Les décisions implicites d'acceptation de l'administration:
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Paris
Libr. Générale de Droit et de Jurisprudence
1992
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| adam_text | FONDEEPAR MARCEL WALINE PROFESSEUR HONOMIRE AE L UNIVERSITE DE DROIT,
D ECONOMIE ET DE SCIENCES SOCIALES DE PARIS, MEMBRE DE 1INSTITUT
BIBLIOTHEQUE DE DROIT PUBLIC TOME 166 DIRIGEE PAR GEORGES VEDEL DOYEN
HONORAIRE DE LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS
LES DECISIONS IMPLICITES D ACCEPTATION DE [/ADMINISTRATION MIREILLE
MONNIER DOCTEUR EN DROIT PREFACE DE MICHEL FROMONT PROFESSEUR DE DROIT
COMPARE AE L UNIVERSITE DE PARIS I - PANTHEON - SORBONNE PRIX PIERRE GAY
AUERIBAE PAR L UNIVERSITE DE BOURGOGNE, FACULTE DE DROH ET DE SCIENCE
POLITIQUE. PARIS LIBRAIRIE GENERALE DE DROIT ET DE JURISPRUDENCE 26, RUE
VERCINGETORIX, 75014 1QQ9 TABLE DES MATIERES PAGES LISTE DES PRINCIPALES
ABREVIATIONS XI INTRODUCTION 3 SECTION I : LE SILENCE-ACCEPTATION : UN
ASPECT DU SILENCE DE 1 ADMINISTRATION § 1 - SILENCE ET ABSTENTION 4 § 2
- SILENCE CONSECUTIF AE UNE DEMANDE 4 § 3 - SILENCE ET CONSCIENCE 5
SECTION II : L INTERPRETATION POSITIVE DU SILENCE DE L ADMINISTRATION 6
§ 1 - REJET OU ACCEPTATION DE LA DEMANDE 6 § 2 - LES DIFFERENTES
BRANCHES DU DROIT ET LE SILENCE-ACCEPTATION 7 PREMIERE PARTIE :
IDENTIFICATION DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 11 TITRE I: DU
PRINCIPE DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 13 CHAPITRE PREMIER : DU
SILENCE-REJET AU SILENCE-ACCEPTATION 15 SECTION I : LA NOTION DE
DECISION IMPLICITE DE REJET 15 § 1 - L EXIGENCE DE DECISION PREALABLE 15
§ 2 - L EVOLUTION DU SILENCE-REJET 17 SECTION II : LA NOTION DE DECISION
IMPLICITE D ACCEPTATION 21 § 1 - L EVOLUTION DU SILENCE-ACCEPTATION 21 §
2 - LA DEFINITION DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 23 A - L IDEE
D ACCEPTATION 23 1) AUTORISATION TACITE ET APPROBATION TACITE 23 2)
AUTORISATION TACITE ET DECLARATION PREALABLE 24 198 LES
DECISIONSIMPLICITES D ACCEPTATION DE L ADMINISTRATION B - DECISION
CREATRICE DE DROITS 25 1) CARACTERE DECISIONNEL 25 2) CARACTERE
INDIVIDUEL 27 CHAPITRE DEUXIEME : LE FONDEMENT JURIDIQUE DE LA DECISION
IMPLICITE D ACCEPTATION 29 SECTION I : LA VALEUR DE LA REGLE DU
SILENCE-REJET: HISTOIRE D UNE DIVERGENCE : 29 § 1 - LA POSITION DU
CONSEIL CONSTITUTIONNEL ET DU CONSEIL D ETAT 29 A - POSITION DU CONSEIL
CONSTITUTIONNEL 30 B - POSITION DU CONSEIL D ETAT 30 § 2 - DE LA VALEUR
JURIDIQUE DE LA REGLE PREVOYANT UNE DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 31
A-LADOCTRINE 31 B - LA JURISPRUDENCE 34 SECTION II : L EFFACEMENT DE LA
