Holdings: Genehmigung kerntechnischer Anlagen nach deutschem und US-amerikanischem Recht

Genehmigung kerntechnischer Anlagen nach deutschem und US-amerikanischem Recht:

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Bibliographic Details
Main Author:	Heitsch, Christian (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot 1993
Series:	Schriften zum Umweltrecht 32
Subjects:	Environnement - Droit Rechtsvergleich Atomrecht Genehmigung Deutschland USA Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	354 S.
ISBN:	3428077512

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adam_text	GENEHMIGUNG KERNTECHNISCHER ANLAGEN NACH DEUTSCHEM UND US-AMERIKANISCHEM RECHT VON CHRISTIAN HEITSCH DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALT EINLEITUNG 19 A. DIE GENEHMIGUNG KERNTECHNISCHER ANLAGEN IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND /. GESETZESZWECKE UND REGELUNGSBEREICH DES ATG 1. DIE ZIELSETZUNGEN DES ATG 21 A) DER FOERDERZWECK 21 B) DER SCHUTZZWECK 21 C) WEITERE GESETZESZWECKE 22 D) VERHAELTNIS VON SCHUTZ- UND FOERDERZWECK 22 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION DES FOERDERZWECKS 23 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION DES SCHUTZZWECKS 24 CC) VORRANG DES SCHUTZZWECKS 24 2. DER REGELUNGBEREICH DES § 7 ATG 25 A) ABGRENZUNG 25 B) DER ANLAGENBEGRIFF 26 C) DER GENEHMIGUNGSPFLICHT UNTERLIEGENDE TAETIGKEITEN 28 D) WESENTLICHE VERAENDERUNGEN 28 E) DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 7 II ATG 29 //. DIE ERFORDERLICHE SCHADENSVORSORGE (% 7II NR. 3 ATG) 1. GESETZLICHE REGELUNG 30 A) AUSSAGEN DES BVERFG IM KALKAR-BESCHLUSS 31 B) WIDERSPRUECHE UND UNKLARHEITEN 33 AA) DIE "DYNAMIK" DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 33 BB) DER MASSSTAB FUER DAS RESTRISIKO 34 C) ZUR LEHRE VOM SITUATIONSVORBEHALT 35 6 INHALT 2. KONKRETISIERUNG DURCH DIE STRAHLENSCHUTZVERORDNUNG 37 A) DOSISGRENZWERTE 38 AA) DOSISGRENZWERTE FUER DEN BESTIMMUNGSGEMAESSEN BETRIEB 38 BB) STOERFALLPLANUNGSDOSEN 39 B) STRAHLENSCHUTZGRUNDSAETZE 40 3. WEITERE KONKRETISIERUNG DER ERFORDERLICHEN VORSORGE 42 A) ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 42 B) VERWALTUNGSINTERNE REGELUNGEN UND IHRE MERKMALE 43 C) EINZELNE VERWALTUNGSINTERNE REGELUNGEN 45 AA) DIE "SICHERHEITSKRITERIEN FUER KERNKRAFTWERKE" 45 (1) ENTSTEHUNG UND FUNKTION 45 (2) INHALT 46 (3) KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGKEIT 48 BB) STOERFALL-LEITIINIEN 48 (1) ANWENDUNGSBEREICH 48 (2) AUSLEGUNGSSTSRFAELLE 49 (3) BEDEUTUNG 51 CC) LEITLINIEN DER RSK 52 (1) AUFGABE UND ARBEITSWEISE DER RSK UND DER SSK 52 (2) INHALT UND BEDEUTUNG DER RSK-LEITLINIEN FUER DRUCKWASSERREAKTOREN 54 D) BINDUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE AN VERWALTUNGSINTERNE REGELUNGEN 54 AA) DAS REGELWERK ALS EMPFEHLUNGEN 55 BB) DAS REGELWERK ALS ANTIZIPIERTES SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN 55 CC) DAS REGELWERK ALS ABSCHAETZUNG DES STANDES VON WISSENSCHAFT UND TECHNIK . . 