Einführung in das kommunale Haushaltsrecht: unter besonderer Berücksichtigung der neuen Bundesländer
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
1993
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| Schriftenreihe: | Jura-Skripten
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| adam_text | Inhaltsübersicht
Seite
Abkürzungsverzeichnis XI
Literaturverzeichnis XIII
A. Einführung 1
I. Die Finanzverfassung der Bundesrepublik Deutschland 2
II. Begriff „Öffentliche Finanzwirtschaft 3
III. Träger der öffentlichen Finanzwirtschaft 4
IV. Stellung der öffentlichen Finanzwirtschaft in der Volks Wirtschaft 4
V. Abgrenzung der öffentlichen Finanz Wirtschaft zur Privatwirtschaft 5
VI. Aufgaben und Ziele der öffentlichen Finanzwirtschaft 6
VII. Einnahmen-/Ausgabenstrukturen der öffentlichen Finanzwirtschaft 8
VIII. Finanzhoheit der Gemeinden gemäß Art. 28 GG 9
IX. Rechtsgrundlagen des kommunalen Haushaltsrechts 10
B. Einnahmen der öffentlichen Finanzwirtschaft 11
I. Steuern 12
1. Begriff, Zweck und Rechtfertigung der Steuern 12
2. Grundsteuer 15
a) Berechnungsverfahren 16
b) Steueranmeldung, Steuerbescheid, Rechtsbehelf 21
3. Gewerbesteuer 25
a) Berechnungsverfahren 25
b) Kompetenzen der Gemeinde 28
c) Vorauszahlung und Rechtsbehelf 29
d) Gewerbesteuerumlage 30
4. Sonstige Steuern 31
II. Gebühren 32
1. Verwaltungsgebühren 34
2. Benutzungsgebühren 35
III. Beiträge 40
1. Beiträge nach den Kommunalabgabengesetzen 41
a) Aufwandsermittlung 41
b) Beitragsmaßstab 43
2. Besondere Wegebeiträge 45
3. Kostenersatz für Haus- und Grundstücksanschlüsse 45
4. Kurbeiträge 46
5. Erschließungsbeiträge nach dem Baugesetzbuch 46
VIII Inhaltsübersicht
Seite
IV. Finanzausgleich 49
1. Schlüsselzuweisungen 51
2. Sonstige Zuweisungen 53
3. Das Gemeindefinanzierungsgesetz 54
4. Einnahmen der Landkreise 56
C. Der Haushaltsplan 58
I. Begriff, Bedeutung und Haushaltskreislauf 58
II. Innere und äußere Ordnung des Haushaltsplanes 63
1. Einteilung VerwaltungsVVermögenshaushalt 64
2. Gliederung des Haushaltsplanes 72
3. Gruppierung der Einnahmen und Ausgaben 75
4. Verbindliche Muster 78
5. Bestandteile und Anlagen des Haushaltsplanes 81
a) Gesamtplan 81
b) Einzelpläne 82
c) Sammelnachweise 83
d) Vorbericht 85
e) Finanzplanung 86
f) Verpflichtungsermächtigung 86
g) Schuldenübersicht 87
h) Wirtschaftspläne 87
i) Stellenplan 87
6. Verpflichtungsermächtigungen 88
D. Haushaltsgrundsätze 90
I. Allgemeine Haushaltsgrundsätze 90
1. Stetige Aufgabenerfüllung 91
2. Konjunkturgerechtes Verhalten 91
3. Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit 92
4. Grundsätze der Einnahmebeschaffung 93
5. Grundsatz der Öffentlichkeit 95
II. Veranschlagungs- und Deckungsgrundsätze 96
1. Haushaltswahrheit und -klarheit 96
2. Einheit und Vollständigkeit 97
3. Kassenwirksamkeit 97
4. Bruttoprinzip 98
5. Einzelveranschlagung und sachliche Bindung 99
6. Gesamtdeckung 101
7. Jährlichkeit und zeitliche Bindung 102
8. Veranschlagung von Investitionen 103
9. Vorherigkeit 104
10. Kostenrechnende Einrichtungen 105
Inhaltsübersicht IX
Seite
III. Der Haushaltsausgleich 113
1. Bedeutung 113
2. Ausgleich der Teilhaushalte 114
3. Rücklagen 116
a) Pflichtrücklagen 116
b) Freiwillige Rücklagen 117
c) Bildung und Anlegung von Rücklagen 118
4. Kreditaufnahmen für den Vermögenshaushalt 119
a) Kreditwirtschaft 119
b) Kreditähnliche Geschäfte 120
c) Sicherheiten, Bürgschaften, Gewährverträge 120
d) Kassenkredite 121
e) Innere Darlehn 122
E. Finanzplanung und Investitionsprogramm 125
I. Begriff und Bedeutung 125
II. Umfang, Form und Gliederung 125
III. Zustandekommen 127
F. Die Haushaltssatzung 128
I. Rechtsnatur und Bedeutung 128
II. Inhalt der Haushaltssatzung 128
III. Nachtragssatzung und Nachtragshaushaltsplan 129
IV. Zustandekommen der Haushaltssatzung und Genehmigungsverfahren 130
G. Ausführung des Haushaltsplanes 131
I. Bewirtschaftung der Einnahmen, Ausgaben und Verpflichtungsermächtigungen 131
1. Stundung, Niederschlagung und Erlaß 131
2. Auftragsvergabe 132
3. Haushaltswirtschaftliche Sperren 133
II. Anordnungsrecht 134
1. Anordnungszwang und Ausnahmen 135
2. Zahlungsanordnungen 135
3. Buchungsanordnungen, Einlieferungs-und Auslieferungsanordnungen 137
4. Sachliche und rechnerische Feststellung 138
III. Haushaltsüberwachung 139
IV. Über- und außerplanmäßige Ausgaben 140
1. Begriff und Bedeutung 140
2. Voraussetzungen 141
3. Bewilligungsverfahren 142
X Inhaltsübersicht
Seite
H. Kassenrecht 144
I. Aufgabe und Bedeutung der Gemeindekasse 144
II. Organisation der Kasse 146
III. Zahlungsverkehr 146
IV. Kassenmittel und Wertgegenstände 147
V. Kassenbestandsverstärkung durch Rücklagen und Kassenkredite 148
VI. Grundsätze der Buchführung 149
J. Jahresrechnung und Prüfung 151
Stichwortverzeichnis 155
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