DIVERGENCE 38 § 1 - LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL OU LE PRETEXTE D UN
PROCES 38 A - DECISION IMPLICITE DE REJET MANIFESTATION DE FINTERET
GENERAL 38 B - DECISION IMPLICITE DE REJET ET LUTTE CONTRE LES
ATTEINTES AE L ENVIRONNEMENT 39 § 2 - L AVENIR DU SILENCE-REJET ET DU
SILENCE-ACCEPTATION 40 A - LE SILENCE-REJET SIMPLE REGLE DE PROCEDURE
41 B - LE RAPPROCHEMENT DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL ET DU CONSEIL D ETAT
42 TITRE II: DES APPLICATIONS DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 45
CHAPITRE PREMIER : APPROBATION TACITE OU INSTRUMENT DE TUTELLE 47
SECTION I : LES COLLECTIVITES LOCALES ET L APPROBATION TACITE 47 § 1 -
L APPROBATION TACITE ET L ALLEGEMENT DE LA TUTELLE SUR LES COLLECTIVITES
LOCALES 47 A-ORIGINE 47 B - EVOLUTION . 48 § 2 - LA DISPARITION DE
L APPROBATION TACITE 49 A - LE PRINCIPE 49 B - SURVIVANCE OU DISPARITION
DE L APPROBATION TACITE ? 50 TABLE DES MATIERES 199 1) APPROBATION
TACITE ET TRANSMISSION AU REPRESENTANT DEL ETAT 51 2) APPROBATION TACITE
ET CERTIFICAT DE NON RECOURS 52 SECTION II : LES ETABLISSEMENTS
PUBLICS ET L APPROBATION TACITE 53 § 1 - LES ETABLISSEMENTS PUBLICS
NATIONAUX 54 A - ETABLISSEMENTS PUBLICS ADMINISTRATIFS 54 B -
ETABLISSEMENTS PUBLICS INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX 57 C - ETABLISSEMENTS
PUBLICS SCIENTIFIQUES 58 § 2 - LES ETABLISSEMENTS PUBLICS LOCAUX 60 A -
LE DOMAINE DE LA SANTE 60 B - LE DOMAINE DU LOGEMENT 60 C - LE DOMAINE
DE L EDUCATION 61 SECTION III : LES ORGANISMES PRIVES ET L APPROBATION
TACITE 62 § 1 - LES ENTREPRISES PUBLIQUES 62 § 2 - LES S.A.F.E.R. 64 § 3
- LES ORGANISMES DE SECURITE SOCIALE 65 § 4 - ASSOCIATIONS ET AGREMENT
TACITE 66 CHAPITRE DEUXIEME : AUTORISATON TACITE ET EXERCICE D UN DROIT
69 SECTION I: L AUTORISATION TACITE ET LES OCCUPATIONS DU SOL 69 § 1 -
LE PERMIS DE CONSTRUIRE TACITE 69 A - ORIGINE ET EVOLUTION 70 1) LES
PREMIERES REGLEMENTATIONS 70 2) LE DECRET DE 1970 ET SES SUITES 71 B -
CAS D EXCLUSION DU PERMIS DE CONSTRUIRE TACITE 72 § 2 - LES
AUTORISATIONS TACITES D OCCUPER LE SOL AUTRES QUE LE PERMIS DE
CONSTRUIRE 74 A - AUTORISATIONS TACITES LIEES AU PERMIS DE CONSTRUIRE 74
1) AUTORISATIONS TENANT LIEU DU PERMIS DE CONSTRUIRE 74 2) AUTORISATIONS
EXIGEES POUR EXECUTER DES TRAVAUX EXEMPTES DE PERMIS DE CONSTRUIRE 75 B
- AUTORISATIONS TACITES NON LIEES AU PERMIS DE CONSTRUIRE 77 1) LE
PERMIS DE DEMOLIR TACITE 77 2) LE CERTIFICAT DE CONFORMITE TACITE 78 3)
L AUTORISATION TACITE DE LOTISSEMENT 78 4) AUTORISATIONS TACITES ET
ESPACES BOISES 80 5) L AUTORISATION TACITE D OUVRIRUNE CARRIERE 81
SECTION II : L AUTORISATION TACITE ET L EXERCICE D ACTIVITES 82 § 1 - LA
REGLEMENTATION D UNE PROFESSION 82 200 LES DECISIONSIMPLICITES