57 DD) DAS REGELWERK ALS "NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN" 57 E) MERKMALE DER FACHGREMIEN 59 AA) KEINE NORMATIVE LEGITIMATION 59 BB) DOMINANZ VON NATURWISSENSCHAFT UND TECHNIK BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DAS RESTRISIKO 59 CC) NORMKONKRETISIERUNG DURCH PRIVATE 61 INHALT 7 DD) PUBLIZITAETSDEFIZITE 61 EE) AUSWAHL DER MITGLIEDER 62 F) KONKRETISIERUNG IN TECHNISCHEN REGELWERKEN 63 AA) ARTEN TECHNISCHER REGELWERKE 63 BB) DIE REGELN DES KTA 64 (1) DER KTA: FUNKTION UND VERFAHREN 64 (2) INHALT DER KTA-REGELN 66 (3) UEBERBRUECKUNG EINES REGELFREIEN ZUSTANDS 66 (4) BEWERTUNG DES AUFSTEILUNGSVERFAHRENS 67 CC) RECHTLICHE BEDEUTUNG DER TECHNISCHEN REGELWERKE 68 (1) KEINE UNMITTELBARE BINDUNGSWIRKUNG 68 (2) BEWEISRECHTLICHE BEDEUTUNG 68 4. KLAGEBEFUGNIS 69 A) DAS PRINZIP DER VERLETZTENKLAGE 69 B) KLAGEBEFIJGNIS BEI § 7 D NR. 3 ATG 71 AA) KLAGEBEFUGNIS IM GEFAHRENBEREICH DER ANLAGE 71 BB) DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG DES STRAHLENMINIMIERUNGSGEBOTS 72 CC) DAS STADE-URTEIL DES BVERWG 73 DD) KLAGEBEFUGNIS HINSICHTLICH POTENTIELLER STOERFALLRISIKEN 75 EE) KLAGEBEFUGNIS HINSICHTLICH BEFUERCHTETER UNFALLRISIKEN 75 FF) INHALTLICHE GRENZEN DES INDIVIDUALSCHUTZES 76 5. DIE STAATSPRAXIS IN DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DES BVERWG 77 6. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 79 A) UNBESCHRAENKTE NACHPRUEFUNG BIS 1985 79 B) DIE NEUE LINIE DES BVERWG ZUR KONTROLLDICHTE 80 ///. WEITERE ANLAGEN- UND STANDORTBEZOGENE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 1. SCHUTZ GEGEN STOERMASSNAHMEN UND SONSTIGE EINWIRKUNGEN DRITTER (§ 7 II NR. 5 ATG) 82 A) VERHAELTNIS ZU § 7 H NR. 3 ATG 82 B) KONKRETISIERUNG 83 8 INHALT AA) RECHTSVERORDNUNGEN 83 BB) REGELUNGEN UNTERHALB DER RECHTSVERORDNUNG 83 CC) SABOTAGESCHUTZ 85 C) RECHTSSCHUTZFRAGEN 88 AA) SCHUTZNIVEAU 88 BB) KONTROLLDICHTE 88 CC) INDIVIDUALSCHUTZ BEI § 7 II NR. 5 ATG 89 2. BERUECKSICHTIGUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN DER ANLAGE (§ 7 II NR. 6 ATG) 90 A) REGELUNGSBEREICH 90 B) RECHTSCHARAKTER 92 C) INDIVIDUALSCHUETZENDE WIRKUNG 92 D) ZUM GESETZ UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 92 IV. