Amerikanische Sozialpolitik: politische Diskussion und Entscheidungen der Reagan-Ära
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Leske + Budrich
1993
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
I. Einleitimg
1. Einleitende Bemerkungen zur Fragestellung 13
2. Forschungsstand, Literatur und Quellenlage 17
II. Theoretische Grundlagen
1. Das Scheitern traditioneller Theorieansätze zur Er¬
klärung der Sozialpolitik 20
2. Der institutionalisierte politische Prozeß: Grundlage
sozialpolitischer Entscheidungen? 27
III. Vom Laissez Faire Staat zum Wohlfahrtsstaat
1. Amerikas später Start 39
2. Der New Deal: Die erste Ausbauphase des Wohlfahrts¬
staates 43
3. Der Glaube an die Heilkräfte der kapitalistischen Ordnung 49
4. Die Phase der Great Society: Chancengleichheit als
Voraussetzung für den sozialen Aufstieg? 53
5. Krise und Stagnation des Wohlfahrtsstaates 65
6. Exkurs: Berechtigungskriterien und andere relevante Daten
des AFDC und Rentenversicherungsprogramms
im Jahr 1981 76
IV. Parteipolitische Zielsetzungen und öffentliche Meinung
1. Parteiprogramme und der Wahlkampf 1980 79
1.1. Die Demokratische Partei ohne sozialpolitische Konzeption? 80
1.2. Der Lösungsansatz der Republikaner: Weniger Staat? 83
2. Dominante Ideologie: Das Parameter für die öffentliche
Meinung? 90
3. Hatte die Republikanische Partei ein sozialpolitisches
Mandat? 99
7
V. Sozialpolitik im Rahmen der Haushaltsberatung
1. Politikformulierung und Organisation der Exekutive
1.1. Organisationsstruktur 103
1.2. Das Übergangsteam: Inhaltliche und personelle Ent¬
scheidungen 107
1.3. Entscheidungen nach der Regierungsübernahme
1.3.1. Die Dominanz des OMB und der Budget Working Group 115
2. Strukturen und Entscheidungen im Kongreß
2.1. Organisationsstruktur und Arbeitsweise des Kongresses 128
2.1.1. Exkurs: Rahmenbedingungen im Jahr 1981 133
2.2. Übereinstimmung im Senat
2.2.1. Der Haushaltsausschuß bestätigt Reagans Kürzungen 134
2.2.2. Entscheidungen im Finanzausschuß 135
2.3. Die gelähmte Mehrheitsfraktion im Abgeordnetenhaus
2.3.1. Die Arbeit des Haushaltsausschusses 139
2.3.2. Exkurs: Einigung im Vermittlungsausschuß 145
2.3.3. Entscheidungen im Wayj and Means Committee 146
2.4. Abschließende Beratungen im Repräsentantenhaus
und Senat 150
2.4.1. Einigung im Vermittlungsausschuß 158
2.5. Zentralisierung des kongressionalen Entscheidungs¬
prozesses? 159
3. Die Rolle der Wohlfahrtsverbände im politischen
Entscheidungsprozeß 161
3.1. Das Sozialhilfeprogramm AFDC und politische For¬
derungen der einzelnen Verbände 164
3.2. Gewerkschaften und Seniorenverbände: Erfolgreich gegen
Leistungskürzungen im Rentenversicherungsprogramm? 167
3.3. Dominanz der stabilen Subsysteme? 170
VI. Rentenreform 1981 1983
1. Optionen und ideologische Positionen 172
2. Politikformulierung im Kongreß
2.1. Der Unterausschuß für Renten des Repräsentantenhauses
übernimmt die Initiative 175
2.2. Diskussion verschiedener Vorschläge im Senat 178
8
3. Der Vorschlag der Administration: Ein Verhängnis voller
politischer Fehler?