D ACCEPTATION DE L 1 ADMINISTRATION A - L AUTORISATION TACITE ET
FINTERVENTIONNISME ECONOMIQUE 82 B - L AUTORISATION TACITE ET LE DOMAINE
DE LA SANTE 85 § 2 - L AUTORISATION TACITE DE LICENCIEMENT 87 A -
ORIGINE DE L AUTORISATION TACITE DE LICENCIEMENT 87 B - SUPPRESSION DE
L AUTORISATION TACITE DE LICENCIEMENT 88 DEUXIEME PARTIE : REGIME
JURIDIQUE DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 91 TITRE I: L OBTENTION
DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION ET LA PROTECTION DES INTERETS DE
L AUTEUR DE LA DEMANDE 95 CHAPITRE PREMIER : LE DEPOET DE LA DEMANDE 97
SECTION I : LES CONDITIONS DE RECEVABILITE DE LA DEMANDE 97 § 1
-LEDEMANDEUR 97 § 2 - LE DOSSIER DE DEMANDE 99 A - DEMANDE COMPLETE 99 B
- NECESSITE D UN COMPLEMENT D INFORMATION 101 SECTION II : LA RECEPTION
DE LA DEMANDE 102 § 1 - RECEPTION DE LA DEMANDE PAR L AUTORITE
COMPETENTE 103 A - DETERMINATION DE L AUTORITE COMPETENTE 103 B - CAS
PARTICULIER : DEMANDE REGUE PAR UNE AUTORITE INCOMPETENTE 103 § 2 -
PIECE ATTESTANT RECEPTION DE LA DEMANDE 105 A - OBJET 105 1) LE REGIME
GENERAL 105 2) LES REGIMES PARTICULIERS 106 B - NATURE JURIDIQUE 107
CHAPITRE DEUXIEME : L INSTRUCTION DE LA DEMANDE PAR L ADMINISTRATION 109
SECTION I : LA PROCEDURE D INSTRUCTION 109 § 1 - LE PRINCIPE DE
L INSTRUCTION DE LA DEMANDE 109 § 2 - LES AUTORITES CONSULTATIVES 111 A
- L AVIS TACITE 111 B - LES AVIS EXPLICITES 112 TABLE DES MATIERES 201
SECTION II : POINT DE DEPART DU DELAI D INSTRUCTION 113 § 1 - PRINCIPE
113 § 2 - CAS PARTICULIERS 114 SECTION III : DUREE DU DELAI
D INSTRUCTION : PROROGATION ET INTERRUPTION .... 117 § 1 - PROROGATION
DU DELAI D INSTRUCTION 117 § 2 - INTERRUPTION DU DELAI D INSTRUCTION 118
A - LE SURSIS AE STATUER 118 B - INTERVENTION D UNE DECISION EXPRESSE 119
1) L INTERRUPTION DU DELAI D INSTRUCTION PAR UNE DECISION EXPRESSE 119
2) LA DISPARITION D UNE DECISION EXPRESSE 120 SECTION IV : EXPIRATION DU
DELAI D INSTRUCTION 122 § 1 - DETERMINATION DU JOUR OUE LE DELAI EXPIRE
122 § 2 - CONTENU DE LA DECISION AE L EXPIRATION DU DELAI 126 A -
CONSISTANCE DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 126 B - DECISION
IMPLICITE D ACCEPTATION ET OCTROI DES DEROGATIONS 128 TITRE II: LA
PORTEE DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION ET LA PROTECTION DES TIERS
ET DE I INTERET GENERAL 13 1 CHAPITRE PREMIER : LA REMISE EN CAUSE DE LA
DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 133 SECTION I : LA PUBLICITE DE LA
DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 133 § 1 - LE DOMAINE DE LA PUBLICITE
133 § 2 - LES MODALITES DE LA PUBLICITE EN MATIERE D URBANISME 135 A -
LA PUBLICITE DE LA DEMANDE 135 B - L AFFICHAGE DU PERMIS 136 1)