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN 1. UEBERBLICK 94 A) RECHTSGRUNDLAGEN 94 B) ABLAUF DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 95 2. EINZELFRAGEN 95 A) INFORMELLE KONTAKTE 95 AA) VORVERHANDLUNGEN 95 BB) VERFAHRENSBEGLEITENDE INFORMELLE KONTAKTE 96 B) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ALS SCHUTZNORMEN 96 AA) BEDEUTUNG DES VERFAHRENS FUER DEN GRUNDRECHTSSCHUTZ 96 BB) KLAGEBEFIJGNIS BEI VERFAHRENSFEHLERN 97 CC) BESCHRAENKTE RELEVANZ VON VERFAHRENSFEHLERN 99 DD) KEIN SELBSTAENDIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 100 C) DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 105 AA) AUSLEGUNG VON UNTERLAGEN 105 (1) DIE ANTRAGSUNTERLAGEN 1 5 (2) DER SICHERHEITSBERICHT 106 INHALT 9 (3) DIE KURZBESCHREIBUNG 107 BB) DIE BEKANNTMACHUNG 109 CC) DIE AUSLEGUNG 110 DD) DIE MATERIELLE PRAEKLUSION 110 EE) AKTENEINSICHT NACH ERMESSEN 114 (1) ERMESSENSRICHTLINIEN 114 (2) AUSNAHMEN 115 (3) INSBESONDERE: DIE BEHANDLUNG VON BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN . 116 (4) BEWERTUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE AKTENEINSICHT 118 FF) DER EROERTERUNGSTERMIN 119 (1) ZWECK 119 (2) DURCHFUEHRUNG 120 GG) DIE ENTSCHEIDUNG 122 HH) ERNEUTE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI WESENTLICHEN AENDERUNGEN 123 II) GESAMTBEWERTUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 125 D) DIE SACHVERSTAENDIGENTAETIGKEIT 126 AA) RECHTLICHER RAHMEN 126 BB) PRAXIS DER SACHVERSTAENDIGENTAETIGKEIT 128 CC) DIE MEHRFACHTAETIGKEIT VON SACHVERSTAENDIGEN 128 DD) BEKANNTGABE DER GUTACHTEN AN VERFAHRENSBETEILIGTE 131 3. DIE VERFAHRENSSTUFUNG 132 A) GRUENDE UND RECHTSGRUNDLAGEN 132 B) INHALT DER 1. TEG 133 AA) DER GESTATTENDE TEIL 133 BB) ZUR STANDORT- UND KONZEPTGENEHMIGUNG 133 CC) DAS VORLAEUFIGE POSITIVE GESAMTURTEIL 136 (1) RECHTSNATUR 136 (2) INHALT 137 (3) BINDUNGSWIRKUNG 138 (4) DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG 139 10 INHALT DD) ZU FREIGABE UND VORABZUSTIMMUNG 139 B. DIE QPNPHMIGIING KERNTECBNISCHER ANLAGE IN DEN USA /. GERICHTS- UND BEHOERDENORGANISATION 1. DIE NUCLEAR REGULATORY COMMISSION (NRC) 141 A) AUFGABEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 141 AA) DIE NEUORDNUNG DER ATOMBEHOERDEN 141 BB) VERHAELTNIS DER NRC ZUM PRAESIDENTEN 141 CC) VERHAELTNIS ZUM KONGRESS; "RULEMAKING- BEFUGNISSE 142 B) ABTEILUNGEN DER NRC 143 C) DIE BERATUNGSKOMMISSION FUER REAKTORSICHERHEIT (ADVISORY COMMITTEE ON REACTOR SAFEGUARDS - ACRS) 144 D) DIE GENEHMIGUNGSAUSSCHUESSE 145 2. GERICHTSVERFASSUNG 146 A) INSTANZENZUG 146 AA) ERSTINSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT DER FEDERAL COURTS OF APPEALS 146 BB) UEBERPRUEFUNG DURCH DEN SUPREME COURT IM "CERTIORARI'-VERFAHREN 147 B) GRUNDSATZ DER BINDENDEN PRAEZEDENZFAELLE 147 II. DIE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 1. