestimmung 323
2.1.2 Formularmäßige Erhebung 324
2.1.3 Umfang der Mitbestimmung 325
2.2 Beurteilungsrichtlinien 326
2.2.1 Begriffs und Problembestimmung 326
2.2.2 Umfang der Mitbestimmung 327
2.3 Auswahlrichtlinien 328
2.3.1 Begriffs und Problembestimmung 328
2.3.2 Umfang der Mitbestimmung 329
2.3.3 Anforderungsprofile 329
2.4 Personalplanung 330
2.4.1 Begriffs und Problembestimmung 330
2.4.2 Zeitpunkt und Inhalt der Unterrichtung 331
2.4.3 Vorschlagsrecht 332
2.5 Regelung der Ordnung des Betriebes und des Verhaltens
der Mitarbeiter 332
2.5.1 Begriffs und Problembestimmung 332
2.5.2 Fallbeispiele 333
2.6 Technische Überwachung 334
2.6.1 Begriffs und Problembestimmung 334
2.6.2 Überwachung von Leistung und Verhalten 338
2.6.3 Programmgemäße Verarbeitung 341
2.6.4 Überwachung einer Arbeitnehmergruppe 343
2.6.5 Reichweite der Mitbestimmung 344
2.6.6 Erweiterte Mitbestimmung durch Betriebsvereinbarung 346
3. Arbeitsplatzbezogene Mitbestimmung 347
3.1 Allgemeines 347
3.2 Betriebsverfassungsgesetz 349
3.2.1 Information und Beratung 349
3.2.2 Gesundheitsschutz/Ruhepausen 350
3.2.3 Betriebsänderung im Sinne von § 111 BetrVG 351
3.3 Personalvertretungsrecht 352
3.3.1 Bundespersonalvertretungsgesetz 352
3.3.2 Landespersonalvertretungsgesetze 354
4. Ausübung der Mitbestimmung durch Betriebs /Dienstvereinbarung . 355
4.1 Allgemeines 355
4.1.1 Erzwingbare Vereinbarung 355
4.1.2 Regelungsbereich 355
4.1.3 Regelungsabrede 357
4.2 Abschluß, Geltungsbereich und Beendigung der Vereinbarung 358
4.2.1 Abschluß und Zuständigkeiten 358
4.2.2 Geltungsbereich 360
4.2.3 Regelungsgegenstand 361
4.2.4 Wesentliche Regelungsinhalte 362
4.3 Verfahren im Streitfall/Einigungsstelle 363
4.3.1 Kompetenz 363
4.3.2 Ermessensausübung 363
4.4 Gerichtlicher Rechtsschutz 365
4.4.1 Allgemeines 365
4.4.2 Klärung der Mitbestimmungspflicht 366
4.4.3 Unterlassungsansprüche/Einstweilige Verfügung 366
12. Kapitel
Betriebs und Dienstvereinbarungen
Texte und kommentierende Hinweise 369
1. Vorbemerkung 369
2. Beispiel 1 369
2.1 Text 369
18
2.2 Anmerkungen zu Beispiel 1 374
2.2.1 Allgemeines 374
2.2.2 Zu § 1 „Grundsätze der Vereinbarung" 375
2.2.3 Zu § 2 „Zweck der Vereinbarung" 376
2.2.4 Zu § 3 „Geltungsbereich" 376
2.2.5 Zu § 4 „Begriffsbestimmungen" 377
2.2.6 Zu § 5 „Systembeschreibung" 377
2.2.7 Zu § 6 „Systemanwendung" 378
2.2.8 Zu § 7 „Datensicherungsmaßnahmen" 379
2.2.9 Zu § 8 „Rechte der Arbeitnehmer" 379
2.2.10 Zu § 9 „Betriebsrat und Datenschutzbeauftragter" 381
2.2.11 Zu § 10 „Informations und Kontrollrecht des Betriebsrats". 381
2.2.12 Zu § 11 „Arbeitskreis" 382
2.2.13 Zu § 12 „Einigungsstelle" 382
2.2.14 Zu § 13 „Schlußbestimmung" 382
3. Beispiel 2
3.1 Text 382
3.2 Anmerkungen zu Beispiel 2 384
3.2.1 Allgemeines 384
3.2.2 Die Präambel 385
3.2.3 Zu § 1 „Geltungsbereich" 386
3.2.4 Zu § 2 „Verwendungszweck und Überwachungsrechte
des Betriebsrats" 387
3.2.5 Zu § 3 „Rechte der Arbeitnehmer" 388
3.2.6 Zu § 4 „Zugriffssicherung" 389
3.2.7 Zu § 5 „Schlußbestimmungen" 389
4. Beispiel 3 389
4.1 Text 389
4.2 Anmerkung zu Beispiel 3 393
4.2.1 Allgemeines 393
4.2.2 Zu § 1 „Information und Beteiligung des Personalrates" 394
4.2.3 Zu §§ 2, 3, 4 „Arbeitsplatzsicherung, Schulung,
Umschulung, Besitzstand" 395
4.2.4 Zu § 5 „Arbeitsbedingungen an Bildschirmarbeitsplätzen" . 395
4.2.5 Zu § 6 „Leistungs und Verhaltenskontrolle" 395
Anhang:
1. Gesetzestexte 397
1.1 Bundesdatenschutzgesetz (Auszug) 398
1.2 Landesdatenschutzgesetze (Auszüge) 415
1.2.1 Hessisches Datenschutzgesetz 415
1.2.2 Bremisches Datenschutzgesetz 416
1.2.3 Nordrhein Westfälisches Datenschutzgesetz 417
1.2.4 Hamburgisches Datenschutzgesetz 418
1.2.5 Sächsisches Datenschutzgesetz 419
1.2.6 Landesdatenschutzgesetz Schleswig Holstein 419
1.2.7 Brandenburgisches Landesdatenschutzgesetz 420
1.2.8 Landesdatenschutzgesetz Sachsen Anhalt 421
1.2.9 Landesdatenschutzgesetz Mecklenburg Vorpommern 422
1.2.10 Saarlandisches Datenschutzgesetz 423
1.2.11 Niedersächsisches Landesdatenschutzgesetz 424
1.3 Bundesbeamtengesetz (Auszug) 425
1.4 Betriebsverfassungsgesetz (Auszug) 429
1.5 Bundespersonalvertretungsgesetz (Auszug) 441
1.6 Tarifvertragliche Regelungen (Auszug) 443
1.7 Empfehlung des Europarats zum Schutz personenbezogener
Daten für Beschäftigungszwecke 446
2. Höchstrichterliche Rechtsprechung in Leitsätzen 453
2.1 Verfassungsgerichte 453
2.2 Bundesarbeitsgericht 455
2.3 Bundesverwaltungsgericht 474
3. Literaturübersicht 485
4. Abkürzungsverzeichnis 503
5. Stichwortverzeichnis 508 |
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Inhaltsverzeichnis
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