Zum Problem aufsichtsfreier Verwaltung durch das Bundeskartellamt: untersucht am Beispiel des Fusionskontrollverfahrens
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main u.a.
Lang
1992
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
1258 |
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INHALTSVERZEICHNIS
Einleitung 1
1. Abschnitt: Die Eingriffs Voraussetzungen der
ZusammenschlußkontroUe 5
I. Zusammenschlußkontrolle als Element der
Wirtschaftsaufsicht 6
II. Die Prognose einer "marktbeherrschenden Stellung"
als zentrales Eingriffskriterium 13
1. Der Begriff der Marktbeherrschung 14
2. Die Koordination der Entscheidungen beim
Bundeskartellamt 17
3. Industriepolitische Tendenzen 23
4. Die Zusagenpraxis 26
III. Argumente für eine Weisungsfreiheit des Bundeskartellamtes 33 ¦!
IV. Stellungnahme 38
I
2. Abschnitt Die Entscheidungsträger nach dem Gesetz gegen
Wettbewerbsbeschränkungen 41
I. Das Bundeskartellamt 41
1. Der Präsident 42
2. Die Beschlußabteilungen 43
II. Der Bundeswirtschaftsminister ^
1. Der Minister in seiner Funktion als Kartellbehörde 44
2. Der Minister in seiner Funktion als oberste
Bundesbehörde 47
3. Würdigung der Doppelfunktion 50
III. DieMonopolkommission ^2
IV. Die Gerichte 56
1. Rechtsschutz nach dem GWB 56
a. Anfechtungs und Verpflichtungsbeschwerde 58
b. Funktionelle Einbindung im Gesetz 6°
2. Umfang der gerichtlichen Kontrolle ^*
a. Die Sondervorschrift § 70 Abs. 5 GWB M
b. Die Anforderungen des Grundgesetzes 67
c. Folgerungen für den Prüfungsumfang der
"Kartellgerichte" 78
3. Die Ambivalenz der Bindungswirkung
"kartellgerichtlicher" Entscheidungen 81
V. Stellungnahme 85
4. Abschnitt: Die besondere Einrichtung der selbständigen
Bundesoberbehörden 136
I. Die Aussage des Grundgesetzes 136
1. Die Stellung der Bundesoberbehörden im
Verfassungsaufbau 136
2. Das Merkmal der Selbständigkeit 140
II. Einzelne Bundesoberbehörden 142
1. Die Bundesschuldenverwaltung 142
2. Das Bundesausgleichsamt 145
3. die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Schriften 147
4. Das Bundespatentamt 150
5. Das Bundessortenamt 154
6. Das Bundesaufsichtsamt für das Versicherungswesen 155
7. Das Bundesaufsichtsamt für das Kreditwesen 157
8. Das Bundesverwaltungsamt 159
III. Kritische Würdigung 161
1. Die Rechtfertigungsgründe für eine Freistellung 162
2. Die Tätigkeit des Bundeskartellamtes l66
5. Abschnitt: Verfassungsrechtliche Anforderungen an die
Errichtung "ministerialfreier Räume" 169
I. Die Errichtungskompetenz 171
1. Gesetzesvorbehalt 171
2. Gesetzlich geschaffene ministerialfreie Räume 173
a. Der Bundesbeauftragte für den Datenschutz 173
b. Die staatlichen Prüfungsämter 175
c. Musterungsatisschüsse und Ausschüsse für
Kriegsdienstverweigerung 176
d. DasBundesoberseeamt 178
e. Der Bundespersonalausschuß 180
3. Stellungnahme 182
II. Materiellrechtliche Anforderungen 183
1. Die Verzichtstheorie (Klein) 185
2. Neutralisierung politischer Einzelaufgaben
(Fichtmüller) 186
3. Ministerialfreie Räume in den Grenzen der
Wesentlichkeitstheorie (Herzog) 189
4. Eigene Lösung 190
Resümee 195
Schrifttumsverzeichnis 207
3. Abschnitt: Zur demokratischen Legitimation von
Verwaltungshandeln 88
I. Das Demokratieprinzip und die Organisationsstruktur
der vollziehenden Gewalt 89
1. Das Gebot demokratischer Legitimation 89
2. Vertikale Gewaltenteilung innerhalb der Exekutive 95
3. Einschränkung des Gebots aufsichtsgebundener Ver¬
waltung durch die Herausbildung " ministerialfreier
Räume" 99
II. Anforderungen an die Ministeraufsicht 102
1. Die Stellung der Bundesminister 102
a. Die Bundesminister als oberste Verwaltungsbehörde 102
b. Die Bundesminister als 'Transformator" der Politik 104
c. Umfang und Grenzen der Ministerverantwortung 105
2. Der Einfluß der Bundesminister auf die Entscheidungs¬
praxis nachgeordneter Behörden 110
a. Aufsicht oder Verwaltungskontrolle 110
b. Umsetzung der Aufsichtsermächtigung 112
aa. Die Weisung 114
bb. Keine Sonderstellung von Kollegialspruchkörpern 115
III. Durch das Grundgesetz aufsichtsfrei gestellte Organe 118
1. Der Bundesrechnungshof 118
2. Der Wehrbeauftragte des Bundestages 121
3. Die Bundesbank 122
4. Die Rundfunkanstalten 128
5. Die Universitäten 130
IV. Stellungnahme 132 |
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