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 148 2. BESTIMMUNGEN IM ATOMIC ENERGY ACT 149 A) GLEICHRANG DER GESETZESZWECKE 149 B) GENEHMIGUNGSARTEN; ZWEISTUFIGES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 150 C) KONKRETISIERUNG DER DURCH § 103(D) AEA GESCHUETZTEN RECHTSGUETER 150 AA) NATIONALE VERTEIDIGUNG UND SICHERHEIT 151 BB) GESUNDHEIT UND SICHERHEIT DER ALLGEMEINHEIT 151 3. KONKRETISIERUNG IN "RULES" 152 A) INHALT DES ANTRAGS 152 AA) BETREIBER- UND STANDORTBEZOGENE ANGABEN (§ 50.33) 153 BB) ANLAGENBEZOGENE ANGABEN '53 INHALT 11 CC) PFLICHT ZU WAHRHEITSGEMAESSEN ANGABEN 155 B) "ENDGUELTIGKEIT" DER SICHERHEITSBEZOGENEN FESTSTELLUNGEN 155 C) KEINE STANDARDISIERUNG 157 D) EINZELNE "RULES" 158 AA) DIE "GENERAL DESIGN CRITERIA" 158 (1) FUNKTION 158 (2) INHALT 159 (3) AUSLEGUNG GEGEN STOERFAELLE UND NATUREREIGNISSE 161 BB) QUALITAETSSICHERUNG 162 CC) STRAHLENSCHUTZ 164 (1) GRENZWERTE 164 (2) DER ALARA- GRUNDSATZ 165 (3) RICHTWERTE FUER "POSTULATED ACCIDENTS" 166 DD) STANDORTWAHL 166 (1) FAKTOREN DER STANDORTBEWERTUNG 167 (2) INSBESONDERE: DIE BEVOELKERUNGSSITUATION 169 EE) SABOTAGESCHUTZ 171 (1) AUSLEGUNGSBEDROHUNG 171 (2) KOMPONENTEN DES SICHERUNGSSYSTEMS 172 FF) KATASTROPHENSCHUTZPLANUNG 172 (1) ANFORDERUNGEN AN DIE KATASTROPHENSCHUTZPLANUNG 173 (2) UMSETZUNGSPROBLEME 175 4. KONKRETISIERUNG DER "RULES" 178 A) VERWEISUNG AUF TECHNISCHE REGELWERKE 178 B) "REGULATORY GUIDES" 180 C) DER STANDARD REVIEW PLAN 180 12 INHALT III. DAS GESETZ UEBER DIE NATIONALE UMWELTPOTIAEK (NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY ACT -NEPA) 1. UEBERBLICK 181 A) DIE GESETZESZIELE DES NEPA 181 B) PFLICHTEN DER BUNDESBEHOERDEN 183 C) DER COUNCIL ON ENVIRONMENTAL QUALITY 184 2. INSBESONDERE: DAS ENVIRONMENTAL IMPACT STATEMENT (EIS) 185 A) VERFAHREN BEI DER AUFSTELLUNG DES EIS 185 AA) DER UMWELTBERICHT DES ANTRAGSTELLERS 186 BB) DIE FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS ("SCOPING PROCESS") 187 CC) ERSTELLUNG EINES ENTWURFS (DRAFT ENVIRONMENTAL IMPACT STATEMENT - DEIS) . . 188 DD) DAS FINAL ENVIRONMENTAL IMPACT STATEMENT (FEIS) 188 B) VERHAELTNIS VON AEA UND NEPA 190 C) INHALT DES EIS 191 AA) UEBERSICHT 191 BB) EINZELHEITEN 192 (1) VOLLSTAENDIGKEIT UND DETAILLIERTHEIT DER DARSTELLUNG 192 (2) ALTERNATIVEN 194 (A) MITWIRKUNGSLASTEN DER PARTEIEN 195 (B) ALTERNATIVSTANDORTE 195 (3) AUSWIRKUNGEN DES BETRIEBS 197 (A) RADIOAKTIVITAETSABGABEN IM NORMALBETRIEB 197 (B) AUSWIRKUNGEN VON "UNFAELLEN" ("ACCIDENTS") 197 (4) ABWAEGUNG 199 D) GERICHTLICHE KONTROLLE 201 E) NEUESTE ENTSCHEIDUNGEN ZUM EIS-VERFAHREN 202 F) 20 JAHRE NEPA - VERSUCH EINER BILANZ 204 IV. QUELLEN DES VERFAHRENSRECHTS 1. VERFAHRENSRECHTLICHER MINDESTSCHUTZ IN DER VERFASSUNG: DIE "DUE PROCESS CLAUSE" . . 