Staudammplanung und Umweltverträglichkeitsprüfung: Studie der Staudammplanungen unter Berücksichtigung der Umweltverträglichkeitsprüfung und ihrer institutionellen Rahmenbedingungen in der Republik Korea
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Lit
1993
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| Schriftenreihe: | Politikwissenschaft
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| adam_text | Titel: Staudammplanung und Umweltverträglichkeitsprüfung
Autor: Nam, Yŏng-suk
Jahr: 1993
Abstract IV
Vorwort V
Inhaltsverzeichnis vu
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen XII
Verzeichnis der Abkürzungen XV
I. Einleitung
1. Ziel der Arbeit
2. Zum Aufbau der Arbeit
3. Theoretische Vorüberlegungen - Entwicklung des Konzepts
3.1 Problemstellung
3 .2 Umweltverträglichkeitsprüfting als vorsorgendes Instrument bei der
T alsperrenplanung
3 .3 Umweltschutz als eine Aufgabe der Entwicklungspolitik und
Stand der Diskussion
II. Die natürlichen und gesellschaftlichen
Rahmenbedingungen und Entwicklungstendenzen der
W asserwirtschaftspolitik
1. Natürliche Rahmenbedingungen für die Wasserwirtschaft 13
1.1 Klima 13
1.2 Geomorphologie und Wasserdargebot 14
1.3 Boden und Geologie 20
1.4 Vegetation 21
1.5 Fazit 22
2. Gesellschaftliche Rahmenbedingungen für die Wasserwirtschaft 22
2.1 Politische-administrative Entwicklung bzw. Konstellation 22
2.2 Wirtschaftliche Entwicklung für die Industrialisierung 25
2.3 Landwirtschaftliche Entwicklung 32
2 4 Gründe fur die Staudammplanung 39
2.4.1 Probleme der Wasserversorgung bzw. Wasserressourcen 39
2.4.2 Entwicklung der Energiewirtschaft 42
2.5 Fazit 44
III. Staudammplanungen in der Wasserwirtschaftspolitik
1. Einführung 45
2. Staudammplanungen im Rahmen der Landesentwicklungs-
pläne bzw. Fünfjahrespläne in Südkorea 46
1
2
2
6
10
2.1 Raumordnungsplanung bzw.-system 46
2.2 Planungssystem 47
2.3 Wasserwirtschaftliche Pläne und Programme 48
3. Nutzen des Staudamms 55
3.1 Einfuhrung 55
3.2 Wasserversorgung 55
3.3 Stromversorgung 57
3.4 Hochwasserschutz 60
4. Folgewirkungen durch den Bau von Staudämmen 60
4 1 Einfuhrung 60
4.2 Ökologische Auswirkungen 61
4.3 Sozio-ökonomische Auswirkungen 63
5. Institutionelle Rahmenbedingungen für die Staudammplanung 64
5.1 Rechtlicher Rahmen fur die Staudammplanung 64
5.1.1 Überblick über die Entwicklung der wasserwirtschaftlichen Gesetze 64
5.1.2 Flußgesetz 66
5.1.3 Sonder-Mehrzweckstaudammgesetz (SMSG) 68
5.1.4 Grundgesetz fur die Umweltpolitik (GGUP) 69
5.1.5 Umweltschutzgesetz für die Gewässerqualität (USGG) 71
5.1.6 Gesetz über Wasserleitungen (GWL) und
Abwasserkanalisationsgesetz (AG) 72
5.1.7 Gesetz über Elektrizitätsprojekte (GEP) und Gesetz zur
Verwaltung der öffentlichen Wasserfläche 73
5.1.8 Gesetz zur Förderung der Modernisierung des ländlichen Raumes 73
5 19 Richtlinie zur industriellen Wasserversorgung 73
5.2 Administration fur die Staudammplanung 74
5.2.1 Überblick über die koreanische Verwaltungsstruktur in bezug
auf Staudämme 74
5.2 2 Administration für das Wasserressourcen-Management 76
5.3 Verfahren der Planaufstellung 79
5.4 Koordinationsprobleme in der Praxis 80
6. Finanzielle Rahmenbedingungen der Staudamm-Planungen 82
6 1 Einfuhrung 82
6.2 Investitionsfinanzierung fur die Baukosten des Staudamms 83
6.3 Finanzierung der Betriebskosten 83
IV. Umweltpolitische Rahmenbedingungen für die
Staudammplanung
1. Einführung 84
2. Geschichtliche Entwicklung der koreanischen Umweltpolitik 84
3. Entwicklung der rechtlichen Grundlage für die UVP bei der
Staudammplanung und deren Bedeutung für den Umweltschutz 86
3 1 Verfassung 86
3 .2 Umweltrelevante Gesetze
3.3 Pläne und Programme
87
90
4. Institutionelle Rahmenbedingungen für das Handlungssystem bei der
Staudammplanung 91
4.1 Entwicklung der umweltrelevanten Institutionen 91
4.2 Akteure für die Durchfuhrung der Umweltpolitik bzw. der UVP 95
4.2 1 Nationalebene 95
4 2.2 Regionalebene 96
4.3 Gesellschaftliche Akteure 99
4.3 .1 Politische Parteien 99
4.3,2 Sonstige Organisationen 100
5. Durchfiihrung der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)
nach dem Grundgesetz für die Umweltpolitik 101
5.1 Die gesetzliche Regelung der UVP 101
5.2 Anwendungsbereiche der UVP 102
5.3 Verfahren der UVP 103
5.3 .1 Eröffnung des Verfahrens: Die Anmeldung 103