AFFICHAGE SUR LE TERRAIN 136 2) AFFICHAGE EN MAIRIE 137 SECTION II : LE
RETRAIT DE LA DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 139 § 1 - LES PRINCIPES
139 A - DE L IRREVOCABILITE DES DECISIONS NON PUBLIEES 139 1)
JURISPRUDENCE CLASSIQUE 139 2) JURISPRUDENCE EVE 140 202 LES DECISIONS
MPLICITES D ACCEPTATION DE ^ADMINISTRATION B - DE LA REVOCABILITE DES
DECISIONS PUBLIEES 141 L)PREMICES 141 2) LA JURISPRUDENCE ROULIN 141 §
2 - APPLICATION DES PRINCIPES 142 A - LE MAINTIEN DE LA JURISPRUDENCE
EVE 142 1) ILLUSTRATIONS 142 2) TEMPERAMENTS 143 B - L INFORMATION DES
TIERS ET L APPLICATION DE LA JURISPRUDENCE ROULIN 144 1) ILLUSTRATIONS
144 2) COMPLEMENTS 145 SECTION HI : LES RECOURS AE L ENCONTRE DE LA
DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION 145 § 1 - LE RECOURS POUR EXCES DE
POUVOIR 146 A - LE POINT DE DEPART DU DELAI EN L ABSENCE DE PUBLICITE
146 B - LE POINT DE DEPART DU DELAI EN PRESENCE DE PUBLICITE 147 § 2 -
LES AUTRES RECOURS 149 A - RECOURS DE PLEIN CONTENTIEUX 149 B - RECOURS
ADMINISTRATIFS 150 CHAPITRE DEUXIEME : LE CONTROLE DE LEGALITE DES
DECISIONS IMPLICITES D ACCEPTATION 153 SECTION I : LE CONTROLE DE LA
LEGALITE EXTERNE DES DECISIONS IMPLICITES D ACCEPTATION 153 § 1 - LE
PRINCIPE DE L EXERCICE DU CONTROLE DE LA LEGALITE EXTERNE 154 A - LES
VICES SANCTIONNES 154 B - DE L ILLEGALITE AE L INEXISTENCE JURIDIQUE 155
§ 2 - LES LIMITES AU CONTROLE DE LA LEGALITE EXTERNE 156 A - LIMITE
TENANT AU CARACTERE IMPLICITE 156 B - LE PRINCIPE DE L AUDITION
PREALABLE 156 C - LA MOTIVATION 158 1) PRINCIPE 158 2) URBANISME
DEROGATOIRE ET MOTIVATION 159 SECTION II : LE CONTROLE DE LA LEGALITE
INTERNE DES DECISIONS IMPLICITES D ACCEPTATION 162 § 1 - LA DECISION
IMPLICITE D ACCEPTATION FONDEE SUR LE DESSAISISSEMENT DE
1 ADMINISTRATION OU UNE DECISION COMME UNE AUTRE 163 A - LE
DESSAISISSEMENT DE L ADMINISTRATION IMPLIQUE UN FAIBLE CONTROLE 163
TABLE DES MATIERES 203 B - UNE DECISION COMME UNE AUTRE IMPLIQUE UN
CONTROLE SEMBLABLE AE CELUI EXERCE SUR LA DECISION EXPRESSE 164 § 2 - LA
DECISION IMPLICITE D ACCEPTATION : DECISION LIEE OU DISCRETIONNAIRE 165
A - DECISION LIEE ET CONTROLE NORMAL 165 B - DECISION DISCRETIONNAIRE
ET CONTROLE MINIMUM 167 CONCLUSION 171 SECTION I : LA DECISION
IMPLICITE D ACCEPTATION, DESSAISISSEMENT-SANCTION 171 § 1 - LES
OBJECTIFS 171 § 2 - LES CONSEQUENCES DE LA CONCEPTION ADOPTEE 172
SECTION II : LES DECISIONS IMPLICITES D ACCEPTATION, PROCEDURE ACCELEREE
172 § 1 - LES OBJECTIFS 173 § 2 - LES CONSEQUENCES DE LA CONCEPTION
ADOPTEE 173 ANNEXE 1 177 ANNEXE II 181 BIBLIOGRAPHIE 185 INDEX
ALPHABETIQUE 195 TABLE DES MATIERES 197
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