205 A) HERKUNFT UND STELLENWERT 205 INHALT 13 B) ANWENDUNGSBEREICH 206 C) ANFORDERUNGEN 207 AA) ABWAEGUNG 207 BB) ANZAHL DER BETROFFENEN 208 2. VORGABEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES (ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT - APA) 208 A) "INFORMAL RULEMAKING" 209 AA) MERKMALE UND FUNKTION 209 BB) AUSNAHMEN VON DEN VERFAHRENSANFORDERUNGEN 210 B) "FORMAL ADJUDICATION" 211 C) "FORMAL RULEMAKING" 212 3. VERFAHRENSANFORDERUNGEN IM AEA 213 V. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN 1. UEBERBLICK 214 A) DER NORMALFALL 214 B) VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 217 C) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI AENDERUNGSGENEHMIGUNGEN 218 2. EINZELHEITEN 219 A) ZULASSUNG DER EINWENDER 219 AA) "INTERVENTION OF RIGHT" 220 (1) DIE KLAGEBEFUGNIS IN DER RECHTSPRECHUNG DES SUPREME COURT 220 (2) DIE VOM AEA UND VOM NEPA GESCHUETZTEN INTERESSEN 222 BB) "DISCRETIONARY INTERVENTION" 223 CC) "LIMITED APPEARANCE" 224 DD) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DER NACHTRAEGLICHEN ZULASSUNG 225 B) RECHTS- UND TATSACHENBEHAUPTUNGEN ("CONTENTIONS") 226 AA) RECHTMAESSIGKEIT 226 BB) ANFORDERUNGEN NACH 10 C.F.R. § 2.714(B) A. F 226 CC) DIE NEUFASSUNG VON 10 C.F.R. § 2.714(B) 228 DD) VERSPAETETE "CONTENTIONS" 229 14 INHALT EE) ALLGEMEINE UNGELOESTE SICHERHEITSPROBLEME 230 (1) ERFASSUNG UND ANALYSE 230 (2) BEHANDLUNG DER USIS IN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 231 (3) STREITIGE VERHANDLUNG UEBER USIS 233 C) DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG 234 AA) UMFANG DER PRUEFUNG DURCH DAS ASLB 234 (1) ERRICHTUNGSGENEHMIGUNGEN 234 (2) BETRIEBSGENEHMIGUNG 235 (3) VERWEISUNG ALLGEMEINER PROBLEME IN "RULEMAKING"- VERFAHREN 236 BB) BEWEISLAST 237 CC) VERFAHRENSRECHTE 237 (1) UNTERSCHEIDUNG NACH DER BETEILIGUNGSART 237 (2) MOEGLICHKEITEN DER PARTEIEN, IHREN STANDPUNKT DARZULEGEN 238 (3) KREUZVERHOER 239 DD) DAS FACHPERSONAL DER NRC 240 (1) HERKUNFT 240 (2) STELLUNG IN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 240 (3) VERHINDERUNG VON INTERESSENKONFLIKTEN 241 EE) OBLIEGENHEIT DER PARTEIEN, VORSCHLAEGE FUER DIE ENTSCHEIDUNG ZU VERFASSEN . 