5.3.2 Scoping-Prozeß 103
5.3.3 Erstellung der Umweltverträglichkeitsstudie 105
5.3 .4 Beurteilung der Umweltverträglichkeitsstudie seitens des
Umweltministeriums 107
5 3 5 Nachkontrolle der Ergebnisse der UVP 108
6. Fazit 109
V. Identifizierung von Planungsdefiziten und deren
Auswirkungen
1. Begründung der Auswahl der drei Fallbeispiel-Dämme 110
2. Der Namgang-Damm 112
2 1 Der Plan und das Ziel des Namgang-Dammprojektes 112
2 2 Ausgangssituation fur das Namgang-Dammprojekt 114
2.3 Trägerschaft des Projektes 114
2.4 Finanzierung der Investitionskosten 115
2.5 Berücksichtigung der sozialen und ökologischen Belange
in der Namgang-Dammplanung 116
2 6 Kontrollinstanz fur die Namgang-Dammplanung 117
2 7 Folgen durch den Bau des Namgang-Damms 117
3. Der Andong-Damm 127
3 1 Der Plan und das Ziel des Andong-Dammprojektes 127
3.2 Ausgangssituation für das Andong-Dammprojekt 130
3.3 Trägerschaft des Projektes 131
3 .4 Finanzierung der Investitionskosten 131
3 .5 Berücksichtigung der sozialen und ökologischen Belange
in der Andong-Dammplanung 132
3 6 Kontrollinstanz für die Andong-Dammplanung 132
3.7 Folgen durch den Bau des Andong-Damms 133
3 8 Fazit: Ursachen der Fehlenwicklungen bei den Staudämmen 143
Namgang und Andong
4. Der Nakdonggang-Ästuardamm 144
4.1 Der Plan und das Ziel des Nakdonggang-Ästuardammprojektes 144
4.2 Ausgangssituation fur das Nakdonggang-Ästuardammprojekt 146
4.3 Planungsverfahren und Trägerschaft 147
4.4 Finanzierung der Investitionskosten 148
4 5 Anlaß für die Durchführung der UVP 149
4.6 Erstellung der Umweltverträglichkeitsstudien 150
4.7 Verfahren der Umweltverträglichkeitsprüfiing 151
5. Umweltverträglichkeitsprüfung für die Staudammplanung 153
5.1 Analyse der Umweltverträglichkeitsstudien 153
5 2 Bestandsaufhame 156
5.3 Prognose der Umweltauswirkungen 175
5.4 Bewertung der Umweltauswirkungen in der UVS 192
5 .5 Überprüfung der Maßnahmenplanung in der UVS 194
5.6 Auswahl der zu realisierenden Maßnahme bzw. Empfehlungen
in der UVS 196
5 7 Bewertung und Umsetzung der Entscheidungsträger 201
5.8 Kontrollinstanzen 203
6. Folgen durch den Bau des Nakdonggang-Ästuardamms 205
6.1 Konkrete Konsequenzen ffir die Wasserwirtschaft 205
6.2 Veränderung im land- und fischereiwirtschaftlichen sowie
industriellen Bereich 205
6.3 Soziale Änderungen 207
6 .4 Direkte und indirekte Auswirkungen auf die Umwelt 207
7. Vergleichende Bewertung der Staudammplanung
ohne und mit UVP 208
VI. Erklärung der bestehenden UVP-Defizite
1. Einführung 210
2. Qualität der Umweltverträglichkeitsstudien (UVS) 210
2 1 Vollständigkeit der erfaßten Bestandsaufnahme 210
2 2 Qualität der Prognose der Umweltauswirkungen 212
2 3 Qualität der Empfehlung in bezug auf das Projekt 221
2 4 Qualität der Bewertung der Umweltauswirkungen 222
2.5 Umsetzung der Vorschläge bzw. Nachkontrolle 222
3. Verfahren der UVP 223
3 1 Zeitpunkt der UVP-Einbindung 223
3 2 Scoping-Prozeß 223
3 .3 Objektivität des Verfahrens 224
3 4 Öffentlichkeitsbeteiligung 224
4. Defizite der institutionellen Rahmenbedingungen Tür die UVP 22S
4.1 Defizite der Regelung 225
4.2 Defizite des Vollzugs 227
5. Mangel der Daten bzw. Informationsgrundlage 229
6. Rolle der Weltbank bei der Durchführung der UVP für den
Nakdonggang-Ästuardamm 229
7. Zusammenfassung 230
VII. Ansätze zur Verbesserung der UVP bei der
Staudammplanung
1. Einführung 232
2. Zur Verbesserung der Qualität der UVS 232
3. Bewertung, Berücksichtigung und Umsetzung der Ergebnisse 236
3.1 Bewertung der Umweltverträglichkeit in der UVS und deren Methode 236
3 2 Berücksichtigung im Entscheidungsprozeß 245
3.3 Umsetzung der Vorschläge bzw. Nachkontrolle 245
4. Zur Verbesserung des Verfahrens der UVP 246
3 1 Zeitpunkt der UVP-Einbindung 246
3.2 Objektivität des Verfahrens 246
3 3 Scoping-Prozeß 247
3.4 Öffentlichkeitsbeteiligung 247
5. Verbesserung der institutionellen Rahmenbedingungen für die UVP 247
5.1 Vorschläge der Regelung der UVP 247
5.2 Vorschläge zur Vollzugsverbesserung der UVP 250
5.3 Finanzierung des Projektes 251
6. Verbesserung der Datenlage und Informationsgrundlage 251
7. Einbeziehung der Entwicklungshilfeorganisationen bei der
Durchführung der UVP 252
VIII. Resumée 256
Glossar 258
Literaturverzeichnis
261
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