3.1. Entscheidungen innerhalb der Exekutive 181
3.2. Die Entscheidungsfindung innerhalb des Kabinetts¬
ausschusses 182
3.3. Exkurs: Das zerbrochene Eiserne Dreieck 192
3.4. Parteipolitische Auseinandersetzungen als Folge des
Vorschlags
3.4.1. Unmittelbare Reaktionen 193
3.4.2. Die Demokraten nehmen den Fehdehandschuh auf 198
3.4.3. Die Interimslösung 202
3.5. Ein fragmentierter Entscheidungsprozeß? 205
4. Entscheidungen der Rentenreformkommission
4.1. Zusammensetzung und Aufgabe der Kommission 208
4.2. Der Kongreßwahlkampf fiberlagert die Konsensfindung 210
4.3. Der erste Schritt: Die Kommission einigt sich auf den
Umfang des Problems 213
4.4. Die Fünfer Bande fibernimmt die Initiative 216
4.4.1. Exkurs: Wesentliche Inhalte des Kompromisses 218
4.5. Die Rentenreform im parlamentarischen Schnellverfahren
4.5.1. Der Entscheidungsprozeß im Repräsentantenhaus 220
4.5.2. Der Entscheidungsprozeß im Senat 225
5. Entscheidende Parameter des rentenpolitischen Ent¬
scheidungsprozesses 228
Vn. Wohlfahrtsreform 1986 1988
1. Die Entwicklung der Wohlfahrtspolitik 1981 1986
1.1. Wohlfahrtspolitische Entscheidungen auf der Bundesebene 231
1.1.1. Exkurs: Weichenstellungen innerhalb der Exekutive
im Jahr 1986 234
1.2. Die Bundesstaaten übernehmen die Initiative 238
2. Der Entscheidungsprozeß und Positionen innerhalb
der Administration
2.1. Das Office ofPolicy Development bestimmt die Debatte 245
2.2. Der konventionelle Ansatz des Sozialministeriums und
präsidialen Haushaltsbüros 249
2.3. Der dominierende Einfluß eines präsidialen Beraters 250
9
3. Die Initiative geht auf den Demokratisch kontrollierten
Kongreß über
3.1. Veränderte Rahmenbedingungen 256
3.2. Der Vorschlag des Unterausschusses wird von der Führung
des Repräsentantenhauses unterstützt 258
3.2.1. Haushaltspolitische Restriktionen bestimmen die
Politikformulierung 261
3.2.2. Der Einfluß außerparlamentarischer Organisationen auf die
Formulierung des Gesetzentwurfs 263
3.2.3. Die Demokraten bestimmen die weiteren Ausschu߬
beratungen 268
3.2.4. Exkurs: Die Administration versucht, die Notbremse
zu ziehen 271
3.2.5. Schwierigkeiten innerhalb der Demokratischen Fraktion 272
3.2.6. Exkurs: Zentralisierung des Entscheidungsprozesses 277
3.3. Wohlfahrtsreform im Senat und der Moynihan Faktor
3.3.1. Moynihans Reformvorschlag 277
3.3.2. Einfluß außerparlamentarischer Organisationen 283
3.3.3. Der Gesetzentwurf im konservativen Finanzausschuß 286
3.3.4. Konservative Änderungsanträge im Plenum 289
3.4. Der Vermittlungsausschuß unter dem Druck der
Konservativen 292
4. Externe Einflußfaktoren während der parlamentarischen
Beratung 301
5. Wesentliche Faktoren im politischen Entscheidungsprozeß 307
VIII. Zusammenfassende Schlußbetrachtung
1. Auswirkungen auf die sozialwissenschaftliche
Theoriediskussion
1.1. Die Ergiebigkeit der traditionellen Ansätze in der
historischen Perspektive 310
1.1.1. Weitere wichtige Determinanten in der historischen
Entwicklung: Der bürokratische Aktivismus und die
volkswirtschaftliche Prosperität 311
1.2. Dem politischen System immanente Bedingungsfaktoren
der Sozialpolitik während der achtziger Jahre
1.2.1. Veränderte Rahmenbedingungen und ihre Implikationen
1.2.2. Die Rolle der Parteien im Parlament 315
1.2.3. Politikformulierung in der Exekutive 318
10
1.2.4. Einfluß der Wahlkreise und deröffentlichen Meinung 320
1.2.5. Die Bedeutung von Interessengruppen 322
2. Ausblick auf die gegenwärtige Diskussion 324
IX. Anhang
1. Quellen und Literaturverzeichnis
1.1. Quellen
1.1.1. Zeitungen und Zeitschriften
1.1.2. Interviews 329
1.1.3. Veröffentlichte Dokumente / Reden 331
1.1.4. Unveröffentlichte Dokumente 342
1.2. Sekundärliteratur 349
2. Abkürzungsverzeichnis 368
11
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