242 FF) NEUTRALITAET DES ASLB 243 (1) VERBOT DER "EXPARTE COMMUNICATIONS" 243 (2) FUNKTIONENTRENNUNG INNERHALB DER NRC 245 GG) DER SCHUTZ GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGER ANGABEN 245 (1) AUSLEGUNG IM PUBLIC DOCUMENT ROOM 246 (2) ZUGANG FUER VERFAHRENSBETEILIGTE 247 HH) BEDEUTUNG DER "RULES" DER NRC 248 II) RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 249 (1) BESCHWERDEN GEGEN VERFAHRENSLENKENDE ENTSCHEIDUNGEN 249 (2) NACHWEIS EINES NACHTEILS 250 INHALT 15 VI. "INFORMAL RULEMAKING ": EINZELHEITEN 1. DAS NORMALE "NOTICE AND COMMENT"- VERFAHREN 252 A) ANGABEN IN DER BEKANNTMACHUNG 252 AA) ORT. ZEIT UND ART DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 252 BB) ANGABEN ZUM INHALT DER GEPLANTEN "RULE" 253 B) ERLAEUTERUNG 255 2. ABSCHLIESSENDE REGELUNG DES "INFORMAL RULEMAKING" IN § 553 APA 256 A) DER ANSATZ DES "D.C.CIRCUIT": "HYBRID RULEMAKING" 256 B) DIE REAKTION DES SUPREME COURT 257 VII. DIE "OPEN GOVERNMENT LEGISLAAEON' 1. DER FREEDOM OF INFORMATION ACT 258 A) ANLIEGEN 258 B) INFORMATIONS- UND AKTENEINSICHTSRECHTE 259 AA) VEROEFFENTLICHUNG IM FEDERAL REGISTER 259 BB) LEICHTER ZUGANG ZU BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNGEN 260 CC) ZUGANG ZU SONSTIGEN "BEHOERDENAKTEN" '. . 261 C) GRENZEN DER INFORMATIONSRECHTE 263 AA) INTERNE VORSCHRIFTEN UND VERFAHRENSWEISEN FUER DAS PERSONAL 263 BB) BETRIEBSGEHEIMNISSE UND VERTRAULICHE GESCHAEFTSBEZOGENE ANGABEN 264 CC) SCHRIFTVERKEHR INNERHALB DER BEHOERDE ODER ZWISCHEN VERSCHIEDENEN BEHOERDEN 266 DD) SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE 267 EE) WEITERE BESCHRAENKUNGEN 268 D) RECHTSSCHUTZFRAGEN 269 AA) STRIKTE GERICHTLICHE KONTROLLE 269 BB) "UMGEKEHRTE" FOIA-PROZESSE 270 2. DER GOVERNMENT IN THE SUNSHINE ACT 271 A) OEFFENTLICHE SITZUNGEN 271 AA) BEGRIFF DER "SITZUNG" 271 BB) VERFAHREN UND GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG 272 16 INHALT B) EINSCHRAENKUNGEN DES OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZES 273 AA) UNTERSCHIEDE ZUM FOIA 273 BB) UMGEHUNG DURCH UMLAUFVERFAHREN 274 VIII. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG 1. ZULAESSIGKEITSFRAGEN 274 A) AUSSCHOEPFUNG DER VERWALTUNGSINTERNEN RECHTSBEHELFE 274 B) ABSCHLIESSENDE WIRKUNG DER MASSNAHME 275 2. KONTROLLDICHTE 276 A) VORBEMERKUNG 276 B) GESETZLICHE REGELUNG 276 AA) TATSACHENFESTSTELLUNGEN 278 (1) EIGENSTAENDIGE ERMITTLUNG DER TATSACHEN 278 (2) "HINREICHENDE ANHALTSPUNKTE" 278 (3) "WILLKUERLICH UND UNBERECHENBAR" 279 (4) WEITERE ABSTUFUNG BEI DER ANWENDUNG DER PRUEFUNGSMASSSTAEBE 279 BB) RECHTSFRAGEN 280 CC) POLITISCH-WERTENDE ENTSCHEIDUNGEN 281 DD) RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 283 EE) DER GRUNDSATZ DES NICHT NACHTEILIGEN FEHLERS 283 C) BESONDERE ZURUECKHALTUNG DER GERICHTE GEGENUEBER DEN ATOMBEHOERDEN 284 AA) "POWER REACTOR DEVELOPMENT CO." ALS PRAEZEDENZFALL 284 BB) ZURUECKHALTUNG GEGENUEBER "TATSACHENFESTSTELLUNGEN" DER NRC 286 C. BEWERTUNG UND FOLGERUNGEN /. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN DER WYHL-ENTSCHEIDUNG 1. DIE KONTROLLDICHTE IM SPIEGEL DER VERFASSUNG 289 A) BESSERE AUSRUESTUNG DER VERWALTUNG? 289 B) KONTROLLDICHTE UND GEWALTENTEILUNG 291 AA) DIE GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ 291 BB) VERHAELTNIS VON ZWEITER UND DRITTER GEWALT IM GG 292 INHALT 17 CC) KEIN NORMATIV EROEFFNETER BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM ATOMRECHT 294 DD) KEINE KONTROLLRESTRIKTION MIT KOMPENSATION DURCH VERFAHREN 295 C) GRENZEN RATIONAL MOEGLICHER KONTROLLE 295 AA) ERKENNTNISTHEORETISCH BEGRUENDETE KONTROLLSCHRANKEN? 295 BB) KONTROLLGRENZEN WEGEN DER BESONDERHEITEN NATURWISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER ERKENNTNISPROZESSE 297 2. ZULAESSIGKEIT VERBINDLICHER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN IM UMWELTRECHT 300 A) VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE WURZEL! DER UNTERSCHEIDUNG 300 I B) ORIGINAERE BEFUGNIS DER EXEKUTIVE, AUSSENRECHT ZU SETZEN 301 C) DER VORBEHALT DES GESETZES 302 AA) VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN 302 BB) REICHWEITE DES VORBEHALTS 302- 3. VERBINDLICHKEIT DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND VERWALTUNGSINTERNEN REGELUNGEN DES \| F I ATOMRECHTS? 305I ; '". A) DIE ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN NACH § 48 BIMSCHG 306.' AA) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 306 BB) SINN UND ZWECK 307 CC) LEGITIMATION, ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS, VERFAHREN 308 DD) NATURWISSENSCHAFTLICHER GEHALT DER FESTSETZUNGEN 311 B) DIE VERWALTUNGSINTERNEN REGELUNGEN IM ATOMRECHT 312 AA) KEINE ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 312 BB) BMU-RICHTLINIEN ALS VERWALTUNGSABKOMMEN? 313 CC) DIE BMU-RICHTLINIEN ALS WEISUNGEN 313 DD) ERGEBNIS 316 //. THESEN UND RECHTSPOLITISCHE VORSCHLAEGE 1. UNTERSCHIEDE DER BEIDEN RECHTSSYSTEME 317 2. ANREGUNGEN ZUR AENDERUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN 326 A) ANSATZPUNKTE 326 B) AENDERUNGEN DES ATG 327 AA) NORMATIVE GRUNDLAGEN FUER FACHGREMIEN 327 2 HEITSCH 18 INHALT BB) VERFAHRENSREGELN 329 CC) AENDERUNG DES § 7 ATG 330 C) AENDERUNGEN DER ATVFV 330 AA) AUSLEGUNG 330 BB) AKTENEINSICHT 331 CC) EROERTERUNGSTERMIN 332 D) UEBERFUEHRUNG DES UNTERGESETZLICHEN REGELWERKS 332 ANHANG 1. LAW REPORTS (US-ENTSCHEIDUNGSSAMMLUNGEN) 334 2. LIST OF CASES 334 3. LIST OF ABBREVIATIONS 338 4. FUNDSTELLENVERZEICHNIS DER VERWALTUNGSINTERNEN REGELUNGEN 339 LITERATURVERZEICHNIS 342
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